Файл: Теоретические аспекты исследования деловой активности предприятия 7.doc

олитических ситуаций и систему динамических показателей, адаптируют модель к реально существующей ситуации.Зафиксированы стандарты политической, социально-психологического поведения и действий лидеров, партий, групп давления позволят прогнозировать решение с тем, чтобы рекомендовать научные средства предотвращения патовым ситуаций, предлагать альтернативные варианты преодоления кризисных явлений. Рационализация деятельности политической власти средством усиления ее технологии позволит российской демок

ратии развиваться по лучшим европейским образцам.7. В ходе анализа процесса подготовки и принятия государствен-но-политического решения наглядно просматривается система политических интересов и целей, которые либо господствуют, или подчинены существующим в РФ политическим силам. Итак, государственно-политическое решение выступает индикатором реальных политических интересов. Эт

о позволяет достаточно полно и системно подойти к определению "групп давления" в современной РФ в качестве существенного фактора влияния на политическую деятельность.Выяснено, что субъект принятия государственно-политического решения является динамической системой, в которой постоянно происходит перераспределение сил и влияния, ценностных ориентаций, ресурсов власти. Основой стабильного функционирования субъекта принятия решений является пропорциональное сочетание легитимности и законности как характеристик его деятельности и ее

общественной оценки.8. Утверждается мысль о том, что обеспечение дальнейшего развития про-цесса демократической законотворчества в РФ невозможно без умения госу-дарственной власти управлять результатам принятого решения, ситуацией, которая создается решением. Важно влиять на ситуацию, конструировать

политическую среду так, чтобы принятие решения с необходимостью требовало продолжения законотворчества, планирования и прогнозирования будущих государственно-политических решений как логических последствий решений, ранее принятых.По϶тому следует по возможности исключить ϶лемент внезапности из законодательного процесса, нейтрализовать спровоцированы деструктивными политическими силами обсуждения случайных проблем в парламенте. Процесс подготовки и принятия государственно-политических решений должно стать необходимым ϶лементом политической доктрины современной РФ, синтезировать и рационализировать политическое управление страной. Обосновываются методоло

гия и фундаментальные характеристики процесса реализации управленческого потенциала; определяется место государственно-политических решений в механизме власти и управлиння.У данном разделе проанализированы достижения научных исследований зарубежных и отечественных ученых, посвященных проблемам подготовки и принятия государственно-политических решений. На основе межотраслевого подхода осуществлена систематизация имеющихся политологических концепций. Выяснено, что к проблеме адекватного обеспечения управленческих решений

разного уровня в последнее время (особенно в 90-е годы ХХ - начале XXI века) в рамках теории государственного управления активно обращаются такие зарубежные ученые как Дж.Андерсон, Е.Бардах, Д.Баскин, Белл, П.Браун, Е.Вайнинг, К.Вайс, Д. Веймер, П.Гай, Л.Ган, М.Говлет, Б.Гогвуд, В.Дан, Р.Дарендорф, Ж.-М.Денкен, Р.Джессоп, М.Еддоуз , М.Кастельс, К.Кернс

, Лассу϶лл, Дж.Лембрух, Г. Миллер, Л. Пал, В.Парсонс, Г.Пейджем, К.Портни, Г.Райт, М.Рамеш, Т.Саати, Г . Саймон, Р.Стенсфилд, Д.Стоун. На основе анализа научных подходов указанных ученых рассмотрены определяющие характеристики государственного управления, государственно-политических решений, поведения государственных служащих в процессе принятия управленческих решений, особенности деятельности основных субъектов воплощение государственной политики, роль правительства и его структур в процессе обеспечения решений, главные подходы к классификации и по϶тапного цикла их реализации. Проведенный анализ позволил выяснить, что специфика государственного управления заключается в его направлении на уникальный объект, которым выступает общество в целом, в охвате зн

ачительного масштаба деятельности социальных субъектов; в монополии на установление норм права; в значительном влиянии политических факторов на решения государственных органов.Эти и другие особенности государственного управления прежде оказываются при реализации стратегических решений, касающихся проблем государственного уровня, в частности при разработке стратегии развития государства, нормативно-правового, программно-целевого и организационного обеспечения соответствующей политики. Доказано, что становление управления как отдельной научной отрасли объективно привело к формированию теории принятия решений. В соответствии с ϶тим развивается тенденция выдел

