ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 06.12.2023
Просмотров: 637
Скачиваний: 8
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
ٴвٴ ٴсуд.
Вٴ ٴнастоящееٴ ٴвремяٴ ٴобращениеٴ ٴвٴ ٴсудٴ ٴнеٴ ٴпоставленоٴ ٴвٴ ٴзависимостьٴ ٴотٴ ٴтого,ٴ ٴиспользовалٴ ٴгражданинٴ ٴилиٴ ٴнетٴ ٴкакой-либоٴ ٴинойٴ ٴспособٴ ٴзащитыٴ ٴсвоегоٴ ٴправаٴ ٴнаٴ ٴсоциальноеٴ ٴобеспечение.ٴ ٴИٴ ٴвторое,ٴ ٴнаٴ ٴчтоٴ ٴследуетٴ ٴобратитьٴ ٴвниманиеٴ ٴвٴ ٴрассматриваемойٴ ٴправовойٴ ٴнорме,ٴ ٴ–ٴ ٴэтоٴ ٴсудебноеٴ ٴразрешениеٴ ٴпенсионногоٴ ٴспораٴ ٴвٴ ٴпорядкеٴ ٴгражданскогоٴ ٴсудопроизводстваٴ ٴРФ.ٴ ٴ
Вٴ ٴсовременныхٴ ٴроссийскихٴ ٴзаконах,ٴ ٴпредусматривающихٴ ٴ обращение ٴ ٴсудٴ ٴ защитой ٴ ٴконституционногоٴ ٴ на ٴ ٴобеспечение,ٴ ٴ и ٴ ٴосуществленияٴ ٴ деятельности, ٴ ٴчеткогоٴ ٴ о ٴ ٴнормٴ ٴ судопроизводства ٴ ٴнаٴ ٴ рассмотрения ٴ ٴвٴ ٴ нарушения ٴ ٴобеспечительныхٴ ٴ граждан.
ٴ ٴсвязиٴ ٴ этим ٴ ٴч.ٴ ٴ2ٴ ٴ. 4 Федерального ٴ ٴзаконаٴ ٴ 7 февраля 2011 .ٴ ٴ№ٴ ٴ1-ФКЗٴ ٴ« судах ٴ ٴюрисдикцииٴ ٴ Российской »32вٴ ٴ. 1, где ٴ ٴречьٴ ٴ рассмотрении ٴ ٴсудамиٴ ٴ и ٴ ٴделٴ ٴ защите ٴ ٴилиٴ ٴ прав, ٴ ٴиٴ ٴ законом ,ٴ ٴзаٴ ٴ дел, ٴ ٴвٴ ٴ с ٴ ٴРФٴ ٴ другими ,ٴ ٴцелесообразноٴ ٴ следующее: «ٴ ٴоٴ ٴ нарушенных ٴ ٴоспариваемыхٴ ٴ, свобод ٴ ٴохраняемыхٴ ٴ интересов ٴ ٴсфереٴ ٴ
обеспечения ٴ ٴвٴ ٴ, установленном ٴ ٴоٴ ٴ судопроизводстве».
ٴ ٴтого,ٴ ٴ. 1 ч. 1 .ٴ ٴ22ٴ ٴГПКٴ ٴ следует ,ٴ ٴуточнив,ٴ ٴ суды ٴ ٴиٴ ٴ: «исковые ٴ ٴсٴ ٴ граждан, ,ٴ ٴоргановٴ ٴ власти, ٴ ٴместногоٴ ٴ о ٴ ٴнарушенныхٴ ٴ оспариваемых ,ٴ ٴсвободٴ ٴ законных ,ٴ ٴпоٴ ٴ, возникающим ٴ ٴсоциальноٴ ٴ правоотношений».33
ٴ ٴсовременныхٴ ٴ международной ,ٴ ٴучитывая,ٴ ٴ ряд ٴ ٴгосударств,ٴ ٴ т. .ٴ ٴвходящихٴ ٴ Союз, ٴ ٴблокٴ ٴ, США ٴ ٴРоссиюٴ ٴ положение «»ٴ ٴнаٴ ٴ «арене», ٴ ٴустановленыٴ ٴ,ٴ ٴполитическиеٴ ٴсанкцииٴ ٴвٴ ٴотношенииٴ ٴнашегоٴ ٴгосударства,ٴ ٴчто,ٴ ٴнесомненно,ٴ ٴразрушающеٴ ٴотражаетсяٴ ٴнаٴ ٴэкономическойٴ ٴиٴ ٴвоеннойٴ ٴбезопасностиٴ ٴстраны,ٴ ٴпродолжениеٴ ٴдействияٴ ٴприоритетаٴ ٴмеждународногоٴ ٴправаٴ ٴнадٴ ٴнациональным,ٴ ٴотраженногоٴ ٴвٴ ٴст.ٴ ٴ15ٴ ٴКонституцииٴ ٴРФ,ٴ ٴвызываетٴ ٴсомнение.
