Файл: Справочник командира практическое издание За права военнослужащих.pdf

225
Глава 2. Правовые основы повседневной деятельности командира
224
Справочник командира жарной безопасности на объектах нового строительства, при реконструк- ции и ремонте зданий и сооружений воинской части;
— организовывать выполнение мероприятий экологической безопас- ности на объектах хозяйственного и технического назначения;
— участвовать в распределении квартирно-эксплуатационной служ- бой противопожарного имущества по объектам материально-техничес- кой базы воинской части;
— участвовать в составлении сметы расходов воинской части, своевре- менно представлять документы, подтверждающие расход денежных средств, а также осуществлять контроль законности их использования;
— немедленно докладывать заместителю командира воинской части по тылу — начальнику тыла и начальнику вышестоящей службы про- тивопожарной защиты и спасательных работ о случаях возгораний и пожаров, а также о грубых недостатках в противопожарном отношении объектов материально-технической базы воинской части;
— запрещать пользование неисправными и опасными в пожарном отношении установками, агрегатами, приборами и производство огне- опасных работ без соблюдения специальных правил.
Ежедневно, в установленное командиром полка время, перед закрыти- ем все мастерские, хранилища, склады, парки, ангары и другие опасные в пожарном отношении производственные помещения проверяются на- чальниками складов, хранилищ, цехов, дежурным по парку и лицами по- жарного наряда полка; все замеченные недостатки устраняются до закры- тия помещений (хранилищ), а электрические сети отключаются с помо- щью наружных рубильников.
Подтверждением выполнения требований пожарной безопасности в указанных случаях является пожарный жетон, который вручается по- жарным нарядом лицу, закрывающему объект. Начальники складов, хра- нилищ и дежурный по парку при сдаче объекта под охрану передают жетоны начальнику караула. В установленное командиром полка время начальник пожарного наряда получает пожарные жетоны у начальника караула.
Дополнительные противопожарные мероприятия в воинских частях проводятся в соответствии со специальными положениями, руководствами,
наставлениями и инструкциями.
В случае возникновения пожара каждый военнослужащий обязан немедленно принять меры к вызову военной команды противопожарной защиты и спасательных работ (штатного пожарного расчета) или нештатной пожарной команды и тушению пожара всеми имеющимися средствами, а также к спасению людей, вооружения, военной техники и других материальных средств.
Командир полка и начальник полигона отвечают за выполнение тре- бований пожарной безопасности в лесах, закрепленных за полком, поли- гоном, а также во всех местах при проведении занятий, стрельб, учений и других мероприятий боевой подготовки.
Командиры подразделений, начальники служб, мастерских, цехов, клу- бов, лабораторий и других объектов отвечают за выполнение требова- ний пожарной безопасности в подчиненных им подразделениях, служ- бах, на объектах и за содержание средств пожаротушения в исправном состоянии.
Непосредственно противопожарной защитой в полку руководит на- чальник службы противопожарной защиты и спасательных работ, а там,
где штатом он не предусмотрен, его обязанности возлагаются на одного из офицеров по совместительству.
Начальник службы противопожарной защиты и спасательных работ обязан:
— разрабатывать и вести документацию, участвовать в разработке плана противопожарной защиты воинской части;
— лично проводить занятия с командирами подразделений воинской части по требованиям пожарной безопасности, использованию, хране- нию и сбережению средств пожаротушения, вести разъяснительную работу среди военнослужащих;
— осуществлять контроль за противопожарным состоянием объектов материально-технической базы воинской части и осуществлять конт- роль за соблюдением военнослужащими установленных требований пожарной безопасности и несением службы пожарным нарядом, в том числе не реже одного раза в месяц в ночное время;
— следить за исправностью и правильной эксплуатацией всех средств пожаротушения, источников противопожарного водоснабжения и уста- новок пожарной сигнализации, а также соблюдением требований по-

227
Глава 3. Организация внутренней, караульной, гарнизонной и боевой служб
226
Справочник командира ственно начальник штаба, а в расположении роты — старшина роты
(ст. 4 УВС ВС РФ).
