Файл: Дипломная работа особенности правового статуса и меры социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны.docx
Добавлен: 03.12.2023
Просмотров: 494
Скачиваний: 23
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Также начиная с 2019 г. гражданам РФ - инвалидам ВОВ, которые постоянно проживают на территории РФ, в Латвии, Литве и Эстонии, производится ежегодная денежная выплата ко Дню Победы в размере 10 тыс. руб. (п. 1 Указа Президента РФ от 24.04.2019 N 186).
В 2020 г. указанным гражданам была выплачена единовременная выплата в размере 75 000 руб. в связи с 75-й годовщиной Победы в ВОВ (пп. "а" п. 1 Указа Президента РФ от 07.02.2020 N 100).
Кроме того, в отдельных регионах могут устанавливаться дополнительные меры поддержки инвалидов ВОВ. Так, в г. Москве они имеют право, в частности, на ежемесячную выплату в размере 2 112 руб., а также ежемесячную компенсационную выплату на оплату услуг местной телефонной связи в размере 528 руб. или (при отсутствии квартирного телефона) на обслуживание мобильного телефона в размере 370 руб. (п. п. 4.2.7, 4.2.8, 4.3.1.1 Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 17.12.2019 N 1753-ПП).
Реализация мер социальной поддержки инвалидов ВОВ осуществляется при предъявлении ими соответствующего удостоверения (ст. 28 Закона N 5-ФЗ).
Инвалидам ВОВ законодательством РФ (на федеральном и региональном уровне) предоставлены, в частности, следующие налоговые льготы.
Инвалиды ВОВ - налоговые резиденты РФ имеют право на стандартный налоговый вычет в размере 3 000 руб. за каждый месяц календарного года в отношении доходов, облагаемых НДФЛ по ставке 13% (за исключением доходов от долевого участия в организациях, а с 01.01.2018 также выигрышей в азартных играх и лотерее) (ст. 216, пп. 1 п. 1 ст. 218 НК РФ; п. 1 ст. 1, ст. 2 Закона от 27.11.2017 N 354-ФЗ).
По общему правилу налоговыми резидентами признаются физлица, фактически находящиеся в РФ не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев. Для подтверждения статуса налогового резидента можно запросить соответствующий документ в налоговом органе (пп. 16 п. 1 ст. 32, п. 2 ст. 207 НК РФ).
Кроме того, не облагаются НДФЛ, в частности, суммы полученной ЕДВ, а также помощь в денежной и натуральной форме и подарки, которые получены инвалидами ВОВ за счет бюджетных средств, либо средств иностранных государств (в сумме оказываемой помощи), либо средств иных лиц (в сумме, не превышающей 10 000 руб. за календарный год) (п. п. 33, 69 ст. 217 НК РФ).
Инвалиды ВОВ не уплачивают налог на имущество в отношении одного объекта налогообложения каждого вида, находящегося в их собственности и не используемого ими в предпринимательской деятельности. Льгота не применяется в отношении имущества, кадастровая стоимость которого превышает 300 млн руб. (за исключением гаражей и машино-мест в таких объектах) (пп. 2, 10 п. 1, п. п. 2, 3, 5 ст. 407 НК РФ).
Начиная с 2017 г. налоговая база по налогу уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 кв. м площади одного земельного участка, принадлежащего инвалиду ВОВ (пп. 4 п. 5, п. 6.1 ст. 391 НК РФ; ч. 13 ст. 14 Закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ).
Кроме того, в Москве налоговая база для таких налогоплательщиков дополнительно уменьшается на 1 млн руб. (п. 4 ч. 2 ст. 3.1 Закона г. Москвы от 24.11.2004 N 74).
Льготы по транспортному налогу могут устанавливаться инвалидам ВОВ законами субъектов РФ. Так, в Москве инвалиды ВОВ не уплачивают транспортный налог в отношении одного зарегистрированного на них легкового автомобиля с мощностью двигателя не свыше 200 л. с. (147,1 кВт) (ст. 356 НК РФ; п. 4 ч. 1, ч. 5 ст. 4 Закона г. Москвы от 09.07.2008 N 33).
