Файл: Высшего образования Московский гуманитарный университет Кафедра педагогики и психологии высшей школы.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 04.12.2023
Просмотров: 180
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
, выработкой согласованных подходов, предложений и рекомендаций по решению ключевых вопросов, относящихся к направлениям приоритетной деятельности в области профилактики безнадзорности и преступности несовершеннолетних.
Важным пробелом в действующем законодательстве является отсутствие правовой регламентации статуса и места комиссий в системе органов государственной власти; отсутствие действенных механизмов взаимодействия системы органов профилактики безнадзорности и правонарушений, содержания компетенции комиссий, что, в свою очередь, влияет на эффективность работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их права.
Принят Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», основными задачами которого являются реформирование комиссий и создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых как в отношении детей, так и самими детьми, системы правосудия и пенитенциарной системы, адаптированные для детей.32
Настоящее исследование было бы неполным без использования исторического подхода, позволяющего установить преемственность в отношении регламентации статуса, объёма полномочий и состава комиссий.
Гражданская война, военная интервенция, необходимость восстановления экономики страны не могли не затронуть одну из самых незащищённых категорий граждан - горняков. В целях защиты их законных прав и интересов был создан первый в мире орган, по своему характеру отражающий тенденции гуманистической политики государства.
Комиссии были созданы как орган, заменивший специализированные суды по делам несовершеннолетних. Они рассмотрели дела несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния. Деятельность комиссий была направлена на применение профилактических мер к детям и подросткам. При осуществлении своих полномочий Комиссии привлекали общественность и их деятельность носила в основном превентивный характер. За довольно короткое время менялась и ведомственная принадлежность Комиссий, что также обосновывало изменения в структуре и составе Комиссий - из Наркоматов призрения и просвещения Комиссии в 1961 г. были воссозданы при Советах депутатов трудящихся и Советы министров автономных республик. В настоящее время комиссии формируются при исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.
Однако изменившиеся условия, ужесточение карательных мер, судебные репрессии внесли свои коррективы в государственную политику. С упразднением комиссий педагогическое воздействие и внесудебные методы решения дел были заменены полицейским надзором и судебным процессом.
Полномочия комиссий выходили за рамки судебного процесса, достигая высшей точки в наложении штрафов. Комиссии исследовали условия жизни несовершеннолетних, проводили мероприятия, направленные на предупреждение бродяжничества и беспризорности детей, осуществляли контроль за исполнением судебных решений.
Сегодня комиссии призваны координировать систему органов по предупреждению беспризорности и предупреждению правонарушений, осуществлять контроль за соблюдением прав и законных интересов детей и подростков и рассматривать дела об административных правонарушениях.
Недостатки законодательного регулирования деятельности комиссий отмечаются как в советское время, так и в настоящее время.
Важная роль, отводимая российским государством комиссиям, не соответствует существующему правовому регулированию, которое нуждается в совершенствовании. Место и роль комиссий в системе органов государственного управления остаются важными вопросами, требующими особого внимания. Необходимо пересмотреть и уточнить законодательное закрепление структуры комиссий; компетенция комиссий требует детального анализа и корректировки.
1.5 Современное состояние законодательства о ответственности и наказании несовершеннолетних
Преступность несовершеннолетних – это совокупность преступлений, совершенных несовершеннолетними. Этот вид преступления имеет свои особенности, в основном связанные с возрастом.
Подростков можно разделить на следующие «категории»:
1) 10-13 лет,
2) 14-15 лет,
3) 15-16 лет,
4) 17-18 лет.33
Стоит отметить, что ежегодно регистрируется около 10 000 преступлений несовершеннолетних. Уровень преступности несовершеннолетних составляет 242 случая на 10 000 несовершеннолетних, что свидетельствует не только об увеличении числа несовершеннолетних, вовлечённых в преступную деятельность, но и о значительном увеличении числа несовершеннолетних, потерпевших от преступлений, учитывая характер множественных уголовных дел.
В целом стоит отметить, что преступность несовершеннолетних характеризуется бурным развитием, большую часть которого составляют собственные энергии и порывы ребёнка. Детям, вставшим на «асоциальный путь» с детства, будет трудно в будущем повиноваться хорошим изменениям, улучшениям, «переделкам». Такие «дела» можно назвать «резервом» для будущих преступлений взрослых.