Основными организационно-правовыми мероприятиями внутренней службы являются:
— поддержание на должном уровне порядка взаимоотношений меж- ду военнослужащими воинской части;
— обеспечение правильного размещения на территории части самих военнослужащих, а также вооружения, боевой техники и другого воен- ного имущества;
— обеспечение строгого соблюдения распорядка дня и регламента служебного времени (распределение времени), а также повседневного порядка;
— организация и осуществление службы суточного наряда;
— обеспечение организованного подъема и сбора по тревоге подраз- делений и воинской части в целом;
— сохранение и укрепление здоровья военнослужащих;
— проведение мероприятий противопожарной безопасности;
— проведение мероприятий по охране окружающей среды.
Командир (начальник) воинской части обязан:
— ежедневно лично проверять выполнение мероприятий внутренней службы, несение службы суточным нарядом;
— разрабатывать и обеспечивать выполнение системы обязательного,
постоянного и непрерывного контроля над повседневной деятельнос- тью в подразделениях.
В основу порядка взаимоотношений между военнослужащими поло- жен принцип единоначалия. Данный принцип нашел свое закрепление в ст. 30 УВС ВС РФ.
Следует отметить, что существуют 2 категории начальников: началь- ники по служебному положению; начальники по воинскому званию (гл. 2
УВС ВС РФ).
Начальники по служебному положению по отношению к подчинен- ным наделены дисциплинарной властью.
Начальникам по воинскому званию подчинены соответствующие категории военнослужащих
8
, при этом дисциплинарными правомочия- ми по отношению к ним они не пользуются.
В соответствии со своим воинским званием военнослужащие могут быть старшими и младшими.
Старшие вправе делать замечания младшим, требовать от них со- блюдения воинской дисциплины, общественного порядка, правил поведе- ния, ношения военной формы одежды и выполнения воинского привет- ствия. Младшие обязаны беспрекословно выполнять требования стар- ших.
УВС ВС РФ, исходя из принципа деления военнослужащих на началь- ников и подчиненных, старших и младших, определил основные правила их поведения и соблюдения ими воинской вежливости.
Важным фактором, способствующим обеспечению нормальных усло- вий для повседневной жизни и деятельности личного состава, является правильное размещение военнослужащих, вооружения, боевой техники и другого военного имущества.
УВС ВС РФ детально регламентированы следующие вопросы:
_________________________________________________
8
Например, младшие офицеры являются начальниками по воинскому званию для всех сержантов, старшин, солдат и матросов.
Глава 3. Организация внутренней,
караульной, гарнизонной и боевой служб
§ 1. Организация внутренней службы
Повседневная жизнь и деятельность военнослужащих в воинской ча- сти осуществляются в соответствии с требованиями внутренней службы.
Внутренняя служба предназначена для поддержания в воинской час- ти внутреннего порядка и воинской дисциплины, обеспечивающих ее постоянную боевую готовность, учебу личного состава, организованное выполнение им других задач в повседневной деятельности и сохране- ние здоровья военнослужащих (ст. 1 УВС ВС РФ).
Внутренняя служба — это совокупность постоянно проводимых в воинской части (на корабле) мероприятий по поддержанию внутренне- го порядка и воинской дисциплины, обеспечению постоянной боевой готовности, уставных условий быта и учебы личного состава, контролю за строгим выполнением им общих, должностных и специальных обя- занностей, а также по организованному выполнению других задач по- вседневной деятельности войск (сил) и сохранению здоровья военно- служащих (п. 358 Наставления по правовой работе в Вооруженных
Силах Российской Федерации, утвержденного приказом министра обо- роны Российской Федерации от 31 января 2001 г. № 10).
