Сторонники другой позиции считают, что независимо от формулировки "со" или "после" срок начинает течь на следующий день после публикации. В качестве аргумента приводятся правила исчисления сроков, установленные отраслевыми Законами, например: Гражданским кодексом РФ (глава 11), Налоговым кодексом РФ (статья 6.1).

3. Опубликование полного текста нормативного акта

Существует неопределенность и в вопросе, связанном с официальным опубликованием полного текста нормативного акта.

Законом Оренбургской области от 14.03.2002 № 455/380-II-ОЗ (пункт 1 статьи 58) четко определено, что официальным опубликованием законов Оренбургской области и постановлений Законодательного Собрания Оренбургской области считается публикация их полного текста в областной газете "Южный Урал", а также в бюллетене Законодательного Собрания Оренбургской области.

Если документ опубликован в официальном источнике частями, с какой же даты в этом случае он вступит в силу: со дня официального опубликования первой части документа, с момента опубликования последней части или же он начинает действовать по частям, по мере официального опубликования? Законодательством этот вопрос на сегодняшний день также не урегулирован. Вероятно, исходя из требования о необходимости опубликования полного текста нормативного правового акта, нужно ориентироваться на дату издания, в котором была завершена публикация.

Аналогичный подход в решении вопроса, какую дату источника публикации принимать в расчет для определения даты вступления в силу, если документ опубликован в нескольких номерах одного источника, можно предложить и для нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Оренбурга. Например, Решение Оренбургского городского Совета от 25.08.2009 № 887 опубликовано в следующих источниках:

"Вечерний Оренбург", № 36, 25.08.2009 (Решение, приложение 1 (до п. 14.30)),

"Вечерний Оренбург", № 38, 23.09.2009 (продолжение приложения 1),

"Вечерний Оренбург", № 46, 18.11.2009 (приложения 2, 3 (начало)),

"Вечерний Оренбург", № 47, 25.11.2009 (приложения 3 (окончание), 4-5).

То есть для определения даты вступления в силу следует принимать дату последней публикации - 25.11.2009.

4. Опубликование в источнике, в котором отсутствует точная дата

В некоторых печатных изданиях Оренбургской области, которые являются источниками официального опубликования, не указывается точная дата выхода в свет

---

, а только месяц и год или только номер и месяц.

Так, на "Бюллетене Законодательного Собрания Оренбургской области" указывается номер и дата заседания. Нумерация, дата подписания в печать и иные выпускные сведения, которые содержат типографские параметры, отсутствуют.

На "Вестнике Оренбургского городского Совета" - раздел, часть, год, квартал.

Поскольку в настоящее время законодательством не установлено четких правил, какую дату в таких случаях считать датой публикации, определять ее придется самостоятельно. Есть несколько мнений по этому вопросу, каждое из которых является небесспорным.

Так, если документ будет опубликован одновременно в "Бюллетене Законодательного Собрания Оренбургской области" и в периодическом печатном издании, то расчет даты вступления документа в силу следует производить исходя из более ранней публикации в газете.

В отношении изданий, имеющих диапазон дат, одни предлагают считать датой выхода в свет первую дату диапазона, другие, наоборот, последнюю. В данном случае следует ориентироваться в качестве даты официального опубликования на последний день последнего указанного в диапазоне месяца, так как брать за основу первый день первого указанного на издании месяца некорректно прежде всего из-за "непериодичности" издания, а также потому, что документы, изданные во "втором" указанном в диапазоне месяце, не могут вступить в силу раньше, чем были изданы.

Если в периодическом издании указывается только месяц его издания, то датой официального опубликования помещенного в ней акта предлагается считать последний день указанного месяца.

2. Задача 1

Гражданин Е.В. Симонов, наказанный за мелкое хулиганство административным арестом на 10 суток, попросил судью О.Д. Парамонову, рассматривавшую дело, отпустить его домой на похороны брата, погибшего в автомобильной катастрофе. Как должен поступить судья?
В данной ситуации Симонов может подать заявление о приостановлении отбывания административного ареста по случаю возникновения исключительных личных обстоятельств, а именно смерти родного брата. Суд удовлетворит просьбу Симонова, руководствуясь ч. 3 ст 17 ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» .На основании письменного заявления лица, подвергнутого административному аресту, в случае возникновения исключительных личных обстоятельств (тяжелого заболевания (состояния здоровья), смерти близкого родственника или близкого лица либо чрезвычайной ситуации, причинившей значительный материальный ущерб лицу, подвергнутому административному аресту, или его семье), а также на основании медицинского заключения о наличии у лица, подвергнутого административному аресту, заболевания,

---

травмы или увечья, препятствующих отбыванию административного ареста, исполнение постановления об административном аресте может быть приостановлено или прекращено в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях…. 