В целом несовершеннолетние составляют от 11% до 12% всех правонарушителей. В целом современные дети все больше узнают и «понимают» неизвестное ранее и необычное асоциальное поведение. Сюда входят угрозы взрыва, похищения людей и торговля наркотиками, вооружённые нападения (сопротивление), мошенничество в сфере современных технологий, действия экстремистского характера и т.д.34
На насильственные преступления приходится немногим более 11 процентов официально зарегистрированной преступной системы, а на приобретённые преступления приходится около 75 процентов. Насильственные преступления более агрессивны и жестоки, чем преступления взрослых.
Дети все чаще занимаются противоправной деятельностью в так называемых «бандах». По сравнению с аналогичными данными по преступлениям взрослых, таких преступлений среди несовершеннолетних больше в полтора, а то и в пять раз. Преступления несовершеннолетних такого рода составляют около 50-80% от общей системы ювенальной преступности. У четырнадцатилетних подростков самый высокий уровень преступности, а у семнадцатилетних — наименьший. Половой разврат, хулиганство, употребление наркотиков являются типичными видами асоциального поведения для бандитской преступности несовершеннолетних.35 В последнее время различные нарушения сопровождались видеосъёмками, которые впоследствии были размещены в Интернете.
Повышается преступная активность и «навыки» молодых правонарушителей. Возможно, антиобщественное поведение подростков — это способ убить свободное время. Подростки чаще используют оружие.
Подростки совершают преступления достаточно скрытно, то есть инкубационный период. Прежде всего, это тайное и явное хищение имущества, совершение хулиганских антиобщественных действий. Но на самом деле таких поступков подростки совершают почти в три раза больше, чем официально зафиксировано. Неосведомлённость о преступности несовершеннолетних даёт им ощущение безнаказанности и побуждает к совершению новых преступлений.
Таким образом, можно сделать вывод, что дети часто совершают групповые преступления. Замечено, что в последнее время грабежи, хулиганские действия, совершаемые группой несовершеннолетних, стали более дерзкими, циничными, сопровождаться бессмысленным издевательством над потерпевшими (множественными телесными повреждениями, вплоть до летального исхода).
Подтвердим вышесказанное примером. На основании информационно-аналитических записок о состоянии оперативной деятельности в г. Саратове и результатах работы ОВД на конец 2017 года примером здесь может служить уголовное дело, возбуждённое Октябрьским РОВД. г. Саратов от 15 сентября 2017 г. Следователи ОВД буквально в этот день состоялась «публичная казнь». В 19:00 23-летний Расим Морзанов, житель Дегачевского района, бродил по автобусной остановке на улице Мичурина в ожидании троллейбуса. Как раз в этот момент группа из 20 пьяных подростков свернула с улицы Вельской на улицу Чапаева. Подойдя к Морзанову, кто-то крикнул: «Бей негра!» Вскочил и пнул Рахима. Остальные, как по команде, бросились бить Морзани, нанося ему удары руками и ногами. В порядке самообороны потерпевший выскочил из толпы и убежал. В итоге его догнали посреди улицы Вольской и чуть не вытоптали на дороге. Некоторые из пьяных подростков, опознанные впоследствии следователями, прыгали на голову лежащему на тротуаре мужчине, а другие с интересом наблюдали за движениями. Когда на место прибыла полиция, избитый мужчина не подавал признаков жизни, а его «палача» нигде не было видно. Расим Молжанов скончался 26 сентября. По словам врачей, его травмы были настолько серьёзными, что шансов на выживание у него было мало.36
Приведённые статистические данные, анализ криминогенной ситуации, характеристика преступлений несовершеннолетних могут лишь свидетельствовать о том, что с явлением «детская преступность» необходимо бороться, причём бороться эффективными уголовно-правовыми средствами. Привлекая несовершеннолетних к уголовной ответственности и наказанию, мы даём им возможность переоценить своё поведение и изменить своё поведение, заново ознакомиться со всеми совершенными поступками и иметь возможность иметь без преступного и антиобщественного поведения светлое будущее. Поэтому необходимо воспитывать молодых людей и привлекать их к ответственности.
Законодательные положения об уголовной ответственности несовершеннолетних совершенно особенные, и положения другие, и последствия преступлений разные. В большинстве случаев они включены в гл. Статья 14 Уголовного кодекса. Аналогичные положения закреплены и в других правовых актах. В частности, в Федеральном законе от 24 июня 1999 года N 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» рассматриваются и анализируются важные вопросы, связанные с привлечением к ответственности несовершеннолетних.