Внутренняя служба требует организованных действий военнослужа- щих независимо от их желаний.

229
Глава 3. Организация внутренней, караульной, гарнизонной и боевой служб
228
Справочник командира
— дежурный фельдшер или санитарный инструктор и дневальные по медицинскому пункту;
— дежурный и помощники дежурного по контрольно-пропускному пункту;
— дежурный по столовой и рабочие в столовую;
— дежурный по штабу полка;
— дежурный сигналист-барабанщик;
— посыльные;
— пожарный наряд.
Ежедневно приказом по полку назначаются: дежурный по полку, по- мощник дежурного по полку, начальник караула, дежурный по парку,
дежурное подразделение, а также подразделения, от которых выделяют- ся суточный полковой наряд и наряд на работы. При необходимости командир полка имеет право сокращать состав суточного наряда.
В соответствии со ст. 262 УВС ВС РФ в суточный наряд роты назна- чаются:
— дежурный по роте;
— дневальные по роте.
Количество смен дневальных в ротах определяется командиром полка.
Состав суточного наряда по общежитию военнослужащих женского пола, а также его обязанности определяются применительно к суточно- му наряду роты.
В соответствии со ст. 263 УВС ВС РФ вместо дежурных по ротам в некоторых батальонах в зависимости от их численности и условий раз- мещения по решению командира полка может назначаться дежурный по батальону, а в подразделениях обеспечения полка при совместном их расположении — дежурный по этим подразделениям.
Количество дневальных в указанных случаях определяется исходя из условий размещения подразделений, обеспечения охраны и поддержа- ния внутреннего порядка.
Конкретный состав суточного наряда фиксируется в ежедневном при- казе по строевой части. Обязанности лиц суточного наряда (дежурного по полку, его помощника, дежурного по роте, дежурного по столовой и др.) изложены в УВС ВС РФ.
Обеспечение подъема воинской части по тревоге, а также сбора во- инской части (подразделения) является одним из важнейших меропри- ятий службы войск (внутренней службы), от которых непосредственно зависят состояние и уровень их боевой готовности (гл. 7 УВС ВС РФ).
Подъем части по тревоге проводится теми командирами (начальника- ми), которым предоставлено это право министром обороны Российской
Федерации.
Тревоги подразделяются на боевые тревоги и учебные тревоги.
Подъем воинской части по боевой тревоге проводится в целях под- готовки к выполнению боевых задач. При этом выводится весь личный состав части с положенными ему вооружением, военной техникой и другими материальными средствами.
Порядок подъема части по боевой тревоге определяется планом, раз- рабатываемым штабом под непосредственным руководством командира полка и утверждаемым старшим командиром. В нем должны быть пре- дусмотрены:
— распределение и предназначение всех жилых и нежилых помеще- ний, находящихся на территории воинской части;
— нормы площади и объема воздуха на каждого военнослужащего,
размещенного в казарме;
— расположение мебели в казарме;
— правила размещения и хранения оружия, боеприпасов, снаряжения,
вещевого и другого имущества;
— правила содержания, отопления, проветривания и освещения поме- щений.
Существенное значение для обеспечения должного повседневного порядка имеет правильное распределение времени, которое закреплено распорядком дня и регламентом служебного времени. Распорядок дня и регламент служебного времени утверждаются командиром конкретной воинской части (ст. 226 УВС ВС РФ). При этом учитываются следую- щие факторы:
— вид Вооруженных Сил Российской Федерации и род войск, к кото- рым относится воинская часть;
— задачи, стоящие перед воинской частью;
— время года;
— местные и климатические условия.
Распорядок дня и регламент служебного времени разрабатываются на период обучения и могут уточняться командиром воинской части
(соединения) на время боевых стрельб, полевых выходов, проведения учений, маневров, походов кораблей, несения боевого дежурства (боевой службы), службы в суточном наряде, карауле и проведения других меро- приятий с учетом особенностей их выполнения.
