Файл: Закон Об информации, информатизации и защите информации.docx

Юридическая сила и достоверность документов, подготовленных с использованием ГАС «Выборы».Определяется юридическая сила документов, подготовленных с использованием комплексов обработки избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме участковой избирательной комиссией, комиссией референдума, устанавливаются условия придания юридической силы документам, подготовленным с использованием ГАС «Выборы», регулируются отношения в области применения электронной цифровой подписи в избирательных процессах, определяется общий порядок обеспечения достоверности таких документов.Комплексы средств автоматизации и информационные ресурсы ГАС «Выборы».Закрепляется правовой режим комплексов средств автоматизации ГАС «Выборы». Определяется состав информационных ресурсов ГАС «Выборы», устанавливаются правовой режим информационных ресурсов ГАС «Выборы» и порядок доступа к информационным ресурсам.Развитие ГАС «Выборы». Использование ГАС «Выборы» для решения задач, не связанных с проведением выборов, референдума.Устанавливается порядок развития ГАС «Выборы». Определяются задачи, не связанные с проведением выборов, референдума, которые могут решаться с использованием ГАС «Выборы», прежде всего задачи Государственного регистра населения РФ и регистрации держателей массивов персональных данных. Устанавливаются условия решения таких задач с использованием ГАС «Выборы».Информационная безопасность ГАС «Выборы».Устанавливаются условия обеспечения информационной безопасности ГАС «Выборы», определяются меры обеспечения информационной безопасности. Регулируются отношения в области обеспечения работоспособности и безопасности средств связи и телекоммуникаций ГАС «Выборы». Устанавливается порядок контроля за использованием ГАС «Выборы». Вводится ответственность за нарушения настоящего Федерального закона.Финансирование ГАС «Выборы».Устанавливаются источники и порядок финансирования ГАС «Выборы».В результате правового регулирования информационных отношений, возникающих при использовании и развитии ГАС «Выборы» по указанным направлениям, ожидается достижение следующих результатов:

---

обеспечение гарантий достоверности результатов обработки информации о выборах и референдумах за счет введения технологии) ЦП на всех этапах обработки информации;стабилизация общественного порядка, достижение спокойствия и согласия в обществе в период подготовки и проведения выборов и референдумов; повышение доверия населения к современным компьютерным избирательным технологиям;повышение уровня гласности и общедоступности информации о сборах, референдуме, повышение оперативности получения такой формации;обеспечение правовой защиты конфиденциальной информации, прежде всего персональных данных, от несанкционированного доступа; исключение возможности фальсификации результатов голосовали за счет надежной и «прозрачной» системы контроля обрабатываемой информации в ГАС «Выборы», введения правовых и программно-технических средств защиты ГАС «Выборы», в том числе ЭЦП, воможности сопоставления результатов ручного и автоматизированного подсчета итогов голосования и на этом основании выявления случаев несанкционированного вмешательства посторонних лиц либо упущенных ошибок;обеспечение правовых механизмов борьбы с правонарушениями в оде избирательных кампаний;эффективное использование программно-технических, информационных и кадровых ресурсов для решения задач, не связанных с прошением выборов, референдумов.35.Особенности правового регулирования Интернет.В виртуальном пространстве Интернет действуют различные субъекты, которые могут иметь разный правовой статус. В процессе деятельности они вступают между собой в отношения, при которых наступают, в том числе, и юридические последствия. Это приводит к необходимости правового регулирования общественных отношений в данном виртуальном пространстве, что рождает право виртуальной среды. Необходимо отметить, что именно информационное право составляет основу или юридический базис этой среды.С правовой точки зрения Интернет признается некоторыми специалистами как среда, в которой право принципиально не применимо. Данный подход представляется абсолютно неверным, поскольку, как и любое произведение человечества, Интернет подлежит правовому регулированию. Однако он имеет свои особенности, которые необходимо учитывать. В этой связи можно считать, что при учете особенностей объектов Интернет и своеобразия правоотношений в данной среде, возможно правовое регулирование и в данной части информационной сферы. Системный анализ данной виртуальной среды был проведен различными учеными в последние годы.

---

Оценивая Интернет как единое целое, необходимо отметить, что он не является ни объектом, ни субъектом права.С одной стороны, Интернет не является ни международной организацией, ни государственным образованием, ни общественным объединением, ни юридическим лицом, ни иной юридически образованной структурой, которая вступала бы в правоотношения с какой-либо иной структурой. Не существует другой структуры, которая могла бы использоваться для взаимодействия с Интернет. Таким образом, Интернет не может быть субъектом права. При этом отдельных субъектов, которые вступают в правоотношения внутри и посредством данной среды практически столько же, сколько пользователей Интернет.С другой стороны, у Интернет нет одного конкретного собственника, владельца. Система является распределенной и принадлежит огромному количеству людей одновременно. Таким образом, можно сделать вывод, что Интернет в целом никому не принадлежит и потому объектом права также не является. Необходимо отметить, что в состав Интернет входит большое количество отдельных информационных объектов, которые принадлежат конкретным лицам на праве собственности или владения.Если Интернет не является ни субъектом права, ни объектом права, однако с его помощью осуществляются правоотношения, его необходимо признать специальной средой, которая виртуально повторяет реальную жизнь. Таким образом, Интернет является виртуальной средой, копирующей реальную среду и переносящей все реальные правоотношения из материального пространства в виртуальное. Однако это не означает, что правоотношения в Интернет имеют виртуальный характер. Они вполне реальны и материальны, особенно в вопросах защиты информации.Для исследования Интернет возможно применение модели информационной сферы и всех особенностей правоотношений и необходимо только адаптировать данную модель к условиям и особенностям виртуального пространства.Сравнительный анализ информационных отношений, проявляющихся в реальной информационной среде и в виртуальной информационной среде, показывает, что они имеют определенные отличия. Это связано с тем, что в виртуальной среде меняются физические свойства информации и, как следствие, появляются новые юридические особенности и свойства информации как объекта правоотношений