Нормы, содержащиеся в главе 14 Уголовного кодекса, полностью соответствуют Минимальным стандартным правилам ООН 1985 г., которые касаются отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, а также другим НПА ООН, признанным международным принципам. Таким образом, сложившаяся практика основана на гуманитарных принципах.
В целом стоит отметить, что в отношении несовершеннолетних положения об уголовной ответственности применяются в совокупности с конкретными нормами. Кодификация таких специальных норм говорит нам о том, что подростки обладают специфическими социальными и психологическими характеристиками. Можно подумать, что самостоятельность, активность, характер, сила воли, терпение, настойчивость, целеустремлённость, способность управлять своим поведением, управлять собой в той или иной степени проявляется и формируется у детей до 18 лет. Но в то же время дети накапливают и приумножают опыт межличностных отношений и общения, формируя определение своего места в обществе. Поэтому для подростков установлены некоторые исключения и дополнения с учётом некоторых специфических обстоятельств.
Здесь применимы выводы психиатров, психологов, судебных и следственных органов, если мы рассмотрим и установим, что такой подросток способен осознавать действительный характер и общественную опасность своего поведения или управлять ими.
Можно сделать вывод, что, изучая судебную практику, мы отмечаем, что почти 50% преступлений совершаются несовершеннолетними соучастниками. При этом соучастником может быть лицо старше 18 лет, имеющее криминальное прошлое.
Если рассматривать дела о правонарушениях несовершеннолетних, совершенных с помощью и участием взрослых, необходимо достоверно и точно установить характер взаимоотношений таких взрослых и детей. Для примера рассмотрим судебную практику: взрослый Иванов и несовершеннолетний Рыков увидели во дворе незнакомую девушку Ж. и пригласили её в гости. Пока они вместе пьют, Рыков и Иванов предлагают Ж. заняться с ними сексом. Когда Ж. отказалась, её изнасиловали. Затем Иванов ударил её ножом в шею и задушил верёвкой. Ликов снял с жертвы серебряные украшения. После этого они вместе сняли с убитого Дж. лисью шубу и серебряные украшения. Рыков был осуждён по ст. 131 ч. 2, п. б, ст. 158, ч. 2, п. а, г, ст. 158. Статья 316 УК РФ. А в ходе надзорного процесса отменил постановление по статье 316 УК РФ.
Важным пробелом в действующем законодательстве является отсутствие правовой регламентации статуса и места комиссий в системе органов государственной власти; отсутствие действенных механизмов взаимодействия системы органов профилактики безнадзорности и правонарушений, содержания компетенции комиссий, что, в свою очередь, влияет на эффективность работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их права.
Принят Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», основными задачами которого являются реформирование комиссий и создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых как в отношении детей, так и самими детьми, системы правосудия и пенитенциарной системы, адаптированные для детей.32
Настоящее исследование было бы неполным без использования исторического подхода, позволяющего установить преемственность в отношении регламентации статуса, объёма полномочий и состава комиссий.
Гражданская война, военная интервенция, необходимость восстановления экономики страны не могли не затронуть одну из самых незащищённых категорий граждан - горняков. В целях защиты их законных прав и интересов был создан первый в мире орган, по своему характеру отражающий тенденции гуманистической политики государства.
Комиссии были созданы как орган, заменивший специализированные суды по делам несовершеннолетних. Они рассмотрели дела несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния. Деятельность комиссий была направлена на применение профилактических мер к детям и подросткам. При осуществлении своих полномочий Комиссии привлекали общественность и их деятельность носила в основном превентивный характер. За довольно короткое время менялась и ведомственная принадлежность Комиссий, что также обосновывало изменения в структуре и составе Комиссий - из Наркоматов призрения и просвещения Комиссии в 1961 г. были воссозданы при Советах депутатов трудящихся и Советы министров автономных республик. В настоящее время комиссии формируются при исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.
Однако изменившиеся условия, ужесточение карательных мер, судебные репрессии внесли свои коррективы в государственную политику. С упразднением комиссий педагогическое воздействие и внесудебные методы решения дел были заменены полицейским надзором и судебным процессом.
Полномочия комиссий выходили за рамки судебного процесса, достигая высшей точки в наложении штрафов. Комиссии исследовали условия жизни несовершеннолетних, проводили мероприятия, направленные на предупреждение бродяжничества и беспризорности детей, осуществляли контроль за исполнением судебных решений.
