Файл: Понятия и классификация пособий.pdf

2.2 Классификация пособий в РФ

Социальные пособия классифицируются по различным критериям, помимо оснований для их предоставления:

1. по их целевому назначению:

• компенсация полностью или частично временно утраченного заработка (пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, пособие по безработице);
• оказание помощи в пополнении доходов в связи с наступлением различных иных обстоятельств (пособие при рождении ребенка, пособие на погребение, пособие на ребенка).

2. по продолжительности их выплаты:

• ежемесячные (пособие на ребенка);
• единовременные (пособие женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности, пособие при рождении ребенка);
• периодические (на период временной нетрудоспособности).

3. в зависимости от источника средств, за счет которых выдаются пособия:

• выплачиваемые за счет средств централизованных внебюджетных фондов обязательного социального страхования;
• бюджетных ассигнований.

4. в зависимости от контингента граждан — получателей:

• пособия для всех (пособие на ребенка, пособие при рождении ребенка);
• пособия для работающих, в том числе определенных категорий занятого населения (пособие по беременности и родам — для работающих женщин по найму и проходящих определенную службу).

Следует иметь в виду, что одно и то же пособие различным категориям граждан может выплачиваться за счет разных источников. Так, пособие по беременности и родам женщинам, работающим по найму, выдается за счет средств государственного социального страхования, а женщинам, проходящим военную и некоторую другую службу, — за счет бюджетных ассигнований. То же касается пособия за время отпуска по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет.

Есть «скрытые» пособия, они характерны для граждан, проходящих военную и некоторую иную службу. Граждане, проходящие такую службу, не обеспечиваются, например, пособиями по временной нетрудоспособности, а женщины и пособиями по беременности и родам. За соответствующие периоды временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам за ними сохраняется в полном объеме установленное денежное довольствие. Для них, следовательно, сохраненное довольствие является соответствующим пособием.

Видов пособий по системе социального обеспечения достаточно много, но они могут быть классифицированыпо различным критериям. Одним из основных таких критериев является их целевое назначение. По целевому назначению выделяются две группы пособий. К первой группе относятся пособия, полностью или частично компенсирующие утраченный заработок. Эти пособия предоставляются в рамках такой организационно-правовой формы социального обеспечения как обязательное социальное страхование. Напомним, что обязательное социальное страхование – представляет собой систему правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального или социального положения работающих граждан. Обеспечение по обязательному социальному страхованию осуществляется посредством страховых выплат (или иных видов обеспечения) при наступлении страхового случая.^[16]

---

Страховыми случаями, при наступлении которых работающим гражданам предоставляются пособия, признаются: заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка, уход за ребенком в возрасте до полутора лет (ст.7 Федерального закона от 16 июля 1999 г. «Об основах обязательного социального страхования»). Во всех указанных выше случаях (кроме рождения ребенка) возникает необходимость компенсировать утраченный заработок. С целью его полного или частичного замещения, застрахованным назначаются соответствующие пособия: по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком. Размер названных пособий соизмеряется с размером того заработка, для замещения которого они назначаются. Ко второй группе относятся пособия, предоставляемые с целью дополнительной материальной помощи. Размеры таких пособий не соизмеряются с заработком, устанавливаются государством в фиксированном размере и могут быть адресованы как застрахованным, так и любому гражданину как члену общества.В качестве примера таких пособий можно привести единовременное пособие при рождении ребенка, пособие на погребение и другие.

Классификация пособий может быть произведена и по продолжительности их выплаты. По данному критерию выделяют пособия: единовременные, ежемесячные, периодические. Названные выше виды пособий являются примером единовременных пособий. К их числу также относятся, например, пособие женщинам из числа работающих, вставших в медицинских учреждениях на учет в ранние сроки беременности; пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; пособие при передаче ребенка на воспитание в семью. Ежемесячными являются пособия: на несовершеннолетних детей до достижения ими 16 лет (учащимися 18 лет); по уходу за ребенком до достижения им полутора лет; на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; по безработице. Примером периодического пособия служит пособие по временной нетрудоспособности (на период временной нетрудоспособности); пособие по беременности и родам (на период дородового и послеродового отпуска).^[17]

В качестве самостоятельного критерия классификации пособий по системе социального обеспечения является и источник их выплаты: различают пособия, выплата которых финансируется из внебюджетных фондов, и пособия, выплачиваемые за счет средств государственного бюджета.

