Файл: Виды социальных пособий и их классификация.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы обусловлена необходимостью комплексного анализа вопросов, связанных с видами социальных пособий и их классификации. Вопрос заключается в том, что система социальных пособий в Российской Федерации в последние годы претерпела существенные изменения, обусловленные социально-экономическими преобразованиями в стране, приведшими к глубоким переменам во всех сферах общественной жизни - экономике, политике, социальной структуре общества и др.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации социальные пособия устанавливаются законом.

Несмотря на сложные экономические условия, государством принимались и принимаются меры, направленные на смягчение отрицательных последствий инфляции, безработицы, а также на частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения с целью усиления социальной поддержки семей с детьми, инвалидов, лиц, потерявших работу и других категорий граждан.

В настоящий момент назрела настоятельная необходимость внесения коренных изменений в государственную социальную политику, которые должны способствовать выработке новых действенных механизмов, обеспечивающих более рациональное использование финансовых средств, выделяемых на социальную защиту граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации по не зависящим от них причинам, а также адресное предоставление пособий и компенсационных выплат на уровне не ниже прожиточного минимума именно тем гражданам, которые действительно в них остро нуждаются.

Одним из наиболее распространенных видов денежных выплат, которые получают российские граждане, являются пособия по социальному обеспечению. Они предоставляются при наступлении разнообразных случаев, а именно: болезнь работника или безработица, беременность и роды работающих женщин, рождение ребенка и необходимость ухода за ним, смерть человека и др.

В настоящее время нет общего универсального определения пособия, как нет и единого законодательного акта о нем.

Целью данной курсовой работы является исследование института социальных пособий в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели в работе поставлены и решены следующие задачи:

1. Изучить исторический аспект становления и развития института социальных пособий в Российской Федерации;
2. Рассмотреть правовые основы назначения и выплаты социальных пособий в современном праве Российской Федерации;
3. Проанализировать виды социальных пособий в Российской Федерации;
4. Проанализировать имеющиеся классификации пособий.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с предоставлением гражданам социальных пособий в Российской Федерации.

Предметом исследования являются виды социальных пособий и их классификация, а также нормы права, регулирующие отношения по предоставлению разных видов пособий гражданам.

Научная проработанность темы исследования. Вопросы связанные с темой исследования изучались в трудах таких авторов как: Т. Л. Адриановской, И. В. Кардановой, Г. В. Сулеймановой, М. Л. Захарова, Э. Г. Тучковой, И. В. Григорьева, В. Ш. Шайхатдиновой, Е. Е. Мачульской, М. В. Филипповой.

Работа основана на положениях следующих нормативных правовых актов: "Конституция Российской Федерации», Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ, Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ, Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1, Федеральный закон N 81-ФЗ, Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ, Приказ Минздравсоцразвития РФ от 20.02.2008 N 84н, Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1, Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 20 июня 1997 г. N 757, Постановление Правительства РФ от 16 июня 1997 г. N 724, Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2000 г. N 1013, Федеральный закон от 17.09.1998 № 157-ФЗ, Федеральный закон N 35-ФЗ.

Структура работы включает введение, две главы, заключение и список использованных источников.

ГЛАВА 1. Теоретико-правовые основы института социальных пособий

1.1 Исторический аспект становления и развития института социальных пособий в Российской Федерации

Любое общество развивалось, в том числе и Российская Федерация, оно и в наше время продолжает стремительно развиваться. Важный элемент любого общества, на каком бы этапе развития оно ни находилось, является оказание помощи и поддержки отдельным группам населения, тем людям, которые не могут осуществлять какую-либо трудовую деятельность, а значит, и обеспечить себя, в частности, пожилым людям, инвалидам, детям и другим нуждающимся. В России социальное развитие положило свое начало в конце IX века. Это был период введения христианства на Руси. Ключевое значение в помощи нуждающимся (начиная с этого периода и до начала XX века) играла церковь. Помощь церквей и монастырей была разнообразной. Она определялась материальными и финансовыми возможностями нуждающихся. Наиболее распространенными формами такой помощи были: бесплатное кормление нищих и убогих, устройство особых приютов и богаделен для бедных, искалеченных, престарелых, учреждение сиротских домов и приютов. Среди форм помощи, оказываемой частными лицами, в частности князьями были: кормление нищих на княжеском дворе, раздача бедным одежды, денежная раздача милостыни, снабжение питанием заключенных. Все это являлось прообразом первых социальных пособий на Руси.^[1]

В эпоху феодальных отношений появляются новые способы социального обеспечения нетрудоспособных людей, а также тех, кто нуждается в какой-либо помощи. Появляется правовой источник «Судебник Ивана IV», который установил Иван IV в 1589 году. В Судебнике указывалось, что бездетная вдова, потерявшая мужа, после его смерти имела право на получение обратного приданого, что в наше время бы называлось пособием. Обратное приданое позже получило свое название. Оно называлось «полетное» и выплачивалось в размере 2 гривны в год.

