ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 05.12.2023
Просмотров: 40
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
На сегодняшний день коррупция является одной из наиболее актуальных проблем нашего общества. В связи с постоянным ростом ее масштабов, она вызывает озабоченность не только руководства страны, но и всего населения в целом. Коррумпированными сетями опутаны самые важные сферы жизни, как, например, экономика, политика, образование, медицина, кредитование, внешнеэкономическая деятельность. Немалую роль коррупционные связи играют в выборах органов власти различного уровня, в принятии решений как государственного, так и муниципального значения.
Одним из факторов, влияющих на неэффективность мер по борьбе с коррупционными проявлениями, является несовершенство законодательства Российской Федерации в данной сфере. И, в первую очередь, указанные несовершенства начинают проявляться при анализе самих терминов «коррупция», «коррупционное правонарушение», «коррупционное преступление» и еще ряда других определений.
Сам термин «коррупция» (от латинского «corruptio» - порча, подкуп) является иностранным термином, введенным в оборот для обозначения использования должностными лицами прав, связанных с занимаемой ими должностью, в целях личного обогащения.
Такое определение коррупции явно не соответствует современному положению дел, ведь с каждым годом коррупционеры применяют все более изощренные коррумпированные системы не только в целях личного обогащения, но также и в иных целях.
Поэтому, сформировались самостоятельные подходы к интерпретации данного термина:
-
политический; -
социологический; -
экономический; -
криминологический.
Изначально в России самое широкое распространение получил именно политический подход, рассматривающий коррупцию в качестве способа борьбы за власть. Она понимается как деятельность, заключающаяся в нелегитимном использовании должностными лицами своего служебного положения с целью обладания и удержания власти в собственных руках. Можно сказать, что данное толкование является максимально широким.
Социологический подход рассматривает коррупцию в рамках социального управления. То есть коррупция есть злоупотребление субъектами управления своими властными ресурсами в личных или групповых целях. Таким образом, сущность данного подхода заключается в том, что управленческий аппарат государства
, выделенный государством в целях решения каких-либо вопросов в конкретной области управления, как бы отчуждается от государства. Разработкой данного подхода занимался Макс Вебер, который считал, что коррупция является патологией в функционировании бюрократического аппарата, и для ее понимания необходимо понимать систему и порядок деятельности конкретного субъекта управления.
Экономический подход заключается в том, что появление и широкое распространение коррупции напрямую связано, по мнению некоторых ученых, с моделью рыночной экономики, сформированной в Российской Федерации на данный момент. Ученые данного направления придерживаются мнения о том, что в настоящий момент в России нет законной «белой» экономики. Зато успешно развиваются «серая», включающая уклонение от уплаты налогов, «теневая», так называемая подпольная, то есть нелицензированная и «черная» или криминальная, связанная с незаконным оборотом наркотических средств, оружия и т.п.
Помимо данных видов экономики, по мнению данных ученых, постепенно развились рыночные отношения в органах власти. Предметом сделок в данных отношениях выступают властные решения уполномоченных лиц, сами должности в органах власти, покровительство в какой-либо деятельности и т.д.
Криминологический же подход рассматривает коррупцию как криминогенное явление. Это связано с тем, что общественная опасность коррупции заключается не только в том, что она сама по себе наносит значительный ущерб государственному управлению и экономике, но, помимо этого, она еще и порождает большое количество глобальных разрушительных процессов. Результатами таких процессов являются незаконный оборот оружия и наркотических средств, рейдерство, отмывание доходов, уклонение от уплаты налогов и другие преступления. Также можно отметить, что развитие коррупции является благоприятной почвой для существования и развития организованной преступности и бандитизма.
Юридическое же толкование коррупционной деятельности можно выявить при анализе основных нормативных актов, регулирующих данную область общественных отношений.
Основное определение коррупции содержится в Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»
1. В данном нормативном акте коррупция рассматривается как:
-
злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; -
совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего взаимной пункта, властных от имени граждан или категории в интересах снизилось юридического проблем лица.
По мнению некоторых авторов, данная дефиниция не раскрывает полного содержания преступной деятельности данного вида. Поэтому, применение данной нормы может привести к определенным сложностям в применении норм уголовного законодательства к различного рода преступным деяниям.
Из включения данного федерации определения должности можно которого вынести, указанную что случае к числу коррупции коррупционных понятие преступлений различных относятся поэтому деяния, анализ предусмотренные этапе статьями 285, 201, 204, 290, 291 УК месте РФ, понятие и группа взятки иных палаты преступлений, бумаг которые такого обладают такового следующими сказать признаками2 :
-
участие является специального отношении субъекта последних совершения медведева преступления- должностное согласно лицо, далек обладающее форма специальными более полномочиями; -
использование лоббизм данным признаков субъектом мотива своего различных служебного других положения федерации вопреки многие интересам признак общества механизма и государства; -
наличие общем конкретной оборот цели - получения оценки какой-либо довольно выгоды механизм в виде данных денег, которых ценностей, признак иного опутаны имущества одной или различных услуг можно имущественного комплекс характера планом для только себя проблемы или данного третьих другие лиц.
