Файл: Анализ применения различных конструкций дорожных одежд при капитальном ремонте автомобильной дороги. Магистерская диссертация.docx

Характерной особенностью Республики Саха (Якутия) является то, что 73% региональной дорожной сети занимают сезонные дороги (ледовые – 35%, сухопутные – 38%) (Рисунок 13).
Рисунок 13 – Структура автомобильных дорог регионального и межмуниципального

Расчетная нормативная потребность бюджетных ассигнований на содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Республики Саха (Якутия) в 2019 году составила 6017,19 млн. рублей, согласно проведенным расчетам по правилам Постановления РС(Я) №352 от 27.08.2009 г. (таблица 1.2). Базовый норматив применяется в ценах 2008 года с учетом индекс-дефлятора инвестиций по годам планирования к базовому, согласно правил расчета №352 6 . Но следует учесть, что индекс-дефлятора инвестиций по годам не в полной мере учитывает динамику роста стоимости затрат на товары, услуги(работы) в регионе, поэтому предлагается использовать в правилах расчета индекс-дефлятор потребительских цен по региону, так же как его используют в аналогичных правилах расчета другие субъекты РФ.
Таблица 15 – Расчетная нормативная потребность бюджетных ассигнований на содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения РС(Я), тыс. рублей.

Категория автомобильных дорог	2016 г	2017 г	2018 г	2019 г
I	0	0	0	0
II	0	0	0	0
III	71081	91720	124758	127145
IV	360462	539305	733563	762374
V	680750	798170	1085672	1019673
сухопутные сезонные дороги	1478286	1983890	2922485	2502413
ледовые сезонные дороги	1045693	1339693	1866553	1605585
Всего	3636272	4752777	6733031	6017191
Темпы прироста,%	=	30,7%	41,7%	-10,6%
Расчетная нормативная потребность бюджетных ассигнований на содержание 1 км, тыс. рублей	290,67	376,23	513,87	460,1

---

Для сопоставления фактического и нормативного значения бюджетных

ассигнований на содержание 1 км региональной дорожной сети в Республике Саха (Якутия) были получены следующие результаты, представленные в таблице 16.

Таблица 16 – Обеспеченность нормативной потребности бюджетных ассигнований на содержание 1 км автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Республики Саха (Якутия)

	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
Объем финансирования (факт) на содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения РС (Я) (без БКАД/с учетом БКАД в 2019 г.), тыс. рублей	1533408	1787025	1558269	1624134/ 2858668
Общая протяженность автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения РС (Я), км	12509,89	12632,54	13102,54	13079,09
Бюджетные ассигнования (факт) на содержание 1 км, тыс. рублей/км (без БКАД/с учетом БКАД)	123	141	119	124/219
Расчетная нормативная потребность бюджетных ассигнований на содержание 1 км автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения РС (Я), тыс. рублей	290,67	376,23	513,87	460,1
Обеспеченность нормативной потребности, %	42%	38%	23%	27%/48%

---

В результате на содержание 1 км автомобильных дорог регионального и

межмуниципального значения из Дорожного фонда Республики Саха (Якутия) 2019 году обеспеченность нормативной потребности составила 27 % или ниже уровня в целом по РФ (29,6%). Что не позволяет поддерживать надлежащее техническое состояние автомобильных национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги (далее БКАД) обеспеченность дорог. При учете выделенных дополнительных средств, направленных на реализацию нормативной потребности возросла до 48%.

Следовательно, полный объем работ по содержанию региональной дорожной сети не проводится. Фактически в 2019 году охвачено 61% региональной дорожной сети РС (Я) финансируемых их дорожного фонда, где выполнены работы по содержанию со средней стоимостью на 1 км 157,7 тыс. рублей, что ниже общероссийского уровня (288,1) на 45% (таблица 17).

Таблица 17 – Бюджетные ассигнования (факт) на содержание 1 км региональной и межмуниципальной дорожной сети дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия).