Болееٴ ٴтого,ٴ ٴпоявилисьٴ ٴпредложенияٴ ٴвнестиٴ ٴизмененияٴ ٴвٴ ٴКонституциюٴ ٴРФ,ٴ ٴустановивٴ ٴположениеٴ ٴоٴ ٴглавенствеٴ ٴнациональногоٴ ٴправа34.
Полагаем,ٴ ٴчтоٴ ٴвٴ ٴч.ٴ ٴ4ٴ ٴст.ٴ ٴ15ٴ ٴКонституцииٴ ٴРФٴ ٴможноٴ ٴбылоٴ ٴбыٴ ٴзакрепить:ٴ ٴ«общепризнанныеٴ ٴпринципыٴ ٴиٴ ٴнормыٴ ٴмеждународногоٴ ٴправаٴ ٴиٴ ٴ
международныеٴ ٴдоговорыٴ ٴРоссийскойٴ ٴФедерацииٴ ٴявляютсяٴ ٴсоставнойٴ ٴчастьюٴ ٴееٴ ٴправовойٴ ٴсистемыٴ ٴпослеٴ ٴимплементацииٴ ٴвٴ ٴнациональноеٴ ٴзаконодательство.ٴ ٴ
Еслиٴ ٴмеждународнымٴ ٴдоговоромٴ ٴРоссийскойٴ ٴФедерацииٴ ٴустановленыٴ ٴиныеٴ ٴправила,ٴ ٴчемٴ ٴпредусмотренныеٴ ٴзаконом,ٴ ٴтоٴ ٴприменяетсяٴ ٴзакон».
Судебнаяٴ ٴпрактикаٴ ٴкакٴ ٴважныйٴ ٴфакторٴ ٴмониторингаٴ ٴправовогоٴ ٴрегулированияٴ ٴсоциально-обеспечительныхٴ ٴотношений,ٴ ٴдаетٴ ٴвозможностьٴ ٴвыявитьٴ ٴпричиныٴ ٴобращенийٴ ٴсубъектовٴ ٴпенсионныхٴ ٴправоотношенийٴ ٴвٴ ٴсудебныеٴ ٴинстанции,ٴ ٴсостояниеٴ ٴтойٴ ٴчастиٴ ٴсовременногоٴ ٴзаконодательстваٴ ٴвٴ ٴрассматриваемойٴ ٴсфере,ٴ ٴкотороеٴ ٴнеٴ ٴпредоставляетٴ ٴвозможностиٴ ٴрешатьٴ ٴвозникающиеٴ ٴуٴ ٴгражданٴ ٴвопросыٴ ٴвٴ ٴдосудебномٴ ٴпорядке,ٴ ٴвыявитьٴ ٴ«слабоеٴ ٴзвено»ٴ ٴвٴ ٴправовомٴ ٴрегулированииٴ ٴотдельныхٴ ٴинститутовٴ ٴправаٴ ٴсоциальногоٴ ٴобеспечения.