Следует отметить, что распорядком дня и регламентом служебного времени должны быть обязательно предусмотрены все мероприятия,
содержащиеся в УВС ВС РФ.
Распорядок дня воинской части находится в документации суточного наряда, а регламент служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, — в штабе воинской части и в канцеля- риях подразделений.
Большое значение для нормальной жизни и деятельности воинской части имеет, в частности, правильная организация службы суточного наряда (ст. 260 УВС ВС РФ).
Ответственность за подбор личного состава и подготовку его к несе- нию службы, за своевременное прибытие суточного наряда на занятия
(инструктаж) и на развод несет командир подразделения, от которого назначается суточный наряд. За несение службы суточным нарядом отвечает дежурный по воинской части, являющийся непосредственным организатором внутренней службы.
В соответствии со ст. 261 УВС ВС РФ состав суточного наряда объяв- ляется в приказе по полку на период обучения.
Предусматривается следующий состав суточного полкового наряда:
— дежурный по полку;
— помощник дежурного по полку;
— дежурное подразделение;
— караул;
— дежурный и дневальные по парку, а также механики-водители (во- дители) дежурных тягачей;

231
Глава 3. Организация внутренней, караульной, гарнизонной и боевой служб
230
Справочник командира воинской части (подразделении), несение службы суточным нарядом),
осуществляется в соответствии с утвержденным графиком контроля.
Проверка осуществляется специально создаваемыми в соединениях (во- инских частях) группами контроля в составе 4—5 человек под руковод- ством командиров воинских частей и их заместителей.
Результаты проверки за каждое подразделение в виде доклада пред- ставляют командиру воинской части. В докладе должны быть отражены следующие вопросы:
— положительные стороны в несении службы суточным нарядом, под- держании уставного порядка и укреплении воинской дисциплины;
— стиль и методы работы командиров, добившихся лучших результа- тов в организации внутренней службы;
— недостатки состояния внутренней службы и их причины;
— конкретные меры по устранению недостатков.
Для проведения проверки назначается группа офицеров, как правило,
возглавляемая одним из заместителей командира воинской части. За
2—3 дня до начала проверки до офицеров, входящих в комплексную группу, доводится план проверки, утвержденный командиром воинской части. Продолжительность работы таких групп в подразделении —
не менее 3 суток.
Обязательным элементом проверки является оказание подчиненным практической помощи. Результаты работы комплексной группы фикси- руются в актах, журналах учета или других документах.
Командир (начальник) воинской части обязан:
1) ежедневно лично проверять выполнение мероприятий внутренней службы, несение службы суточным нарядом с таким расчетом, чтобы в течение недели были проверены все подразделения и объекты воинс- кой части
9
;
2) разрабатывать и обеспечивать выполнение системы обязательного,
постоянного и непрерывного контроля повседневной деятельности с учетом специфики повседневной деятельности части и с обязательным предметным охватом каждого этапа этой деятельности в подразделениях.
Командир воинской части распределяет между подразделениями все помещения и территорию воинской части.
Военные городки подразделяются на закрытые военные городки и открытые военные городки.
К закрытым военным городкам относятся:
— военные городки воинских частей, расположенные в населенных пунктах и имеющие систему пропусков;
— обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне черты населенных пунктов.
Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством
Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Фе- дерации от 1 июня 2000 г. № 752-р (с последующими изменениями и дополнениями).
_________________________________________________
9
Для встречи командира дежурный по воинской части прибывает к указанно- му времени на контрольно-пропускной пункт (КПП) с книгой приема и сдачи дежурства, встречает командира и сопровождает его по расположению воинс- кой части по одному из разработанных маршрутов, записывая необходимые ука- зания в книгу приема и сдачи дежурства.