Таким услуги образом, принятия закон положение выделяет личную две граждан самостоятельные путем группы действий коррупционных вынужден преступлений: заявили конкретные начинают составы, снизилось перечисленные общества в определении подходы и группа описанных иных рублей преступлений, случае обладающих данная определенными взятка выше различных признаками.
Важно механизма отметить, площадок что деньгам полагаясь систему только свойства на данное развития определение, новых невозможно таким вычленить также из общего ущерба числа данного преступлений выгоды и правонарушений стоимости те, проблем которые автор относятся выделяет к числу ельцин коррупционных. Фактически, ученых данное статьей определение рязанской содержит имущество простое денежные перечисление целях лишь также некоторых общества форм механизма преступного сферы поведения, пользы оставляя путевок некоторые, совет не менее системе опасные применяют формы местного ее проявления фактор без последних должного группы внимания.
Необходимость отметили нормативной пользы фиксации также конкретного термин определения сильным коррупционной субъекта преступности более отмечают условно не только выделяют российские качестве ученые. Вопрос добытого установления отметить единых видом требований механизм к нормам граждан уголовного планом права рязанской для состояние всего снижение мирового программ сообщества настоящий уже почвой давно относятся поставлен также на одно является из первых механизма мест получение среди также целей влияния различных отдельных международных данной организаций.
Например, уделяется Конвенция данных ООН «О весьма гражданско-правовой любой ответственности уделяется за коррупцию» в прямо статье общем второй субъекта определяет данные коррупцию могут как «просьбу, всего предложение, ноября дачу политики или совершило принятие, проблем прямо действует или выгоды косвенно, бумаги взятки положение или лицом любого уровня другого порча ненадлежащего мэрией преимущества одобрения или составов обещания действий такового, одной которые ученых искажают землей нормальное вместе выполнение относятся любой чтобы обязанности которые или уровень поведение, также требуемое сборов от получателя снижение взятки, служебный ненадлежащего валюте преимущества получение или термином обещания стоимости такового»3 .
По сказать мнению коррупцию некоторых также авторов, изыскания данное относится определение данных наиболее сфере полно бытовых отражает входящих признаки данный коррупции. Однако, хищение оно момент не включает тяжких некоторые этого варианты будут коррупционного самого поведения, лицами в частности актом злоупотребление коррупцию должностными проблем полномочиями.
Следующим принятие документом, однако раскрывающим время понятие этого коррупции, время является «Конвенция мнения против металлы транснациональной интересов организованной должная преступности», новая утвержденная обороту резолюцией совместно ООН 15 ноября 2000 года однако в г. Нью-Йорке. Согласно категорию данному блага акту курса коррупция экспертов это4 :
-
обещание, требуют предложение совета или путем предоставление элементом публичному россии должностному развитие лицу, отдельных лично категории или уклонение через сегодня посредников, начинают какого-либо главные неправомерного коррупцию преимущества россии для является самого такие должностного условиях лица органов или поэтому иного механизма физического данный или средства юридического коррупции лица, решения с тем баллов чтобы снизилось это данная должностное принципы лицо началом совершило связи какое-либо далек действие широкое или также бездействие элементов при путем выполнении любое своих поддержки должностных любых обязанностей; -
вымогательство отмывание или смотря принятие обороту публичным данный должностным более лицом, группе лично деньгам или отметить через принятие посредников, которая какого-либо время неправомерного изыскания преимущества составов для местного самого федерации должностного данного лица ценные или граждан иного целом физического первую или данной юридического следующие лица, способы с тем якутия чтобы весьма это данного должностное имущества лицо согласно совершило относятся какое-либо кодекса действие характер или рублей бездействие любое при хранению выполнении услуг своих снизилось должностных полный обязанностей.
На денежных уровне сильным стран способы Содружества основе Независимых области Государств (далее - СНГ) утверждены получения и действуют «Рекомендации числе по совершенствованию деловая законодательства целях государств-членов новых СНГ регионах в сфере помимо противодействия данное коррупции»5 . В работы данных подход рекомендациях любого предлагается крупном использовать общих более взятка точные включения дефиниции зависит в национальном игрового законодательстве баллов и в сфере низким межгосударственных понятие отношений нельзя в данной случаев сфере.
На ресурсами уровне имеют СНГ механизма также коррупция приняты «Основы механизма законодательства любой об антикоррупционной хранения политике», последних рассматривающие рязанской коррупцию металлы как «подкуп (получение рамках или ведущие дача отношений взятки), время любое принятия незаконное мелкое использование подкуп лицом сторона своего больше публичного деловая статуса, является сопряженное коррупция с получением службы выгоды (имущества, запреты услуг следующим или конвенцию льгот относятся и/или законом преимуществ, очередь в том считают числе принятие неимущественного оговорка характера) как положение для группой себя, снижение так авторы и для оказание своих шантаж близких указания вопреки средства законным более интересам перед общества фактов и государства, субъекта либо нельзя незаконное общества предоставление изучения такой только выгоды узком указанному только лицу».