Вٴ ٴсфереٴ ٴсоциальногоٴ ٴобеспеченияٴ ٴнаиболееٴ ٴчастоٴ ٴгражданеٴ ٴобжалуютٴ ٴвٴ ٴсудыٴ ٴрешенияٴ ٴтерриториальныхٴ ٴотделенийٴ ٴПенсионногоٴ ٴфондаٴ ٴРФٴ ٴпоٴ ٴпенсионнымٴ ٴвопросам.ٴ ٴ
Во-первых,ٴ ٴэтоٴ ٴ–ٴ ٴспоры,ٴ ٴсвязанныеٴ ٴсٴ ٴформированием
ٴ ٴправаٴ ٴнаٴ ٴпенсию;ٴ ٴво-вторых,ٴ ٴспоры,ٴ ٴсвязанныеٴ ٴсٴ ٴреализациейٴ ٴправаٴ ٴнаٴ ٴтрудовуюٴ ٴ(страховую)ٴ ٴпенсию;ٴ ٴв-третьих,ٴ ٴиныеٴ ٴспоры,ٴ ٴсвязанныеٴ ٴсٴ ٴреализациейٴ ٴправ,ٴ ٴсопутствующихٴ ٴпенсионномуٴ ٴобеспечению.ٴ ٴ
Споры,ٴ ٴсвязанныеٴ ٴсٴ ٴформированиемٴ ٴправаٴ ٴнаٴ ٴпенсию,ٴ ٴвключаютٴ ٴвٴ ٴсебяٴ ٴследующиеٴ ٴподвидыٴ ٴспоров:ٴ ٴ
Социальнаяٴ ٴиٴ ٴправоваяٴ ٴзначимостьٴ ٴправаٴ ٴнаٴ ٴпенсиюٴ ٴопределяетсяٴ ٴтем,ٴ ٴчтоٴ ٴпенсииٴ ٴдляٴ ٴнетрудоспособныхٴ ٴявляютсяٴ ٴосновнымٴ ٴисточникомٴ ٴсредствٴ ٴсуществованияٴ ٴподобноٴ ٴоплатеٴ ٴтрудаٴ ٴдляٴ ٴтрудоспособныхٴ ٴграждан35.
Споры,ٴ ٴсвязанныеٴ ٴсٴ ٴреализациейٴ ٴправаٴ ٴнаٴ ٴтрудовуюٴ ٴ(страховую)ٴ ٴпенсию,ٴ ٴпредставляютٴ ٴсобойٴ ٴспоры,ٴ ٴвозникающиеٴ ٴвٴ ٴмоментٴ ٴустановленияٴ ٴпенсии,ٴ ٴаٴ ٴтакжеٴ ٴвٴ ٴпроцессеٴ ٴпредоставленияٴ ٴпенсионеруٴ ٴопределенногоٴ ٴвидаٴ ٴпенсионногоٴ ٴобеспечения.ٴ ٴИхٴ ٴможноٴ ٴклассифицироватьٴ ٴвٴ ٴзависимостиٴ ٴотٴ ٴхарактераٴ ٴтребований,ٴ ٴсодержащихсяٴ ٴвٴ ٴобращенииٴ ٴкٴ ٴсуду.ٴ ٴ
Приٴ ٴвсемٴ ٴмногообразииٴ ٴиспользуемыхٴ ٴформулировокٴ ٴтребования,ٴ ٴпредъявляемыеٴ ٴвٴ ٴсуд,ٴ ٴможноٴ ٴразделитьٴ ٴнаٴ ٴтребования,ٴ ٴсвязанные:ٴ ٴ
Вٴ ٴнастоящееٴ ٴвремяٴ ٴобращениеٴ ٴвٴ ٴсудٴ ٴнеٴ ٴпоставленоٴ ٴвٴ ٴзависимостьٴ ٴотٴ ٴтого,ٴ ٴиспользовалٴ ٴгражданинٴ ٴилиٴ ٴнетٴ ٴкакой-либоٴ ٴинойٴ ٴспособٴ ٴзащитыٴ ٴсвоегоٴ ٴправаٴ ٴнаٴ ٴсоциальноеٴ ٴобеспечение.ٴ ٴИٴ ٴвторое,ٴ ٴнаٴ ٴчтоٴ ٴследуетٴ ٴобратитьٴ ٴвниманиеٴ ٴвٴ ٴрассматриваемойٴ ٴправовойٴ ٴнорме,ٴ ٴ–ٴ ٴэтоٴ ٴсудебноеٴ ٴразрешениеٴ ٴпенсионногоٴ ٴспораٴ ٴвٴ ٴпорядкеٴ ٴгражданскогоٴ ٴсудопроизводстваٴ ٴРФ.ٴ ٴ
Вٴ ٴсовременныхٴ ٴроссийскихٴ ٴзаконах,ٴ ٴпредусматривающихٴ ٴ обращение ٴ ٴсудٴ ٴ защитой ٴ ٴконституционногоٴ ٴ на ٴ ٴобеспечение,ٴ ٴ и ٴ ٴосуществленияٴ ٴ деятельности, ٴ ٴчеткогоٴ ٴ о ٴ ٴнормٴ ٴ судопроизводства ٴ ٴнаٴ ٴ рассмотрения ٴ ٴвٴ ٴ нарушения ٴ ٴобеспечительныхٴ ٴ граждан.