---

Выше уже говорилось, при наступлении каких именно страховых случаев у застрахованных возникает право на получение того ли иного пособия, назывались и виды этих пособий. Отличительным признаком пособий, предоставляемых застрахованным за счет средств внебюджетных фондов, является соизмерение их размера с размером того заработка, который они возмещают полностью либо частично.

Размеры пособий, назначаемые гражданам как членам общества, с заработком не соизмеряются, поскольку право на эти пособия не зависит от того, работает ли лицо, претендующее на получение государственного пособия в случаях, указанных в законе, или не работает. Именно поэтому источником финансирования их выплаты являются средства федерального бюджета.^[18]

Заключение

В заключение проделанной работы хотелось бы подвести итог всему вышеописанному, а именно еще раз дать определение социальным пособиям.

Пособия - это выплаты, производимые гражданам в установленные законом случаях ежемесячно, периодически или единовременно, с целью возмещения полностью либо частично временно утраченного заработка или оказания материальной помощи.

На современном этапе экономических реформ государство в России оказалось неспособным полностью выполнять свои обязательства по финансированию социальной сферы в целом и системы социальной защиты в частности. Это обуславливает невозможность обеспечения социальных гарантий, выплат пособий населению в объеме, предусмотренном федеральным законодательством, делает актуальным поиск путей реформирования существующей системы социальной защиты.

Было бы идеальным, провести реформирование системы социальной поддержки в России хотя бы за несколько ближайших лет.

Но законодатель, когда обсуждает и принимает законы, касающиеся назначению, размеров, выплат пособий не может учесть весь спектр проблем, с которыми сталкиваются в жизни простые граждане.

Конечно, чтобы добиться высокого уровня правовых норм и убрать все пробелы и дыры в праве, нашему государству, как и другим, потребуется очень много времени. И будем надеяться на то, что люди которые проработали почти всю жизнь на государство будут обеспечиваться должным образом и в размерах реальных не только для питания, но и для заслуженного отдыха за свой долгий труд. Также это касается и лиц, которые в силу тех или иных жизненных ситуациях были поставлены в такое положение, при котором они не в состоянии обеспечить себя стабильным заработком, а также хорошим лечением или отдыхом доступным лишь должностным лицам высших эшелонов государственной власти.Сейчас весьма остро стоит вопрос о реформировании системы социальной защиты граждан России. И здесь большое значение будет играть адресность пособий и компенсационных выплат, т.е. предоставление именно тем гражданам, которые действительно в них нуждаются, а также повышение части из них до уровня прожиточного минимума.

---

Мною были решены следующие задачи:

1. Изучен исторический аспект становления и развития института пособий в России
2. Рассмотрены правовые основы назначения и выплаты пособий пособий в России
3. Выявлены виды и основания получения пособий
4. Проанализирована классификация пособий в РФ

Важнейшим направлением социальной политики (в том числе системы социальных пособий) является государственная поддержка на федеральном уровне различных субъектов РФ в области развития системы социального обслуживания: развитие нормативно-правовых основ организации и функционирования учреждений социального обслуживания; разработка научно-методических основ функционирования сети учреждений социального обслуживания; государственная поддержка развития материально-технической базы учреждений социального обслуживания. По прежнему болезненный вопрос: достойное финансирование.

Список использованных источников и литературы

Нормативно-правовые акты:

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 29.12.2018) "О Фонде социального страхования Российской Федерации"// "Собрание актов Президента и Правительства РФ", 21.02.1994, N 8, ст. 599.
3. Указ Президента РФ от 28.09.1993 N 1503 "Об управлении государственным социальным страхованием в Российской Федерации"// "Собрание актов Президента и Правительства РФ", 04.10.1993, N 40, ст. 3741.
4. Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об электроэнергетике" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)// "Собрание законодательства РФ", 31.03.2003, N 13, ст. 1177.
5. Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ (ред. от 23.05.2018) "О погребении и похоронном деле"//"Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, N 3, ст. 146.
6. Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"//"Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3803.
7. Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О статусе военнослужащих"// "Российская газета", N 104, 02.06.1998.