В 1649 году был введен новый правовой акт по оказанию социальной помощи - «Соборное уложение царя Алексея Михайловича». Данный акт содержит значительно большее количество статей, посвященных социальному обеспечению. В этом правовом источнике закреплялось право на прожиток, то есть, часть поместья, выделяемого после смерти его владельца на содержание вдовы, детей и престарелых родителей. Размер его зависел от величины оклада и причины смерти кормильца (от военной травмы, в полку на государственной службе, а также вне службы). Дворяне имели право на получение прожитка в случае отставки или увечья, а также при отсутствии прямых наследников в размере полного оклада. Полвека спустя, в период царствования Елизаветы (1740 – 1750 гг.) получили распространение «приходы», которые осуществляли попечение детей-сирот, стариков и инвалидов.

В конце XVIII века в России было увеличено число лиц, нуждающихся в помощи государства. Важным этапом на пути становления системы государственной помощи в России было принятие указа Екатерины II в 1775 году «О создании приказов общественного призрения в губернских правлениях». Они были созданы на губернском уровне, под председательством губернатора, что повышало их статус и расширяло возможности деятельности. Ветераны войны, семьи, оставшиеся без кормильцев, вдовы, дети из бедных семей получали помощь от первых теоретических работников и организаций помощи нуждающимся.^[2]

С 1918 года государство в полной мере берет на себя ответственность по социальному обеспечению и поддержке нуждающихся, а с 1920-х годов формируется государственная система социального обеспечения граждан.

В 1920-е годы был издан кодификационный акт – «Сводка правил по выдаче пособий и пенсий». Принятые сводки были первыми попытками видовой кодификации законодательства о социальном обеспечении. В России сложились и функционировали следующие виды пособий: по беременности и родам; по временной нетрудоспособности; по инвалидности и по случаю потери кормильца.^[3]

Таким образом в настоящее время система социального обеспечения в России приобрела значительные масштабы и включает в себя множество видов и способов оказания помощи нуждающимся лицам, в том числе и пособия.

1.2 Правовые основы назначения и выплаты социальных пособий в современной праве Российской Федерации

Социальные пособия предоставляются гражданам в соответствии с федеральными законами и законами РФ:

- «О государственной социальной помощи» (далее Закон о социальной помощи)^[4] закрепляет предоставление социальных пособий малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам;

- «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон о временной нетрудоспособности и материнстве)^[5] определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячными пособиями по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию;

- «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости населения)^[6] устанавливает вы плату пособий по безработице;

- «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»^[7] закрепляет единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства;

Пособия могут устанавливаться не только в федеральном, региональном и муниципальном законодательстве, но и в локальных нормативных актах (коллективных договорах) организаций, предприятий.^[8]

Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон о соц. страховании)^[9] предусматривает, что страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются:

- пособие по временной нетрудоспособности;

- страховые выплаты в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, оплата дополнительных расходов на медицинскую реабилитацию, санаторно-курортное лечение, социальную и профессиональную реабилитацию;

- пособие по беременности и родам;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

- иные виды страхового обеспечения, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- социальное пособие на погребение;

В действующем законодательстве нет единого подхода к использованию источников финансирования социальных пособий. Например, выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования РФ и федерального бюджета (выделяемых в установленном порядке федеральным органам исполнительной власти), бюджетов субъектов РФ и предоставляемых им субвенций из федерального бюджета.^[10]

ГЛАВА 2. Виды социальных пособий и их классификация

2.1 Виды социальных пособий в Российской Федерации

Существуют несколько видов социальных пособий, такие как:

• 1. пособие по временной нетрудоспособности
  2. пособия гражданам, имеющим детей:

а) пособие по беременности и родам;

б) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

в) единовременное пособие при рождении ребенка;

г) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

д) ежемесячное пособие на ребенка;

• 1. пособие по безработице;
  2. социальное пособие на погребение;
  3. единовременное пособие медицинским работникам, заразившимся вирусом иммунодефицита человека при исполнении служебных обязанностей;
  4. единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
  5. ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
  6. пособие вынужденным переселенцам;
  7. пособия возникновении поствакцинальных осложнений;
  8. пособия гражданам, участвующим в борьбе с терроризмом.