Инвалиды ВОВ при обращении за совершением юридически значимых действий не уплачивают госпошлину (пп. 12 п. 1 ст. 333.35 НК РФ).
3.2 Совершенствование мер социальной поддержки инвалидов ВОВ
Инвалидов войны принято делить на 2 категории — инвалидов Великой Отечественной Войны и участников боевых действий21.
Согласно закону «О ветеранах», к инвалидам войны относятся не только военнослужащие вооруженных сил России, утратившие здоровье по причине ранений и контузий, но и любые участники боев, необходимых для защиты страны. К таковым относятся:
сотрудники Министерства чрезвычайных ситуаций, органов внутренних дел, органов прокуратуры и государственной власти;
участники народного ополчения и истребительных отрядов;
персонал, обслуживающий военную часть и т.д.
Если у кого-либо из членов семьи инвалида войны имеется собственное жилье, отвечающее нормам площади и санитарным условиям, льготник не может претендовать на получение квартиры из муниципального фонда жилья.
Счета за коммунальные услуги инвалиды войны имеют право оплачивать только наполовину. Причем льготы по оплате ЖКУ распространяются и на всех членов семьи инвалида, проживающих с ним совместно на одной жилплощади. Если льготник живет в индивидуальном доме, не отапливаемом централизованно, ему полагается также скидка 50% на оплату твердого топлива (дров) и доставки его до жилого помещения.
Если семья инвалида войны не располагает собственным жилым помещением, которое было бы пригодно для жизни по санитарным, гигиеническим и нормам площади, государство помогает с приобретением квартиры. Квартира будет предоставлена семье по договору социального найма, площадь ее будет рассчитана с учетом количества жильцов (как правило, региональная норма площади жилья составляет около 18 кв.м. на человека).
Если инвалид войны обратился в местную Администрацию и встал на учет в качестве нуждающегося в жилье гражданина позднее 1 января 2005 года, ему будет выплачена жилищная субсидия, размер которой, опять же, будет зависеть от числа членов семьи льготника и рыночной стоимости жилого помещения по региону проживания инвалида22.
Инвалиды войны имеют право обратиться в местную поликлинику, в региональное отделение УСЗН или Многофункциональный центр для оформления следующих медицинских льгот:
льготным зубным протезированием (льгота действует не во всех регионах страны, не предоставляются протезы из ценных материалов вроде фарфора, керамики, золота);
путевкой в санаторно-курортное учреждение единожды в год;
диспансеризацией (ежегодно, не раз в 3 года);
зачислением в пансионат или интернат.
Социальная поддержка инвалиды Великой Отечественной войны не может ориентироваться только на пенсии и материальные привилегии. Данная категория пожилых людей – это особая категория общества. Для них важно понимание того, что происходит с обществом, с Родиной, за которую они воевали.
Благополучие инвалидов ВОВ, их социально-психологическая удовлетворенность протекающими изменениями важны для народа России. Отношение общества к ветеранам – это пример для многих поколений, в первую очередь для молодежи.
Помощь ветеранам войны существовала и развивалась на протяжении всего развития человечества. Несмотря на все трудности военного времени, государство сделало многое, чтобы удовлетворить необходимые материальные, духовные потребности участников и инвалидов войны, а также обеспечить их определенным уровнем доходов, принять ряд мероприятий, особенно в области трудоустройства.
Самым значимым в отношении трудоустройства инвалидов ВОВ стало Постановление СНК СССР от 6 мая 1942 г. «О трудовом устройстве инвалидов Отечественной войны», целью которого было обеспечение правом на трудоустройство во всех государственных предприятиях.
Также в военное время улучшалось медицинское обеспечение инвалидов войны. Вместе с госпитальным лечением приобрело место восстановительное лечение тяжелораненых воинов. В связи с этим вводилось санаторно-курортное лечение для восстановления утраченной трудоспособности. После окончания войны проводился ряд мероприятий для улучшения пенсионного обеспечения и обеспечения жильем ветеранов, инвалидов войны и семей.