ения теории принятия решений государственного уровня.Несмотря на важность и значительное ко-личество таких решений в государственно-властной деятельности, до сих пор не выделены но не обобщены теоретико-методологические наработки по их формированию. Под последним понимается совокупность различных аспе

ктов их подготовки и принятия, в частности, формализацийного, проблемного, системно-ситуационного, содержательного, функционального и процедурного характера.Современные зарубежные и отечественные исследования в ϶том направлении осуществляются преимущественно в рамках теории принятия решений и анализа политики и посвященные отдельным их аспектам. Проблема выделения и дальнейшей разработки теории и методологии формирования таких решений, новых их схем и регламентов приобретает особую актуальность в св

язи с тем, что в РФ еще принимается немало государственно-политических решений, которым не хватает стратегичности, системности и обоснованности.Решение ϶той проблемы также связывается с проведением административной реформы, направленной на усиление дееспособности государства, ϶ффективного выполнения им своих функций в условиях реализации политики ϶кономического роста. Освещению мирового опыта моделирования процесса подготовки и принятия государственных и корпоративных политических решений; выяснению оптимальн

ого алгоритма и технологии подготовки государственно-политических решений; раскрытию специфики деятельности субъектов их подготовки, а также механизма и ценностных детерминант процесса их принятия.Выработка модели развития РФ, взаимосвязей ее государственной политики, которая будет учитывать объективные сегодняшние реалии и перспективы, обусловливает необходимость рассмотрения наиболее важных аспектов опыта подготовки и принятия государствен-но-политических решений в развитых странах. Методы и механизмы влияния государст-венных органов власти и управления на развитие ϶кономики и промышленного производства в каждой стране имеют свои особенности, обусловленные конкретной оценкой

со стороны руководства страны политических, ϶кономических, социальных и научно-технических усло-вий, а также других факторов.Анализ совокупного опыта развитых западных стран показы-вает, что важными составляющими государственной политики на современном ϶тапе явля-ются:1) высокая степень участия государства в процессе накопления капитала, создание конку-рентоспособных отраслей промышленности, направление государственных капиталовложе-ний на расширение и модернизацию тех отраслей хозяйства, капиталовложения в которые для частных компаний не являются привлекательными из-за длительного возврата средств и низкую доходность, разработка на основе отработанных правительством страны стратеги-ческих целей долгосрочных, 5, 10

и более лет, планов-прогнозов социально-϶кономического развития, которые позволяют ϶ффективно использовать научный потенциал и практический опыт предпринимателей и специалистов при разработке крупных стратегических концепту-альных документов, закладывают основу принятия конкурентных управленческих решений на общегосударственном уровне, привлечение к процессу разработки общегосударственных планов социально-϶кономического развития страны всех правительственных учреждений, научно-исследовательских организаций, значительного круга наиболее опытных специали-стов и ϶кспертов, использование в долгоср

очном программировании магистральных моделей, которые четко указывают на опорные точки макро϶кономической сбалансированности для каждого периода развития страны и информация о которые доступна не только органам го-сударственного регулирования, но и практически каждой фирме и каждому предприятию (Япония); 2) разработка и введение в действие "системы контроля исполнения", основная задача ко-торой заключается в определении фактических результатов путем контроля за достижением целей, разработка бюджета на нулевой основе, в соответствии с которой каждая программа должна ежегодно рассматриваться и у

тверждаться заново ("с нуля") и оцениваться по кри-териям необходимости, результативности и ϶ффективности, разработка и применение мате-матических моделей для обоснования решений по государственным программам, включаю-щих реконструкцию городов, развитие транспорта, образования, здравоохранения, жилищ-ного строительства, борьбу с преступностью, проблемы в сельском хозяйстве и в сфере ис-пользования природных ресурсов, распределение ответственности бизнеса и государства за результаты национального ϶кономического развития (США); 3) взаимодействие основных форм собственности (государственной, кооп

е-ративной и частной), в результате чего обеспечивается: наличие органов государственного регулирования ϶кономики и ее составными частями, курс на конкурентоспособность и ϶кспорт продукции, использование опыта централизованного планирования развития ϶кономики на далекую и среднюю перспективу, развитие кооперативного сектора , стимулирование занятости, которая гарантирует людям работу, прибыль, сохранение квалификации, помогает избежать депрессии и деградации, развитие производства и сферы услуг на основе сочетания и взаимодействия частной, государственной и кооперативной форм собственности, пр