Наименование	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
Объем финансирования (факт) на содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения из Дорожного фонда РС (Я), тыс. рублей	1129854	1423083	1172457	1254613
Протяженность дорог, на которых выполнено фактическое содержание, км	9451,38	17433,89	7327,23	7956,78
Бюджетные ассигнования (факт) на содержание 1 км, тыс. рублей/км	119	82	160,0	157,7
Доля дорог от общей протяженности автодорог РС (Я), где выполнены работы по содержанию, %	76%	138%	56%	61%
в том числе КП РС (Я) "Дороги Арктики":
Смета расходов КП РС (Я) "Дороги Арктики" и доведенные средства по соглашению с Минтрансом РС(Я) за вычетом средств на кап.ремонт, на покупку техники, тыс. руб.	413 076	485 077	534 315	541 298
Протяженность а/д на которых проведены работы КП РС (Я) "Дороги Арктики" по содержанию, км	4 404,06	4 522,20	4 972,82	5 287,21
Стоимость содержания 1 км, тыс. руб.	93,79	107,27	107,45	102,38
Общая протяженность а/д, закрепленных за КП РС (Я) "Дороги Арктики", км	4638,86	4757,07	5722,01	5708,61
Доля дорог на которых проведены работы по содержанию КП РС (Я) "Дороги Арктики" из общей закрепленной протяженности а/д, %	95%	95%	87%	93%

---

В арктической зоне Республики Саха (Якутия) автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения, закреплены на праве оперативного управления за КП Республики Саха (Якутия) «Дороги Арктики». В 2019 году за КП РС (Я) «Дороги Арктики» закреплено 5708,61 км автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, из которых 92% сезонные дороги, в том числе: 44% - сухопутные и 48% - ледовые. Фактическая стоимость содержания 1 км автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Арктической зоны РС (Я), закрепленными за КП РС (Я) «Дороги Арктики» составила 102,38 тыс. руб./км с охватом 93% из общей закрепленной протяженности автомобильных дорог.

Следовательно, реальная стоимость содержания 1 км автомобильных дорог региональной дорожной сети Республики Саха (Якутия) в 5 раз ниже нормативной.

Указанная ситуация крайне негативно сказывается на транспортно- эксплуатационном состоянии региональной сети дорог.

Ежегодные расходы на дорожное хозяйство республики планируются не только на основании среднесрочных программ с учетом данных диагностики и обследования, но и под влиянием ограниченной финансовой обеспеченности бюджета. Если финансирование содержания региональных автомобильных дорог в последнее время не вызывает нареканий, то темпы финансирования ремонтов оставляют желать лучшего.

Положение дел с ремонтом региональных и межмуниципальных автодорог, исходя из Классификации работ по ремонту и содержанию автодорог и таб. №5 постановления РС (Я) от 27.08.2009 г. №352, из максимального межремонтного срока - 10 лет (для асфальтобетонного покрытия 12 лет, для переходного соответственно 6 лет) выглядит совершенно иначе.

Тогда в сети с усовершенствованным и переходным покрытием 3510,68 км, необходимо ежегодно ремонтировать по 351 км региональных и муниципальных автодорог.

По фактическому значению в 2019 году на ремонт дорожного хозяйства РС (Я) направлено 19,93 км и капитальный ремонт произведен на 3,73 км (таблица 1.5). Также в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» за 2019 год из федерального бюджета профинансирован ремонт 117,34 км и капитальный ремонт 2,2 км.
Таблица 18 – Бюджетные ассигнования (факт) на ремонт и капитальный ремонт 1 км региональной дорожной сети Республики Саха (Якутия).

---

Наименование	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
РЕМОНТ
Объем финансирования (факт) на ремонт автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (из ДФ РС (Я) / БКАД), тыс. рублей	212054	310032	322097	270942/ 1187084
Протяженность дорог дорожного хозяйства РС (Я), на которых выполнен ремонт (из ДФ РС (Я) / БКАД), км	72,14	145,29	57,91	8,19 /117,3
Бюджетные ассигнования (факт) на ремонт 1 км (из ДФ РС (Я) / БКАД), тыс. рублей/км	2939,5	2266,2	5562,0	33082 /10117
Доля дорог от общей протяженности автодорог РС (Я) (из ДФ РС (Я) / БКАД), где выполнены работы по ремонту, %	0,6%	1,2%	0,4%	0,1% /1%
КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ
Объем финансирования (факт) на капитальный ремонт автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения РС (Я) (из ДФ РС (Я) / БКАД), тыс. рублей	191500	53911	63715	81499 /1607054
Протяженность дорог дорожного хозяйства РС (Я), на которых выполнен капитальный ремонт (из ДФ РС (Я) / БКАД), км	5,77	3,54	3,73	3,73/2,2
Бюджетные ассигнования (факт) на капитальный ремонт 1 км (из ДФ РС (Я) / БКАД), тыс. рублей/км	33189,0	15229,0	17081,8	21849,5 /21568
Доля дорог от общей протяженности автодорог РС (Я), где выполнены работы по капитальному ремонту (из ДФ РС (Я) / БКАД), %	0,046%	0,028%	0,028%	0,029% /0,045%

---