— лица, имеющие право объявлять боевую тревогу, порядок оповеще- ния подразделений, а также оповещения и сбора военнослужащих, про- ходящих военную службу по контракту;
— действия дежурного по части и других лиц суточного наряда при объявлении тревоги;
— район сбора, пункты сбора подразделений и порядок выхода в них личного состава и вывода военной техники;
— районы сосредоточения и места расположения в них подразделений,
а также исходный рубеж (пункт), маршруты и порядок выдвижения;
— мероприятия по всестороннему обеспечению;
— организация управления и связи при подъеме части по боевой тревоге, выдвижении и в районе сосредоточения;
— порядок выноса (вывоза) Боевого Знамени воинской части;
— порядок выдачи боеприпасов, продовольствия и других материаль- ных средств, а также погрузки и вывоза их в район сосредоточения;
— организация комендантской службы при выходе в районы сбора и сосредоточения.
Подъем полка по учебной тревоге проводится в целях ее подготовки к действиям по боевой тревоге, при выходе полка (подразделения) на учения, при стихийном бедствии, для тушения пожара и решения других задач. При этом полк (подразделение) действует, как по боевой тревоге,
с установленными ограничениями.
Важной и неотъемлемой частью внутренней службы, подготовки во- еннослужащих к выполнению своего воинского долга является сохра- нение и укрепление их здоровья, физическое развитие (гл. 8, приложе- ние № 16 к ст.ст. 102, 174, 213, 384, 400 УВС ВС РФ). Забота командира
(начальника) о здоровье подчиненных является одной из его основных обязанностей в деятельности по обеспечению постоянной боевой готов- ности воинской части (подразделения).
Как указывалось выше, внутренняя служба организуется и осуществ- ляется в соответствии с требованиями УВС ВС РФ.
Ответственность за состояние внутренней службы в подчиненных войсках возлагается на всех прямых начальников. Кроме того, они обя- заны оказывать подчиненным воинским частям и подразделениям по- мощь в организации и обеспечении выполнения требований внутрен- ней службы и систематически проверять ее состояние.
Работа командира и штаба воинской части по осуществлению контроля состояния внутренней службы
Цель контроля внутренней службы — улучшение состояния службы войск в данном подразделении, воинской части; повышение боевой го- товности.
Контроль состояния внутренней службы включает в себя ряд этапов:
— планирование;
— подготовка проверяющих лиц;
— проведение проверки;
— устранение выявленных недостатков;
— анализ состояния внутренней службы в воинской части (подразде- лении).
Проведение проверок по вопросам, подлежащим постоянному конт- ролю (выполнение распорядка дня, поддержание внутреннего порядка в

233
Глава 3. Организация внутренней, караульной, гарнизонной и боевой служб
232
Справочник командира
На занятии (инструктаже) изучаются положения воинских уставов,
инструкций и требования безопасности, а также проверяется знание личным составом наряда его специальных обязанностей.
За 15 минут до выхода на развод суточный наряд должен быть готов к несению службы и принят своими дежурными и начальником караула в подчинение.
Дежурное подразделение назначается на сутки в составе взвода (роты)
со штатным вооружением, боеприпасами, техникой и находится в
30-минутной готовности к выполнению задач по предназначению.
Практические занятия с дежурным подразделением по порядку его действий проводятся командиром подразделения в расположении воин- ской части во время, отведенное распорядком дня для подготовки лиц суточного наряда. Перед проведением занятий составляется боевой расчет с указанием порядка действий при выполнении возможных задач.
Особенности оборудования помещений (мест) для несения службы суточным нарядом. Все помещения (места) несения служ- бы лицами суточного наряда располагаются и оборудуются таким обра- зом, чтобы обеспечивалось удобство выполнения служебных обязаннос- тей.
В помещениях (местах) для несения службы должны находиться:
— технические средства приема сигналов и оповещения подразделе- ний;
— средства связи (телефон, селектор);
— часы;
— стенд с документацией суточного наряда;
— резервные источники питания;
— уборочный инвентарь;
— урны.