Литература:

1. Беликова Т., Минаева Л. «Пенсия. Расчет и порядок оформления», Питер, 2016г.
2. Одинокова Татьяна Дмитриевна Актуальные проблемы реализации пенсионной реформы в России // Известия БГУ. 2015. №3.
3. Сухорукова Елена Викторовна Пенсионная система России: проблемы и перспективы реформирования // ЭТАП. 2016. №5.
4. Соловьев А.К. Бедность пенсионеров: социально-экономические причины и условия преодоления // Финансовые исследования. 2016. №4
5. Григорьева И. А. Социальная политика и пожилое население в современной России: вызовы и возможности // Мир России. Социология. Этнология. 2006. №1.
6. Губина О. В., Смиренникова Е. В., Проворова А. А., Кармакулова А. В., Воронина Л. В. Содержательные аспекты государственной социально-экономической политики в отношении Севера России // ПСЭ. 2014. №2.
7. Ершов В. А., Толмачев И. А. Право социального обеспечения: уч. пособие. - М., 2018. - С. 178
8. Шарков Ф. И. Основы социального государства: учебное пособие. - М., 2017. - С. 165.
9. Шаронов А.О. О некоторых аспектах социальной политики. - М., 2015. - С. 45.
10. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. - М., 2014. - С.383.
11. Сулейманова Г. В., Право социального обеспечения: учебник для бакалавров. - М., 2015. С.217.
12. Галаганов В.П. Право социального обеспечения. - М.: КНОРУС, 2016. - С.512.

---

1. Беликова Т., Минаева Л. «Пенсия. Расчет и порядок оформления», Питер, 2016г. ↑

2. Одинокова Татьяна Дмитриевна Актуальные проблемы реализации пенсионной реформы в России // Известия БГУ. 2015. №3. ↑

3. Сухорукова Елена Викторовна Пенсионная система России: проблемы и перспективы реформирования // ЭТАП. 2016. №5 ↑

4. Соловьев А.К. Бедность пенсионеров: социально-экономические причины и условия преодоления // Финансовые исследования. 2016. №4 ↑

5. Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 29.12.2018) "О Фонде социального страхования Российской Федерации"// "Собрание актов Президента и Правительства РФ", 21.02.1994, N 8, ст. 599. ↑

6. Указ Президента РФ от 28.09.1993 N 1503 "Об управлении государственным социальным страхованием в Российской Федерации"// "Собрание актов Президента и Правительства РФ", 04.10.1993, N 40, ст. 3741. ↑

7. Соловьев А.К. Бедность пенсионеров: социально-экономические причины и условия преодоления // Финансовые исследования. 2016. №4 ↑

8. Григорьева И. А. Социальная политика и пожилое население в современной России: вызовы и возможности // Мир России. Социология. Этнология. 2006. №1. ↑

9. Губина О. В., Смиренникова Е. В., Проворова А. А., Кармакулова А. В., Воронина Л. В. Содержательные аспекты государственной социально-экономической политики в отношении Севера России // ПСЭ. 2014. №2. ↑

10. Ершов В. А., Толмачев И. А. Право социального обеспечения: уч. пособие. - М., 2018. - С. 178 ↑

11. Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об электроэнергетике" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)// "Собрание законодательства РФ", 31.03.2003, N 13, ст. 1177. ↑

12. Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ (ред. от 23.05.2018) "О погребении и похоронном деле"//"Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, N 3, ст. 146. ↑

13. Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"//"Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3803. ↑

14. Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О статусе военнослужащих"// "Российская газета", N 104, 02.06.1998. ↑

15. Шарков Ф. И. Основы социального государства: учебное пособие. - М., 2017. - С. 165. ↑

16. Шаронов А.О. О некоторых аспектах социальной политики. - М., 2015. - С. 45. ↑

17. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. - М., 2014. - С.383. ↑

18. Сулейманова Г. В., Право социального обеспечения: учебник для бакалавров. - М., 2015. С.217. ↑

---