Файл: Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела.doc
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 06.12.2023
Просмотров: 90
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
(доказательств);
– разрешение материалов по существу (принятие итогового решения);
– исполнение принятого решения контроль и надзор за законностью и обоснованностью совершенных и совершаемых действий и принятых в стадии решений.»3
Как и любая другая стадия уголовного процесса возбуждения уголовного дела – это промежуток времени, в течении которого осуществляется специфического рода уголовно-процессуальная деятельность, именуемая предварительной проверкой заявлений (сообщений) о преступлении. В этом и проявляется сущность данной стадии. Возбуждение уголовного дела – это не только процессуальное решение, не только правовой институт, хотя, несомненно, и таковые могут называться возбуждением уголовного дела, это, прежде всего этап, которой всегда был (или есть), если имеет место уголовный процесс.
До возбуждения уголовного дела не могут совершаться никакие следственные действия, за исключением истребования документов, отобрания объяснений, организации инвентаризаций, требования производства ревизий, проведения оперативно - розыскных мероприятий, осмотра места происшествия, освидетельствования и производства судебной экспертизы. Установление данного ограничения вызвано тем, что при производстве следствия могут ограничиваться конституционные права и свободы лиц, вовлеченных в орбиту уголовного производства. Граждане вызываются на допросы, причем в случае уклонения они могут быть подвергнуты приводу, производятся обыски, выемки, осуществляются и другие меры, связанные с вторжением в личную жизнь граждан, и притом не только обвиняемых, но также и других лиц. Допустимо и оправдано такое ограничение прав человека лишь при определённых обстоятельствах, к которым относится защита гражданина, общества от преступных посягательств. Возбуждение уголовного дела - самостоятельная стадия уголовного процесса, которая обладает всеми признаками, характеризующими стадию уголовного процесса (конкретные задачи, своеобразное выражение основных принципов уголовного процесса, специфический круг уголовно-процессуальных действий и правоотношений и др.). Эта стадия независима от других этапов движения дела, и она обусловлена характером разрешаемых вопросов. В частности здесь не только принимаются сообщения осовершенном преступлении, но и осуществляется проверка полученных сведений, а также принимается обоснованное решение о возбуждении уголовного дела или отказе в нем.
Значение стадии возбуждения уголовного дела предопределяется кругом задач, стоящих перед органами дознания, предварительного следствия и прокурором; объемом процессуальных средств разрешения данных задач, числом и статусом субъектов и др.
У рассматриваемой стадии двуединая задача.
С одной стороны, реагирование на каждый факт совершения преступления, а с другой - ограждение последующих этапов уголовного процесса, в частности стадии предварительного расследования, от рассмотрения фактов:
а) которых в реальности не было;
б) безусловно, не являющихся преступными, то есть, в которых нет хотя бы одного из обязательных признаковобъективной стороны состава преступления, в том числе малозначительных (административных, дисциплинарных и иных проступков).
Между тем, названные задачи можно признать разрешенными лишь по окончанию проверки заявлений( сообщений) о преступлении. Это происходит потому, что стадия возбуждения уголовного дела сама разделяется на две самостоятельные части, на два самостоятельных этапа. Каждый из них характеризуется специфического рода задачами, деятельностью, заканчивающейся конкретным процессуальным решением.
Первый этап – подготовительный.
Его основной задачей является определение подведомственности преступления, отраженного в поводе, давшем начало течению уголовного процесса.
Второй – исключительный.
Иначе говоря, этап сбора достаточных данных, указывающих на уголовно-процессуально значимые признаки объективной стороны состава преступления. Именно его задачами является активное уяснение наличия предпосылок для возбуждения уголовного дела, одновременно с ограждением стадии предварительного расследования от анализа бесспорно не преступных и (или) не имеющих место в реальности фактов.
Стадия возбуждения уго
1.2 Значение стадии возбуждения уголовного дела
Возбуждение уголовного дела имеет важное процессуально-правовое и социальное значение.
Процессуальное значение этой стадии состоит в том, что только после вынесения постановления о возбуждении уголовного дела появляется само уголовное дело и начинается уголовно-процессуальная деятельность по раскрытию преступления и выявлению лица (лиц), его совершившего. Органы предварительного расследования получают правовое основание для производства следственных действий и применения мер процессуального принуждения. С момента возбуждения уголовного дела исчисляются сроки производства дознания и предварительного следствия (ч. 2 ст. 162 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации). На стадии возбуждения уголовного дела дается предварительная квалификация преступления, т. е. впервые применяется уголовный закон. Если поводом и основанием для возбуждения уголовного дела служат результаты оперативно-розыскной деятельности, то вынесением постановления о возбуждении уголовного дела проводится четкая грань между оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельностью.
Реализация предписаний закона в стадии возбуждения уголовного дела в значительной мере обеспечивает полноту, всесторонность и объективность расследования, успешное решение задач уголовного судопроизводства и достижение целей правосудия, а также неуклонное соблюдение гарантированного Конституцией РФ права граждан на судебную защиту их прав и свобод (ч. 1 ст. 46).