Помещения КПП и КТП дополнительно оборудуются скрытой кноп- кой экстренного вызова дежурного по воинской части в случае внезап- ного нападения диверсионно-террористических (преступных) групп.
Кроме того, в помещениях (местах) для несения службы дежурных должны быть (приложение № 10 к ст.ст. 289, 297, 311, 317, 383 УВС
ВС РФ):
1) у дежурного по полку:
— пульт управления с рабочими местами дежурного по полку и его помощника, оборудованными устройствами для приема сигналов и опо- вещения подразделений, управления и контроля за их выходом в пунк- ты сбора, а также за прибытием офицеров и прапорщиков управления полка по тревоге и вскрытием комнат для хранения оружия в подразде- лениях;
— сейф (металлический ящик) для хранения документов;
— сейф (металлическая шкатулка) для хранения тубусов с ключами от комнат для хранения оружия личного состава подразделений;
— металлический шкаф (ящик) для хранения личного оружия офице- ров и прапорщиков управления полка, патронов к нему и измерителей доз радиоактивного облучения;
— место, оборудованное для заряжания и разряжания оружия;
— приборы радиационной и химической разведки;
— аварийное питание системы оповещения;
— комплект ключей от ворот и помещений парка;
— наружный термометр;
Территория военного городка и прилегающие к нему улицы должны быть озеленены и содержаться в чистоте и порядке. Территория воен- ного городка огораживается.
В ночное время территория военного городка должна быть освещена
(ст. 192 УВС ВС РФ).
Содержание закрепленной территории
Каждое подразделение имеет закрепленную приказом командира (на- чальника) воинской части территорию для уборки в зонах: служебно- казарменной, парковой и складской.
Общая уборка участков закрепленной территории в парковой зоне, на которой содержится техника подразделений, осуществляется личным составом этих подразделений при проведении парковых и парково-хо- зяйственных дней (ст. 229 УВС ВС РФ).
Уборка участков закрепленной территории складской зоны и работа непосредственно на складах производится личным составом подразде- лений, допущенным приказом командира (начальника) воинской части на эти объекты.
Суточный наряд
Суточный наряд назначается для поддержания внутреннего порядка,
охраны личного состава, вооружения, военной техники и боеприпасов,
помещений и имущества воинской части (подразделения), контроля за состоянием дел в подразделениях и своевременного принятия мер по предупреждению правонарушений, а также для выполнения других обя- занностей по внутренней службе (ст. 260 УВС ВС РФ).
Подбор и подготовка суточного наряда. Штаб воинской части за
5—6 суток до начала нового месяца сообщает командирам подразделений дни заступления и состав суточного наряда.
Суточный наряд воинской части (за исключением дежурного фельд- шера, дневальных по медицинскому пункту и пожарного наряда) назна- чается от одного подразделения.
Командиры подразделений, от которых назначается суточный наряд,
отвечают за подбор личного состава и подготовку его к несению служ- бы, за своевременное прибытие суточного наряда на занятие (инструк- таж) к соответствующим должностным лицам полка и на развод.
В день заступления в наряд в часы, указанные в распорядке дня, личному составу должно быть предоставлено не менее 3 часов, а при заступлении в караул через сутки — не менее 4 часов для подготовки к несению службы, в том числе для проведения практического занятия, и не менее
1 часа для отдыха (сна).
Подготовка личного состава суточного наряда, кроме караула, назна- ченного от роты (батареи), проводится старшиной или другим должнос- тным лицом подразделения. Подготовка суточного наряда, назначенного от батальона (дивизиона) или от воинской части, организуется соответ- ствующими командирами и проводится их заместителями.
Лица суточного наряда, определенные приказом командира воинской части, в том числе командир дежурного подразделения, в соответствии с предназначением по службе в установленное время прибывают на за- нятие (инструктаж) к начальнику штаба и заместителям командира воинской части или назначенным для этого командиром воинской части другим должностным лицам.