Также за ними сохранились льготы по сельскохозяйственному налогу. 29 сентября 1956 года образован Советский комитет ветеранов войны (СКВВ). Цель комитета – объединение тех, кто принимал активное участие в защите и обороне государства в рядах советской армии. Работа комитета направлена на патриотическое воспитание граждан СССР, укрепление мира и связей с международными и зарубежными организациями, борющимися за сотрудничество и дружбу народов, их безопасности, против угрозы новой войны23.
В течении 1971–1975 годов в СССР на содержание ветеранов и инвалидов труда, инвалидов войны, людей, временно утративших трудоспособность было выделено 119 млрд руб. 14 ноября 1986 года была основана «Всероссийская общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов». Официально начала работу 14 февраля 1997 г. Целью организации была защита гражданских, социально-экономических, трудовых и личных прав ветеранов, улучшение материального положения, медицинского и бытового обслуживания ветеранов, юридическая помощь ветеранам и членам их семей, патриотическое воспитание молодежи. 15 апреля 1992 года создана «Российская ассоциация Героев».
Одновременно организация создала предпосылки для установления в стране нового высшего звания – Героя Российской Федерации. Как показала 20-летняя практика, результатом этого стала непрерывная связь геройских поколений, а также – преемственность высших Тимофеев В. В., Сараева И. А. государственных наград.
Все это говорит о мудрости старшего поколения Героев, которые в тяжелое время сумели объединиться и выступить единым, сплоченным коллективом, за что им низкий поклон. Ряд мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей получил свое дальнейшее развитие.
Пенсионное, материальное обеспечение, медицинское и бытовое обслуживание в сочетании с многочисленными преимуществами и льготами обеспечили им надежную социальную защиту. Ветераны войны приобрели немалый набор привилегий по уходу за здоровьем, льгот по налогам, жилью, транспорту. Подводя итог, можно сказать, что ветераны войны стали обладать наиболее весомым статусом в отличие от других социальных групп. 16 декабря 1994 года Государственной Думой был принят Федеральный закон «О ветеранах».
Именно этот закон устанавливает ряд мер социальной поддержки ветеранов войн РФ в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. А 12 января 1995 года вступил в силу.
К таким мерам относятся:
- Ежемесячную выплату пенсий и пособий, размер которых изменяется в зависимости от категории ветеранов;
- Обеспечение жильем. Социальная защита ветеранов в жилищно-коммунальной сфере выражается в оказании поддержки в получении, содержании жилых помещений и оплате коммунальных услуг. Обеспечение ветеранов жильем производится на условиях договора социального найма или путем предоставления субсидий на приобретение жилья в собственность;
- Компенсацию 50 % стоимости коммунальных услуг. К ним относят в том числе:
– Плата за аренду или содержание жилья.
– Взнос на капремонт. Компенсация рассчитывается с учетом минимального взноса согласно нормативам, действующим в конкретном регионе России24.
– Оплата пользования холодным и горячим водоснабжением, электричеством, теплом, канализацией.
– Компенсация стоимости топлива для частного сектора.
- Установка квартирного телефона. Эту услугу должны оказать ветерану вне очереди;
- Преимущества на вступление в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные кооперативы без коммерческой составляющей;
- Оказание медицинской помощи на бесплатной основе, в том числе углубленное обследование в диспансере. А также сохранение права на профессиональную помощь в медучреждениях, где ветеран наблюдался до того, как вышел на пенсию;
- Бесплатное обеспечение любыми видами протезов и их установка, за исключением стоматологического протезирования. А также компенсация их стоимости в случае изготовления за собственный счет;
- Право на использование части или полного ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для ветеранов время и право использовать отпуск без сохранения оплаты труда длительностью 35 суток;
- Внеочередное обслуживание в учреждениях связи, социального сектора, розничной торговли, в приобретении билетов на культурные и спортивные мероприятия;
- Преимущества при приеме в дома для престарелых, а также оказание помощи социальными работниками в домашних условиях. На сегодняшний день законодательством определена полная компенсация стоимости таких услуг, связанных с обслуживанием похорон ветерана ВОВ:
– Организация погребения на любом кладбище, выбранном родственниками;