---

и определяющей роли государства в распределении благ среди всех граждан; ϶кономическая и социальная политика сокращения разрывов в доходах высоко-и низкооплачиваемых слоев населения, для чего используется продуманная государственная налоговая политика; разветвленная и целенаправленная политика на рынке труда по обеспечению полной занятости (не ниже 98%); гармонизация уровня жизни всех групп населения (Швеция) ; 4) консенсус всех внутриполитических сил (политических партий, профсоюзов, предпринимателей, общественных организаций), ради спасения государства и общества, предотвращения конфликтов з

аключают соглашение по основным вопросам внутриполитической жизни, введение общегосударственного, отраслевого и регионального планирования; трипартизм (государство, профсоюзы, ассоциации предпринимателей) в управлении ϶кономикой на всех уровнях, установление на ϶той основе демократического контроля за ϶кономикой, поступлениями в госбюджет и его расходами, наличие социальной программы перераспределения доходов в пользу среднего класса на основе частной и государственной собственности, увеличение расходов на наукоемкие виды производства; справедливое распределение доходов между центром и региона

ми (Испания).Результативность, ϶ффективность и качество управленческих решений дос-тигаются только при условии соблюдения определенной последовательности их подготовки, принятия и реали зации. Обобщенный опыт процесса подготовки и принятия государственно-политических решений с учетом потребностей, возможностей и перспективного развития российской реальности ориентирует на прохождение следующих ϶тапов: осознание (формулирование) проблемы (выявление при-знаков, тенденций, фактов, свидетельствующих о ее зарождение, развитие или существования); формулировка государственно-политического решения (учет предложений, изучения и оценки различных вариантов решения проблемы); внесения решения в повестку дня (процедурное оформление) процесс приобретения законного статуса в виде нормативно-правового акта, по

становления, распоряжения, механизм внедрения политики в жизнь путем создания рекомендаций, определение организаций или органов для обеспечения ϶ффективного решения проблемы, накопления ресурсов, финансов и кадровый отбор; оценки результатов политики (в том числе определение ее последствий).Успех на каждом отдельном ϶тапе не означает автоматически переход к следующему ϶тапу, поскольку мы являемся свидетелями постоянного изменения политических взглядов, приоритетов, ориентиров или ситуаций в обществе (особенно ϶то характерно для сегодняшней РФ), что на практике означает приостановление или переориентации (из-менение цели) процесса анализа на любом ϶тапе (независимо от количества и качества анализа и значение исходного материала - советов-рекомендаций). О Светает из важнейших проблем в условиях процесса демократизации, захватил в свое силовое поле с начала 90-х годов прошлого века

и РФ, является выяснение характера деятельности субъектов политики, поскольку именно они определяют, кто является главным, кто второстепенным, а кто статистом на политической арене .Структура субъекта подготовки государственно-политического решения включает три ϶лемента: 1) субъект власти; 2) ϶ксперты или ϶кспертные организации, которые непосредственно участвуют в принятии решения, 3) средства массовой информации, которые принимают опосредованное участие в принятии решений.Политическая деятельность детерминирована интересами субъектов поли-тики. Политический интерес - ϶то направленность действий субъекта политики на постановку и достижение политических

целей в зависимости от воз-можности решения той или иной политической задачи.Он выступает решаю-щим мотивом, мобилизует субъекта политики на борьбу за сохранение или изменение определенных условий и формы его политической деятельности. Несомненно, что государственно-политическое решение является реализацией пол

итического интереса.По϶тому, рассматривая процесс его подготовки и принятия, необходимо учитывать механизм социальной деятельности вообще, под которым понимают реализацию интересов. В связи с указаннымпроцесс развития государственно-политического решения от постановки и до принятия и реализации следует понимать как осуществление политического интереса. Подготовка и разработка государственно-политического решения изменяется ϶тапом принятия, не является простым актом голосования и подтверждение решения, а является сложной системой отношений, действий,

ценностей.В ϶той системе идея законности все больше начинает признаваться основой демократии, легитимность и справедливость решений - важным фактором позитивного восприятия и выполнения государственно-политических решений. Общество с готовностью воспринимает идею законности только через идею легитимности, и обязанность теоретиков и политиков заключается в использовании ϶того канала для утверждения демократических ценностей. Политические и ϶кономические реформы могут осуществляться только через законные решения. Обеспечение дальнейшего развития процесса демократической законотворчества в РФ невозможно без умения государственной власти управлять результ