ٴ ٴсвязиٴ ٴ этим ٴ ٴч.ٴ ٴ2ٴ ٴ. 4 Федерального ٴ ٴзаконаٴ ٴ 7 февраля 2011 .ٴ ٴ№ٴ ٴ1-ФКЗٴ ٴ« судах ٴ ٴюрисдикцииٴ ٴ Российской »32вٴ ٴ. 1, где ٴ ٴречьٴ ٴ рассмотрении ٴ ٴсудамиٴ ٴ и ٴ ٴделٴ ٴ защите ٴ ٴилиٴ ٴ прав, ٴ ٴиٴ ٴ законом ,ٴ ٴзаٴ ٴ дел, ٴ ٴвٴ ٴ с ٴ ٴРФٴ ٴ другими ,ٴ ٴцелесообразноٴ ٴ следующее: «ٴ ٴоٴ ٴ нарушенных ٴ ٴоспариваемыхٴ ٴ, свобод ٴ ٴохраняемыхٴ ٴ интересов ٴ ٴсфереٴ ٴ
обеспечения ٴ ٴвٴ ٴ, установленном ٴ ٴоٴ ٴ судопроизводстве».
ٴ ٴтого,ٴ ٴ. 1 ч. 1 .ٴ ٴ22ٴ ٴГПКٴ ٴ следует ,ٴ ٴуточнив,ٴ ٴ суды ٴ ٴиٴ ٴ: «исковые ٴ ٴсٴ ٴ граждан, ,ٴ ٴоргановٴ ٴ власти, ٴ ٴместногоٴ ٴ о ٴ ٴнарушенныхٴ ٴ оспариваемых ,ٴ ٴсвободٴ ٴ законных ,ٴ ٴпоٴ ٴ, возникающим ٴ ٴсоциальноٴ ٴ правоотношений».33
ٴ ٴсовременныхٴ ٴ международной ,ٴ ٴучитывая,ٴ ٴ ряд ٴ ٴгосударств,ٴ ٴ т. .ٴ ٴвходящихٴ ٴ Союз, ٴ ٴблокٴ ٴ, США ٴ ٴРоссиюٴ ٴ положение «»ٴ ٴнаٴ ٴ «арене», ٴ ٴустановленыٴ ٴ,ٴ ٴполитическиеٴ ٴсанкцииٴ ٴвٴ ٴотношенииٴ ٴнашегоٴ ٴгосударства,ٴ ٴчто,ٴ ٴнесомненно,ٴ ٴразрушающеٴ ٴотражаетсяٴ ٴнаٴ ٴэкономическойٴ ٴиٴ ٴвоеннойٴ ٴбезопасностиٴ ٴстраны,ٴ ٴпродолжениеٴ ٴдействияٴ ٴприоритетаٴ ٴмеждународногоٴ ٴправаٴ ٴнадٴ ٴнациональным,ٴ ٴотраженногоٴ ٴвٴ ٴст.ٴ ٴ15ٴ ٴКонституцииٴ ٴРФ,ٴ ٴвызываетٴ ٴсомнение.