Сегодня комиссии призваны координировать систему органов по предупреждению беспризорности и предупреждению правонарушений, осуществлять контроль за соблюдением прав и законных интересов детей и подростков и рассматривать дела об административных правонарушениях.
Недостатки законодательного регулирования деятельности комиссий отмечаются как в советское время, так и в настоящее время.
Важная роль, отводимая российским государством комиссиям, не соответствует существующему правовому регулированию, которое нуждается в совершенствовании. Место и роль комиссий в системе органов государственного управления остаются важными вопросами, требующими особого внимания. Необходимо пересмотреть и уточнить законодательное закрепление структуры комиссий; компетенция комиссий требует детального анализа и корректировки.
1.5 Современное состояние законодательства о ответственности и наказании несовершеннолетних
Преступность несовершеннолетних – это совокупность преступлений, совершенных несовершеннолетними. Этот вид преступления имеет свои особенности, в основном связанные с возрастом.
Подростков можно разделить на следующие «категории»:
1) 10-13 лет,
2) 14-15 лет,
3) 15-16 лет,
4) 17-18 лет.33
Стоит отметить, что ежегодно регистрируется около 10 000 преступлений несовершеннолетних. Уровень преступности несовершеннолетних составляет 242 случая на 10 000 несовершеннолетних, что свидетельствует не только об увеличении числа несовершеннолетних, вовлечённых в преступную деятельность, но и о значительном увеличении числа несовершеннолетних, потерпевших от преступлений, учитывая характер множественных уголовных дел.
В целом стоит отметить, что преступность несовершеннолетних характеризуется бурным развитием, большую часть которого составляют собственные энергии и порывы ребёнка. Детям, вставшим на «асоциальный путь» с детства, будет трудно в будущем повиноваться хорошим изменениям, улучшениям, «переделкам». Такие «дела» можно назвать «резервом» для будущих преступлений взрослых.
В целом несовершеннолетние составляют от 11% до 12% всех правонарушителей. В целом современные дети все больше узнают и «понимают» неизвестное ранее и необычное асоциальное поведение. Сюда входят угрозы взрыва, похищения людей и торговля наркотиками, вооружённые нападения (сопротивление), мошенничество в сфере современных технологий, действия экстремистского характера и т.д.34
На насильственные преступления приходится немногим более 11 процентов официально зарегистрированной преступной системы, а на приобретённые преступления приходится около 75 процентов. Насильственные преступления более агрессивны и жестоки, чем преступления взрослых.
Дети все чаще занимаются противоправной деятельностью в так называемых «бандах». По сравнению с аналогичными данными по преступлениям взрослых, таких преступлений среди несовершеннолетних больше в полтора, а то и в пять раз. Преступления несовершеннолетних такого рода составляют около 50-80% от общей системы ювенальной преступности. У четырнадцатилетних подростков самый высокий уровень преступности, а у семнадцатилетних — наименьший. Половой разврат, хулиганство, употребление наркотиков являются типичными видами асоциального поведения для бандитской преступности несовершеннолетних.35 В последнее время различные нарушения сопровождались видеосъёмками, которые впоследствии были размещены в Интернете.
Повышается преступная активность и «навыки» молодых правонарушителей. Возможно, антиобщественное поведение подростков — это способ убить свободное время. Подростки чаще используют оружие.
Подростки совершают преступления достаточно скрытно, то есть инкубационный период. Прежде всего, это тайное и явное хищение имущества, совершение хулиганских антиобщественных действий. Но на самом деле таких поступков подростки совершают почти в три раза больше, чем официально зафиксировано. Неосведомлённость о преступности несовершеннолетних даёт им ощущение безнаказанности и побуждает к совершению новых преступлений.
Таким образом, можно сделать вывод, что дети часто совершают групповые преступления. Замечено, что в последнее время грабежи, хулиганские действия, совершаемые группой несовершеннолетних, стали более дерзкими, циничными, сопровождаться бессмысленным издевательством над потерпевшими (множественными телесными повреждениями, вплоть до летального исхода).