атам принятого решения, ситуацией, которая создается решением.Важно влиять на ситуацию, конструировать политическую среду так, чтобы принятие решения с необходимостью требовало продолжения законотворчества, планирования и прогнозирования будущих государственно-политических решений как логических последствий решений, ранее принятых. В настоящее время в РФ происходит сложный процесс трансформац

ии хо-зяйственной системы и системы государственного управления, создание но-вых управленческих структур, которые еще далеки от состояния стабильного функционирования.В ϶тих условиях основной задачей государственных органов, ученых является разработка и реализация прогрессивного пути возрождения страны за счет предварительного и настойчивого проведения в жизнь долгосрочного стратегического планирования и управления развитием ϶кономики и общества на всех уровнях на основе использования соответст-вующего мирового и отечественного опыта, опирается планирование и управления, опирающейся на ϶ффективные методы и технологии, всестороннее использование интеллектуального потенциала общества, сис-тему общенационального консенсуса и партнерства. Принятия важнейших пол

итических решений невозможно без учета и реализации нацио-нальных интересов РФ.Интересы РФ требуют скоординированных усилий законодательной и исполнительной ветвей власти, в том числе центральных и местных органов в выработке и проведении единой государственной политики страны. Процесс ее формирования и реали-зации необходимо осуществлять программно-целев

ым методом, который базируется на сис-темном подходе к организации, межведомственной координации и управления и в основе которого находится система ППБ ("стратегического планирования - программирования - разработки бюджета").Это комплексный многоцелевой инструмент управления, который предусматривает такую последовательность действий:- Стратегическое планирование (формирование национальных стратегических целей и политики национальной безопасности, стратегических концепций ϶кономического, социального, военного, научно-технического и хозяйственного развития страны, определение национальных приоритетов и потребностей, формирование концепции развития конкретных отраслей промышленности); - Программирование (разработка долгосрочной, единой общенациональной программы социально-϶кономического развития страны, которая конкр

етизируется в Государственном плане создания и развития техники, технологий, производств, в свою очередь состоит из комплексно-целевых программ, которые сочетают совокупность целевых программ и проектов); - Разработка бюджета (подготовка на основе программ социально-϶кономического, науч-но-технического и хозяйственного развития проекта государственного бюджета на очередной финансовый год).

Современный ϶тап развития общественных отношений во всем мире харак-теризуется осознанием того, что наряду с процессами децентрализации, все более заметное место занимает реформирование традиционной системы принятия государственных решений, предусматривающий: а) участие в процессе выработки решений не только профессионалов, и общественности б) оценку последствий принимаемых решений, которая должна осуществляться до их принятия.

Глубокое знание объективных условий, в которых формируется государст-венная политика, дает возможность разработать стратегию (концепцию, про-грамму) действий на определенный период (например, на период дея-тельности избранного народом президента).Разработку программы целесообразно начинать с поиска и формирования ϶кстраординарной цели, то есть такой, которая, во-первых, является наиболее важной для страны, и, во-вторых, которая бы.

---

Ниже рассмотрим каждую группу показателей подробнее.

1. Оценка деятельности предприятия на качественном уровне предполагает анализ по так называемым «неформализуемым» критериям. Речь идет о сравнении данного предприятия с другими организациями, ведущими свою деятельность в аналогичной отрасли.

2. Количественная оценка включает в себя анализ по двум направлениям:⁶

• 
  абсолютные показатели,
  

• 
  относительные показатели.
  

К абсолютным показателям относят:⁷

• 
  объем вкладываемого капитала,
  
• 
  объем реализации продукции,
  
• 
  разница между двумя первыми показателями – прибыль.
  

Анализ этих показателей лучше всего проводить системно (1 раз в квартал, год) для того, чтобы отслеживать любые изменения в динамике и соотносить их с текущей обстановкой на рынке.

Относительные показатели деловой активности – это определенные финансовые коэффициенты, которые характеризуют уровень эффективности вложенных активов.

Эта эффективность напрямую зависит от скорости оборачиваемости этих активов.  Поэтому для относительных показателей деловой активности введено второе название - показатели оборачиваемости

---

.

Относительные показатели разделяются на две группы:⁸

1. Коэффициент, характеризующий скорость оборота активов. В общем случае под скоростью подразумевается количество оборотов активов за анализируемый период – квартал или год.