---

¹.Особенность физического представления информации в Интернет проявляется в ее существовании в электронном виде, что характеризуется отсутствием материального носителя, на котором фиксируется информация. Это приводит к значительному усложнению оформления и документирования информации в виртуальном пространстве, что касается как обычных, так и официальных документов. Частично данные проблемы решаются с помощью ранее рассмотренного механизма электронно-цифровой подписи, однако не во всех документах возможно ее применение, и поэтому распространение электронно-цифровой подписи на весь обмен информацией в Интернет не представляется возможным.Существует три вида субъектов, которые действуют в Интернет.Первый вид –субъекты, создающие программно-техническое обеспечение, позволяющее функционировать Интернет. В программно-техническое обеспечение включаются средства связи и телекоммуникаций и программное обеспечение, адаптированное для работы в Интернет. Основными субъектами данного вида являются разработчики компьютерных сетей, в том числе их технических средств, средств связи и телекоммуникаций, программных средств разного уровня и назначения, другого оборудования, составляющего инфраструктуру Интернет.Второй вид – субъекты, производящие и распространяющие информацию в Интернет, предоставляющие услуги по подключению к Интернет. Основными субъектами данного вида являются специалисты, производящие исходную информацию и формирующие информационные ресурсы. Они наполняют информацией базы данных, входящие в состав Интернет, создают сайты и предоставляют информацию из информационных ресурсов потребителям. Часть субъектов, называемая провайдерами, только предоставляет возможность подключения к Интернет. В этом случае пользователи самостоятельно осуществляют поиск информации.Третий вид – субъекты, пользующиеся информацией из Интернет – потребители.Это самый многочисленный вид субъектов, который включает в себя как индивидуальные, так и коллективные субъекты. Причем, особенностью Интернет является то, что потребители информации в отдельных случаях являются ее создателями. При этом функции распространения новой информации возлагаются на провайдера или производителя информационных ресурсов. Полученная информация может использоваться для собственных нужд или для создания производной информации.

---

К объектам, по поводу которых возникают информационно-правовые отношения в Интернет, относятся:

• 
  программно-технические комплексы, информационные системы, информационно-телекоммуникационные технологии, средства связи и телекоммуникаций;
  
• 
  информация, информационные ресурсы;
  
• 
  информационные продукты, информационные услуги;
  
• 
  доменные имена;
  
• 
  информационные права и свободы;
  
• 
  интересы личности, общества, государства в Интернет;
  
• 
  информационная целостность и Суверенитет государства;
  
• 
  информационная безопасность.
  

Все информационные объекты в Интернет представлены в виртуальной форме. Как уже упоминалось, это является причиной существенных отличий правоотношений от действующих в отношении информационных объектов на твердых носителях. В качестве примера можно привести доменное имя, которое предоставляется владельцу сайта и служит для обозначения адресации данного сайта в Интернет. В Интернет недопустимо использование двух одинаковых доменных имен. Поскольку доменное имя является особым информационным объектом, то для него существует свое правовое регулирование. Во-первых, доменное имя подлежит обязательной регистрации, причем процесс регистрации не предусматривает соответствия доменного имени и, например, названия компании. Это приводит к тому, что доменное имя крупных компаний бывает уже занято (например, так было сkodak.ru) и его владелец либо отказывается продать его, либо запрашивает непомерную сумму. Правового механизма, позволяющего запретить использование в качестве доменного имени товарные знаки и фирменные наименования, компаниям, имеющим косвенное отношение к данному товару, не существует. В приведенном примере доменное имя принадлежало фотосалону, использовавшему оборудование фирмыKodak, но не являвшемуся ее дочерним предприятием.Необходимо отметить, что Интернет свойственно преобладание пассивного способа распространения информации, при котором информация предоставляется на всеобщее обозрение и пользование. В отдельных случаях возможна продажа информационных ресурсов. Однако реклама владельцев информации осуществляется через рекламу сайтов, как в Интернет, так и другими способами. Активный способ предоставления информации реализуется в основном через механизмы электронной почты, однако тоже в основном содержит ссылки на какие-либо информационные ресурсы. Соответственно, чем более узнаваемым является доменное имя, тем больше посетителей у сайта и тем больше товаров его владелец может продать. Можно охарактеризовать действия владельцев сайтов, не принадлежащих к основной фирме, как недобросовестную конкуренцию, однако юридически запретить использование подобных доменных имен может только суд. Судебные решения выносятся долго и не всегда в пользу корпораций, что привело к необходимости выкупать доменные имена и стало доходным видом бизнеса.

---