3. Задача 2

1 мая было возбуждено уголовное дело по факту совершения хулиганских действий неработающим М. и учащимсяколледжа 17-летним К. При расследовании было установлено, что 1 мая м. При встрече с К. предложил ему купить бутылку водки. В квартире, где жил М. они выпили приобретенную водку. После этого М. и К. вышли на лестничную площадку, приставали к проходящим, ругались, кричали, угрожали, а затем уснули на этой же площадке. 22 июня производство по уголовному делу о хулиганстве было прекращено, материалы направлены мировому судье для привлечения виновных к ответственности. 24 июня судья за мелкое хулиганство подверг М. и К. аресту на 15 суток.Законны ли действия полиции и судьи?Дайте правовую оценку ситуации.
Объектом данного правонарушения является общественный порядок.Субъектами правонарушения являются Игнатьев и Петров.Объективная сторона выражается в нарушении общественного порядка, выражающемся в явном неуважении к обществу, сопровождающемся нецензурной бранью и оскорбительным приставанием к гражданам.С субъективной стороны правонарушение, совершённое Игнатьевым и Петровым является умышленным.3. Судья был вправе подвергнуть Игнатьева к аресту на 10 суток за мелкое хулиганство, однако не имел права подвергать такому аресту Петрова, поскольку п. 2 ст. 3.9 КоАП РФ не позволяет применять его к несовершеннолетнему:- административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов

4. Составить процессуальный документ «Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол»

---

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов в орган, должностному лицу, составившим протокол, для устранения недостатков

г. Челябинск 08 ноября 2017 г.

Мировой судья судебного Калининского района г. Челябинска , изучив поступившие из ОМ №6 УВД по г. Челябинску материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ, в отношении Балакиной Марины Владимировны,
установил:

08 ноября 2017 года мировому судье судебного Калининского района г. Челябинска поступил протокол об административном правонарушении № «НОМЕР» от «ДАТА» в отношении Балакиной Марины Владимировны, 05.12.1985 года рождения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении в отношении следует, что последняя 10 августа 2017 года возле кафе «Космос» по адресу г. Челябинск, ул. Челюскинцев, 28, забрала автомобиль марки Форд-Фокус номер У111НР поставив в известность владельца Миронову Светлану Геннадьевну

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно диспозиции ст.19.1 КоАП РФ самоуправством признается самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам. При этом ответственность за самоуправство установлена также уголовным законодательством (в частности ст.330 УК РФ). Разграничиваются данные правонарушение и преступление именно по признаку существенности причиненного вреда.

---

Из представленного протокола об административном правонарушении «НОМЕР» от «ДАТА» года не усматривается, вопреки какому порядку, установленному каким нормативным правовым актом, осуществляя какое право действовала , то есть событие правонарушения описано не полно и не соответствии с диспозицией нормы закона, устанавливающей ответственность за его совершение.

При этом в представленном протоколе отсутствуют какие-либо сведения о потерпевшей, кроме ее фамилии, имени, отчества, в частности отсутствуют сведения об ее месте жительства. Также отсутствуют объяснения потерпевшей Л. Н. П., какой вред ей причинен, является ли данный вред по своему признаку существенным или нет, доказательства причинения (не причинения) вреда.

Кроме того, в соответствии с требованиями ч.6 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Тогда как из представленных материалов не усматривается факт вручения под расписку копии протокола потерпевшей

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению по делу подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом, из смысла ч.2 ст. 1.5 КоАП РФ следует, что обязанность доказать вину лица лежит на органе, правомочном составлять протокол об административном правонарушении – в данном случае на УВД по г. Челябинска.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Частью 2 ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что, помимо объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и протоколом об административном правонарушении, такие данные устанавливаются показаниями свидетелей, специальных технических средств, иными документами.

Тогда как к протоколу об административном правонарушении в отношении приложена только плохо читаемая копия объяснений , никаких иных доказательств в деле не имеется. При этом законом не предусмотрено представление объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, в копиях.

---

Смотрите также файлы

• Задача Приведите примеры юридических фактов.docx

• Принцип работы телекоммуникационного оборудования.docx

• 1 дріске соЖ таырыбы цифрлы сауаттылы пніні маыздылыы.docx

• Практическая работа Ценности и их роль для человека и общества.doc

• Отчет о выполнении лабораторной работы 1 по дисциплине Основы проектирования баз данных Выполнила студентка.docx