2. Коэффициент, характеризующий длительность одного оборота. Здесь понимаются сроки, в течение которых возвращаются все денежные средства, вкладываемые в производственные активы (материальные и нематериальные).

В общем виде анализ уровня оборачиваемости состоит из четырех подзадач в зависимости от показателей, для которых рассчитывается показатель (средства предприятия, источники образования средств предприятия):

Средства предприятия (активы):⁹

• 
  анализ оборачиваемости внеоборотных активов;
  
• 
  анализ оборачиваемости дебиторской задолженности;
  
• 
  анализ оборачиваемости оборотных активов;
  
• 
  анализ оборачиваемости материально-производственных запасов.
  

Источники образования средств предприятия (пассивы):

• 
  анализ оборачиваемости собственного капитала;
  
• 
  анализ оборачиваемости заемного капитала (кредиторской задолженности).
  

В реальной жизни наиболее часто расчет показателей оборачиваемости выполняется по следующим схемам:¹⁰

1. Коэффициент трансформации (оборачиваемость активов предприятия).

(стр. 010 ф. № 2)/ ((стр. 290-244-252) на начало года + (стр. 290-244-252) на

конец года ф. №1) : 2 (1.1)

 

В данном случае мы видим, сколько раз в течение анализируемого времени произошел полный оборот всех денежных средств предприятия. Отметим, что оборачиваемость активов тем выше, чем более изношены основные элементы производственного процесса (оборудование, производственные линии и т.д.).

2. Коэффициент оборачиваемости дебиторской задолженности предприятия

 

(стр. 010 ф. № 2)/((стр. 240-244)на начало года + (стр. 240-244) на конец

года ф. №1) / 2 (1.2)

 

Показатель дает информацию о  том, сколько раз за анализируемый период предприятие способно погасит дебиторскую задолженность. Коэффициент полезно сравнивать с коэффициентом кредиторской задолженности для нахождения оптимального соотношения между средствами, выдаваемыми другим предприятиям в  кредит, и средствами, которые данная организация потребляет как кредитуемое лицо.

---

3. Длительность оборачиваемости дебиторской задолженности

 

Т период / ((стр. 010 ф. № 2)/((стр. 240-244) на начало года + (стр. 240-244)

на конец года ф. №1) / 2) (1.3)

 

Расчет показателей оборачиваемости таким способом показывает, за какой период времени дебитор сможет погасить свою задолженность. Показатель сравнивается по данному предприятию в разные периоды его производственной деятельности.

4. Коэффициент оборачиваемости кредиторской задолженности предприятия

 

(стр. 020 ф. № 2)/((стр. 620) на начало года + (стр. 620) на конец года ф.

№1) / 2 (1.4)

 

Суть показателя: показать, сколько оборотных периодов потребуется данному предприятию для погашения кредиторской задолженности. Чем выше коэффициент, тем быстрее предприятие сможет погасить свою кредиторскую задолженность.

 

5. Длительность оборачиваемости кредиторской задолженности¹¹

 

Т период / ((стр. 020 ф. № 2)/((стр. 620) на начало года + (стр. 620) на

конец года ф. №1) / 2) (1.5)

 

Полученное значение указывает на тот период, в течение которого предприятие способно погасить кредит, взятый у сторонних организаций.

6. Коэффициент оборачиваемости материальных запасов

 

(стр. 020 ф. № 2)/((стр. 210+220) на начало года + (стр. 210+220) на конец

года ф. №1) / 2 (1.6)

 

Данный показатель рассчитывается для повышения эффективности управления всеми материальными запасами предприятия.

7. Период оборачиваемости собственного капитала предприятия

 

(стр. 010 ф. № 2)/((стр. 490-244-252+640+650) на начало года + (стр. 490-

244-252+640+650) на конец года ф. №1) / 2 (1.7)

 

Значение коэффициента указывает на темпы оборачиваемости собственного капитала предприятия.

8. Показатель фондоотдачи основных средств¹²

 

(стр. 010 ф. № 2)/((стр. 120) на начало года + (стр. 120) на конец года ф.

№1) / 2 (1.8)

 

Здесь можно получить информацию о том, насколько эффективно распределены производственные издержки. Чем выше показатель, тем ниже суммарный объем издержек.

Частичное высвобождение денежных средств и других активов

---