Файл: Вопрос 2 Частично правильный Баллов 0,3 из 1,0 Отметить вопрос.docx

Расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной

безопасности, на объектах, для которых они должны быть разработаны в соответствии с законодательством РФ.

Порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так в методике, предложенной в Постановлении № 1481, показатель

«количество погибших людей при пожарах» – Г_СН, и показатель «количество населения, получившего травмы при пожарах» – Т_СН рассчитываются по формулам 1 и 2.

Г_СН = Г_ИН − Г_ПР . (1)

Снижение показателя «количество погибших людей при пожарах» (Г_СН) рассчитывается как разница между количеством погибших людей при пожарах, определяемым по инерционному (Г_ИН) и программному сценариям (Г_ПР).

Т_СН = Т_ИН − Т_ПР. (2)

Снижение показателя «количество населения, получившего травмы при пожарах» (Т_СН), рассчитывается как разница между количеством населения, получившим травмы при пожарах, определяемым по инерционному (Т_ИН) и программному сценариям (Т_ПР).

Разработка декларации пожарной безопасности не требуется для обоснования пожарной безопасности пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В Постановлении от 30.12.2012 № 1481 «О Федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года"» сказано, что результативность мероприятия понимается как:

---

• 
  мера соответствия его ожидаемых результатов поставленной цели;
  
• 
  степень приближения к этой цели;
  
• 
  позитивные воздействия на социальную, демографическую и экологическую ситуацию в зоне реализации мероприятия, а также на определяющие параметры экономического развития этой зоны.
  

Цель каждого мероприятия вне зависимости от его ориентации должна предполагать достижение конкретных измеряемых результатов.

В Постановлении № 1481 предложена методика оценки ожидаемой эффективности и результативности федеральной Целевой Программы

«Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года».

В соответствии с этой методикой, снижение показателя «количество зарегистрированных пожаров» в результате реализации Программы рассчитывается по формуле 3.

П_СН = П_ИН − П_ПР. (3)

Снижение показателя «количество зарегистрированных пожаров в результате реализации Программы» (П_СН) рассчитывается как разница между количеством зарегистрированных пожаров, определяемым по инерционному (П_ИН) и программному сценариям (П_ПР) по каждому году реализации Программы.

По каждому мероприятию разработчики должны дать два экспертные оценки достижения цели. Первая оценка должна определить, насколько мероприятие исчерпывает поставленную цель и как достигается поставленная цель по годам и этапам реализации Программы. Вторая оценка должна определить, как и в какой степени влияет это мероприятие на достижение общей цели Программы. Такая оценка должна производиться

---

государственным заказчиком при наличии первой оценки и использоваться для отбора приоритетных мероприятий.

Ожидаемые результаты реализации мероприятия должны выражаться в конкретном и измеряемом виде по направлениям:

• 
  социальные;
  
• 
  экологические;
  
• 
  экономические.
  

Экономическая эффективность реализации мероприятий в связи со спецификой решаемых проблем может быть представлена как экономическая

эффективность снижения риска или предупреждения возникновения ЧС и как прямая экономическая эффективность.

Экономическая эффективность реализации мероприятий, обеспечивающих смягчение, ликвидацию последствий наступившей чрезвычайной ситуации оценивается только путем сравнения затрат.

Сравниваются затраты на реализацию мероприятия с затратами на альтернативные мероприятия, технические средства, организацию спасательных работ и другое, гарантирующее проведение работ в нормативные сроки.

Экономическая эффективность снижения риска или предупреждения возникновения ЧС определяется как соотношение возможного ущерба от социальных, экологических и экономических последствий ЧС и затрат на реализацию мероприятия. При этом необходимо четко вычленить роль именно предлагаемого мероприятия в сокращении ущерба. Чаще всего снижение риска или предупреждение чрезвычайной ситуации является результатом реализации целого комплекса мер.

Результаты расчета экономической эффективности предупреждения или снижения риска возникновения чрезвычайной ситуации представляются

---

в виде совокупности следующих показателей:

• 
  расчетной величины предотвращенного в результате реализации мероприятия экономического ущерба;
  
• 
  размера затрат на реализацию мероприятия;
  
• 
  отношения величины предотвращенного ущерба к размеру затрат на реализацию мероприятия, выраженные в процентах.
  

Прямая экономическая эффективность реализации мероприятий определяется как соотношение экономии, прямого эффекта от реализации программного мероприятия и затрат на его реализацию.

Прямой экономический эффект мероприятия может возникнуть в связи с использованием более выгодных, более дешевых в других программах

технических, организационных и финансовых решений, обеспечивающих достижение одного и того же результата.

Результаты расчета прямой экономической эффективности мероприятий представляются в виде совокупности следующих показателей:

• 
  размер экономии, прямого эффекта от реализации мероприятия;
  
• 
  размер затрат на реализацию мероприятия;
  
• 
  отношение размера экономии, прямого эффекта от реализации мероприятия к размеру затрат на мероприятие, процентов.
  

В приложении к федеральной целевой программе «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года», далее – Программа, дается методика оценки ожидаемой эффективности и результативности этой программы.

Методика, представленная в этой Программе, определяет основания для расчета эффективности и результативности федеральной целевой программы пожарной безопасности в Российской Федерации.

Основой настоящей методики является

---

метод расчета дисконтированного потока стоимости и определение чистого дисконтированного потока стоимости, указанные в методических рекомендациях по оценке эффективности проектов. Рекомендации утверждены Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике.

На основе статистических данных, экспертных оценок и методов построения статистических прогнозов определяются система и значения базовых и прогнозируемых целевых показателей. Показатели рассчитываются по программному и инерционному сценариям развития ситуации в области пожарной безопасности.

Для всех показателей Программы:

• 
  фактические значения принимаются по базовому 2011 году на основе статистических данных;
  
• 
  прогнозируемые значения принимаются согласно программному и инерционному сценариям на период с 2013 по 2017 год.
  

Снижение показателя «размер экономического ущерба» – РСН рассчитывается как разница между экономическим ущербом от пожаров, определяемым по инерционному – РИН и программному сценариям – РПР. Формула 4.

Р_СН = Р_ИН – Р_ПР. (4)

Увеличение показателя «количество спасенных при пожарах» – ССН рассчитывается как разница между количеством спасенных при пожарах, определяемым по программному – СПР и инерционному сценариям СИН. Формула 5.

С_СН = С_ПР – С_ИН. (5)

Федеральная целевая программа «Пожарная безопасность в Российской

---