Возбуждение уголовного дела должно быть законным, обоснованным и своевременным. Соблюдение этих требований способствует успешному раскрытию преступлений, их пресечению и предупреждению, укреплению законности и правопорядка, обеспечению прав и законных интересов граждан, воспитанию их в духе строжайшего соблюдения российских законов. И напротив, ненадлежащее выполнение рассматриваемых требований приводит к утрате следов преступления, к незаконному и необоснованному применение мер процессуального принуждения, не позволяет реализовать принцип неотвратимости наказания за совершенное преступление.
Возбуждение уголовного дела в каждом случае обнаружения признаков преступления – публичная обязанность соответствующих компетентных органов и должностных лиц (ч. 2 ст. 21, ст. 146, ч. 1 ст. 157 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ)). Снижает эффективность борьбы с преступностью «невозбуждение» уголовного дела в тех случаях, когда в соответствии с требованиями закона оно необходимо. Уклонение от возбуждения уголовного дела при наличии правовых и фактических предпосылок – грубейшее нарушение уголовно-процессуального закона.
В процессуальной литературе высказано мнение о том, что действия, осуществляемые в стадии возбуждения уголовного дела, являются действиями обвинительного характера, ставится знак равенства между возбуждением уголовного дела и уголовным преследованием. Такое мнение противоречит предписаниям уголовно-процессуального закона. Согласно п. 55 ст. 5 УПК РФ уголовное преследование – это процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. Изобличение же прокурором, следователем, органом дознания и дознавателем лица или лиц, виновных в совершении преступления, возможно только в случае обнаружения признаков преступления (ч. 2 ст. 21 УПК РФ), т. е. после вынесения решения о возбуждении уголовного дела. Уголовное преследование и обвинение осуществляется на основе доказательств, в рамках предусмотренной законом целостной процессуальной процедуры доказывания, которая имеет место только в стадиях предварительного расследования и судебного разбирательства. Отождествление процессуальной деятельности в стадии возбуждения уголовного дела и уголовного преследования опасно проявлением обвинительного уклона со стороны властных участников уголовного судопроизводства.
2. ПОВОДЫ И ОСНОВАНИЯ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА О КОНТРАБАНДЕ НАРКОТИКОВ
2.1 Поводы к возбуждению уголовного дела о контрабанде наркотиков
Для возбуждения уголовного дела необходимы поводы и основание (ст. 140 УПК РФ).
Поводы4 к возбуждению уголовного дела – это предусмотренные уголовно-процессуальным законом источники, которые содержат первоначальные данные о признаках совершенного, совершаемого или готовящегося преступления. Закон придает поводам к возбуждению уголовного дела значение юридических фактов, которые обязывают компетентные органы и должностных лиц рассмотреть их, и при наличии данных о признаках преступления решить вопрос о возбуждении уголовного дела.
Поводы к возбуждению уголовного дела должны отвечать определенным требованиям. Во-первых, в каждом поводе должны содержаться конкретные данные, указывающие на признаки преступления. Если в заявлениях и сообщениях, а также других источниках содержатся догадки или предположения о преступной деятельности, то они не являются поводами к возбуждению уголовного дела, а служат лишь сигналами, которые могут проверяться административно-ведомственным путем, прокурором в порядке общего надзора либо оперативно-розыскными способами. Во-вторых, повод к возбуждению уголовного дела должен быть закреплен в установленном законом порядке (ст. 141-143 УПК РФ).
Значение повода к возбуждению уголовного дела состоит в том, он обязывает соответствующий компетентный орган или должностное лицо реагировать на него в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона, т. е. в установленный законом срок рассмотреть поступившее заявление о преступлении, проверить его, и по результатам такой проверки принять определенное решение.
По уголовным делам публичного обвинения уголовно-процессуальный закон предусматривает следующие разновидности поводов к возбуждению уголовного дела: 1) заявление о преступлении; 2) явка с повинной и 3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников (ч. 1 ст. 140 УПК РФ). Все эти поводы в уголовно-процессуальном законе объединены общим понятием «сообщение о преступлении».
Заявление о преступлении – наиболее распространенный повод к возбуждению уголовного дела. Оно представляет собой обращение гражданина к органам предварительного расследования, к прокурору или в суд. Соблюдение им при этом правил о подследственности не обязательно. Заявление о преступлении, поступившее в суд, должно быть направлено прокурору (за исключением заявлений по делам частного обвинения). Заявление о преступлении, поступившее в орган, не уполномоченный принимать по нему решение, должно направляться в компетентные органы предварительного расследования или прокурору.
Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который должен содержать данные о заявителе и документе, удостоверяющем его личность. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) , о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя (ст. 141 УПК РФ). Протокол должен быть подписан заявителем и должностным лицом, принявшим его. Чтобы служить законным поводом, заявление гражданина должно отвечать всем другим требованиям, изложенным в приложении
№ 2 к УПК РФ.
Письменное заявление также должно содержать конкретные данные о признаках преступления, полные сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество, место жительства, место работы) и должно быть подписано им. Требование закона предупреждать заявителя об уголовной ответственности за заведомо ложный донос распространяется и на такие заявления.
Гражданин может сообщить о преступлении и по телефону.