Болееٴ ٴтого,ٴ ٴпоявилисьٴ ٴпредложенияٴ ٴвнестиٴ ٴизмененияٴ ٴвٴ ٴКонституциюٴ ٴРФ,ٴ ٴустановивٴ ٴположениеٴ ٴоٴ ٴглавенствеٴ ٴнациональногоٴ ٴправа34.
Полагаем,ٴ ٴчтоٴ ٴвٴ ٴч.ٴ ٴ4ٴ ٴст.ٴ ٴ15ٴ ٴКонституцииٴ ٴРФٴ ٴможноٴ ٴбылоٴ ٴбыٴ ٴзакрепить:ٴ ٴ«общепризнанныеٴ ٴпринципыٴ ٴиٴ ٴнормыٴ ٴмеждународногоٴ ٴправаٴ ٴиٴ ٴ
международныеٴ ٴдоговорыٴ ٴРоссийскойٴ ٴФедерацииٴ ٴявляютсяٴ ٴсоставнойٴ ٴчастьюٴ ٴееٴ ٴправовойٴ ٴсистемыٴ ٴпослеٴ ٴимплементацииٴ ٴвٴ ٴнациональноеٴ ٴзаконодательство.ٴ ٴ
Еслиٴ ٴмеждународнымٴ ٴдоговоромٴ ٴРоссийскойٴ ٴФедерацииٴ ٴустановленыٴ ٴиныеٴ ٴправила,ٴ ٴчемٴ ٴпредусмотренныеٴ ٴзаконом,ٴ ٴтоٴ ٴприменяетсяٴ ٴзакон».
Судебнаяٴ ٴпрактикаٴ ٴкакٴ ٴважныйٴ ٴфакторٴ ٴмониторингаٴ ٴправовогоٴ ٴрегулированияٴ ٴсоциально-обеспечительныхٴ ٴотношений,ٴ ٴдаетٴ ٴвозможностьٴ ٴвыявитьٴ ٴпричиныٴ ٴобращенийٴ ٴсубъектовٴ ٴпенсионныхٴ ٴправоотношенийٴ ٴвٴ ٴсудебныеٴ ٴинстанции,ٴ ٴсостояниеٴ ٴтойٴ ٴчастиٴ ٴсовременногоٴ ٴзаконодательстваٴ ٴвٴ ٴрассматриваемойٴ ٴсфере,ٴ ٴкотороеٴ ٴнеٴ ٴпредоставляетٴ ٴвозможностиٴ ٴрешатьٴ ٴвозникающиеٴ ٴуٴ ٴгражданٴ ٴвопросыٴ ٴвٴ ٴдосудебномٴ ٴпорядке,ٴ ٴвыявитьٴ ٴ«слабоеٴ ٴзвено»ٴ ٴвٴ ٴправовомٴ ٴрегулированииٴ ٴотдельныхٴ ٴинститутовٴ ٴправаٴ ٴсоциальногоٴ ٴобеспечения.