Подтвердим вышесказанное примером. На основании информационно-аналитических записок о состоянии оперативной деятельности в г. Саратове и результатах работы ОВД на конец 2017 года примером здесь может служить уголовное дело, возбуждённое Октябрьским РОВД. г. Саратов от 15 сентября 2017 г. Следователи ОВД буквально в этот день состоялась «публичная казнь». В 19:00 23-летний Расим Морзанов, житель Дегачевского района, бродил по автобусной остановке на улице Мичурина в ожидании троллейбуса. Как раз в этот момент группа из 20 пьяных подростков свернула с улицы Вельской на улицу Чапаева. Подойдя к Морзанову, кто-то крикнул: «Бей негра!» Вскочил и пнул Рахима. Остальные, как по команде, бросились бить Морзани, нанося ему удары руками и ногами. В порядке самообороны потерпевший выскочил из толпы и убежал. В итоге его догнали посреди улицы Вольской и чуть не вытоптали на дороге. Некоторые из пьяных подростков, опознанные впоследствии следователями, прыгали на голову лежащему на тротуаре мужчине, а другие с интересом наблюдали за движениями. Когда на место прибыла полиция, избитый мужчина не подавал признаков жизни, а его «палача» нигде не было видно. Расим Молжанов скончался 26 сентября. По словам врачей, его травмы были настолько серьёзными, что шансов на выживание у него было мало.36
Приведённые статистические данные, анализ криминогенной ситуации, характеристика преступлений несовершеннолетних могут лишь свидетельствовать о том, что с явлением «детская преступность» необходимо бороться, причём бороться эффективными уголовно-правовыми средствами. Привлекая несовершеннолетних к уголовной ответственности и наказанию, мы даём им возможность переоценить своё поведение и изменить своё поведение, заново ознакомиться со всеми совершенными поступками и иметь возможность иметь без преступного и антиобщественного поведения светлое будущее. Поэтому необходимо воспитывать молодых людей и привлекать их к ответственности.
Законодательные положения об уголовной ответственности несовершеннолетних совершенно особенные, и положения другие, и последствия преступлений разные. В большинстве случаев они включены в гл. Статья 14 Уголовного кодекса. Аналогичные положения закреплены и в других правовых актах. В частности, в Федеральном законе от 24 июня 1999 года N 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» рассматриваются и анализируются важные вопросы, связанные с привлечением к ответственности несовершеннолетних.
Нормы, содержащиеся в главе 14 Уголовного кодекса, полностью соответствуют Минимальным стандартным правилам ООН 1985 г., которые касаются отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, а также другим НПА ООН, признанным международным принципам. Таким образом, сложившаяся практика основана на гуманитарных принципах.
В целом стоит отметить, что в отношении несовершеннолетних положения об уголовной ответственности применяются в совокупности с конкретными нормами. Кодификация таких специальных норм говорит нам о том, что подростки обладают специфическими социальными и психологическими характеристиками. Можно подумать, что самостоятельность, активность, характер, сила воли, терпение, настойчивость, целеустремлённость, способность управлять своим поведением, управлять собой в той или иной степени проявляется и формируется у детей до 18 лет. Но в то же время дети накапливают и приумножают опыт межличностных отношений и общения, формируя определение своего места в обществе. Поэтому для подростков установлены некоторые исключения и дополнения с учётом некоторых специфических обстоятельств.
Здесь применимы выводы психиатров, психологов, судебных и следственных органов, если мы рассмотрим и установим, что такой подросток способен осознавать действительный характер и общественную опасность своего поведения или управлять ими.
Можно сделать вывод, что, изучая судебную практику, мы отмечаем, что почти 50% преступлений совершаются несовершеннолетними соучастниками. При этом соучастником может быть лицо старше 18 лет, имеющее криминальное прошлое.
Если рассматривать дела о правонарушениях несовершеннолетних, совершенных с помощью и участием взрослых, необходимо достоверно и точно установить характер взаимоотношений таких взрослых и детей. Для примера рассмотрим судебную практику: взрослый Иванов и несовершеннолетний Рыков увидели во дворе незнакомую девушку Ж. и пригласили её в гости. Пока они вместе пьют, Рыков и Иванов предлагают Ж. заняться с ними сексом. Когда Ж. отказалась, её изнасиловали. Затем Иванов ударил её ножом в шею и задушил верёвкой. Ликов снял с жертвы серебряные украшения. После этого они вместе сняли с убитого Дж. лисью шубу и серебряные украшения. Рыков был осуждён по ст. 131 ч. 2, п. б, ст. 158, ч. 2, п. а, г, ст. 158. Статья 316 УК РФ. А в ходе надзорного процесса отменил постановление по статье 316 УК РФ.