Вٴ ٴсфереٴ ٴсоциальногоٴ ٴобеспеченияٴ ٴнаиболееٴ ٴчастоٴ ٴгражданеٴ ٴобжалуютٴ ٴвٴ ٴсудыٴ ٴрешенияٴ ٴтерриториальныхٴ ٴотделенийٴ ٴПенсионногоٴ ٴфондаٴ ٴРФٴ ٴпоٴ ٴпенсионнымٴ ٴвопросам.ٴ ٴ
Во-первых,ٴ ٴэтоٴ ٴ–ٴ ٴспоры,ٴ ٴсвязанныеٴ ٴсٴ ٴформированием
ٴ ٴправаٴ ٴнаٴ ٴпенсию;ٴ ٴво-вторых,ٴ ٴспоры,ٴ ٴсвязанныеٴ ٴсٴ ٴреализациейٴ ٴправаٴ ٴнаٴ ٴтрудовуюٴ ٴ(страховую)ٴ ٴпенсию;ٴ ٴв-третьих,ٴ ٴиныеٴ ٴспоры,ٴ ٴсвязанныеٴ ٴсٴ ٴреализациейٴ ٴправ,ٴ ٴсопутствующихٴ ٴпенсионномуٴ ٴобеспечению.ٴ ٴ
Споры,ٴ ٴсвязанныеٴ ٴсٴ ٴформированиемٴ ٴправаٴ ٴнаٴ ٴпенсию,ٴ ٴвключаютٴ ٴвٴ ٴсебяٴ ٴследующиеٴ ٴподвидыٴ ٴспоров:ٴ ٴ
-
споры,ٴ ٴсвязанныеٴ ٴсٴ ٴформированиемٴ ٴправаٴ ٴнаٴ ٴпенсиюٴ ٴвٴ ٴрамкахٴ ٴобязательногоٴ ٴпенсионногоٴ ٴстрахования;ٴ ٴ -
споры,ٴ ٴсвязанныеٴ ٴсٴ ٴформированиемٴ ٴправаٴ ٴнаٴ ٴпенсиюٴ ٴвٴ ٴсистемеٴ ٴгосударственногоٴ ٴпенсионногоٴ ٴобеспеченияٴ ٴзаٴ ٴсчетٴ ٴбюджетныхٴ ٴассигнований.ٴ ٴ
Социальнаяٴ ٴиٴ ٴправоваяٴ ٴзначимостьٴ ٴправаٴ ٴнаٴ ٴпенсиюٴ ٴопределяетсяٴ ٴтем,ٴ ٴчтоٴ ٴпенсииٴ ٴдляٴ ٴнетрудоспособныхٴ ٴявляютсяٴ ٴосновнымٴ ٴисточникомٴ ٴсредствٴ ٴсуществованияٴ ٴподобноٴ ٴоплатеٴ ٴтрудаٴ ٴдляٴ ٴтрудоспособныхٴ ٴграждан35.
Споры,ٴ ٴсвязанныеٴ ٴсٴ ٴреализациейٴ ٴправаٴ ٴнаٴ ٴтрудовуюٴ ٴ(страховую)ٴ ٴпенсию,ٴ ٴпредставляютٴ ٴсобойٴ ٴспоры,ٴ ٴвозникающиеٴ ٴвٴ ٴмоментٴ ٴустановленияٴ ٴпенсии,ٴ ٴаٴ ٴтакжеٴ ٴвٴ ٴпроцессеٴ ٴпредоставленияٴ ٴпенсионеруٴ ٴопределенногоٴ ٴвидаٴ ٴпенсионногоٴ ٴобеспечения.ٴ ٴИхٴ ٴможноٴ ٴклассифицироватьٴ ٴвٴ ٴзависимостиٴ ٴотٴ ٴхарактераٴ ٴтребований,ٴ ٴсодержащихсяٴ ٴвٴ ٴобращенииٴ ٴкٴ ٴсуду.ٴ ٴ
Приٴ ٴвсемٴ ٴмногообразииٴ ٴиспользуемыхٴ ٴформулировокٴ ٴтребования,ٴ ٴпредъявляемыеٴ ٴвٴ ٴсуд,ٴ ٴможноٴ ٴразделитьٴ ٴнаٴ ٴтребования,ٴ ٴсвязанные:ٴ ٴ
-
сٴ ٴустановлениемٴ ٴтрудовойٴ ٴ(страховой)ٴ ٴпенсии;ٴ ٴ -
сٴ ٴперерасчетомٴ ٴсуммыٴ ٴпенсии;ٴ ٴ -
сٴ ٴпрекращением,ٴ ٴприостановлениемٴ ٴвыплатыٴ ٴпенсии;ٴ ٴ -
сٴ ٴвыплатой,ٴ ٴдоставкойٴ ٴпенсииٴ ٴиٴ ٴдр.ٴ ٴ