Файл: Карьера государственного служащего: технологии планирования и и управления.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Большой интерес к карьерному росту сотрудников во всех типах организаций всегда был, так как важнейшим ресурсом любого учреждения является человек. Тем не менее, в настоящее время существует особый интерес к изучению карьеры государственных служащих. Это связано с тем, что государственная служба меняется сама по себе: все больше молодых людей приезжают туда, чтобы служить, все больше инноваций внедряется в эту сферу деятельности и растет заработная плата. Карьера для государственных служащих является неотъемлемой частью системы государственной службы. Эта система представляет собой совокупность организационно-правовых мер по определению порядка и оснований для приема на государственную службу, аттестации, осуществления полномочий, назначения на классные ранги, продвижения работников на горизонтальные и вертикальные позиции иерархии, а также прекращение государственной службы.

Кроме того, карьера является одним из важнейших социальных механизмов. Это продвижение государственных служащих по ступеням иерархии должностей в соответствии с выбранной специализацией в работе, повышение их профессионализма и компетентности. Вот почему развитие самой государственной службы зависит от развития карьеры государственных служащих. Другими словами, чем более справедливо развивается карьера государственных служащих, тем лучше процесс работы в государственных органах.

Актуальность выбранной темы обусловлена ​​необходимостью эффективного и успешного управления карьерой, что позволит создать систему, которая позволит государственным органам и государственным служащим составить план развития карьеры, учесть возможные перспективы и наметить пути достижения своих целей.

Объектом исследования является карьера государственного гражданского служащего.

Предметом курсовой работы являются формы и методы планирования и управления карьерой в системе государственной гражданской службы.

Цель курсовой работы — проанализировать современные направления управления карьерным развитием государственных гражданских служащих.

Для достижения поставленной цели требуется решить следующие основные задачи:

1. Раскрыть сущность и содержание понятия «карьера государственного гражданского служащего»;
2. Рассмотреть особенности формирования и управления карьерой в системе государственной гражданской службы;
3. Исследовать российский опыт карьерного развития государственных служащих;
4. Проанализировать управление карьерой государственных служащих в зарубежных странах;
5. Провести анализ функций управления карьерным продвижением государственных гражданских служащих Российской Федерации;
6. Разработать предложения по совершенствованию карьерного продвижения государственных гражданских служащих Российской Федерации.

Теоретической основой работы являются отечественный опыт и опыт зарубежных стран в области управления персоналом государственной службы. Информационной базой для практической части исследования послужили официальные данные информационных порталов государственной гражданской службы, а также Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 №79-ФЗ.

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ КАРЬЕРОЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО

1.1 Сущность и содержание понятия «карьера государственного гражданского служащего»

Слово «карьера» в переводе с французского языка означает успешное движение вперед. В этом его значении выражен и основной смысл применительно к практике работы с персоналом.

Карьеру человека, в том числе государственного гражданского служащего, обычно понимают в широком и узком смысле слова. В широком смысле слова карьера — последовательность развития человека в основных сферах жизнедеятельности (трудовой, семейной, творческой и др.), которая характеризуется динамикой социально-экономического положения, статусно-ролевых характеристик и форм социальной активности. В узком понимании карьера — это положение и социальный статус человека, личности, лица, служащего, чиновника, достигнутые в его трудовой деятельности благодаря профессиональным знаниям, образованию, творческой активности или иным, не связанным непосредственно со способностями и личными заслугами путями.^[1] Такие положения и социальный статус человека, в конечном счете, определяются системой отношений на рынке труда, где специалист позиционирует свои профессиональные умения, навыки, творчество в конкурентной среде социального, профессионального спроса и предложения.

Развитие любого общества связано со специфической динамикой общественной жизни, в которой процессы профессиональной и личностной карьеры играют важную социальную роль. Такое утверждение предполагает в качестве важнейшей компоненты поступательного развития общественных процессов необходимость осознанного управления карьерными процессами подавляющего числа граждан — рабочих, служащих, специалистов.^[2]

Управление карьерными процессами играет важную социально значимую роль. Оно предоставляет каждому члену общества такие стартовые возможности, которые обеспечивают наиболее полную реализацию его способностей и стремлений, место в системе общественного разделения труда с учетом интересов обществ. Такие процессы обеспечивают высокую эффективность труда в обществе и гармонизируют многоуровневые связи людей в системе общественных отношений.

Деловая карьера — поступательное продвижение личности в какой-либо сфере деятельности, изменение навыков, способностей и квалификационных возможностей и размеров вознаграждения, связанных с деятельностью; продвижение вперед по выбранному пути деятельности, достижения известности, славы, обогащения.^[3] При этом следует заметить, что карьера — это не только продвижение по службе. Понятие карьеры не означает непременное и постоянное продвижение вверх по иерархической лестнице организации. Карьера — это индивидуально осознанная позиция или поведение, связанные с трудовым опытом и деятельностью на протяжении рабочей жизни человека.

Исходя из вышеперечисленного, следует отметить, что основными формами самовыражения в государственных организациях являются непрерывное профессиональное развитие и должностное продвижение человека, дает основание вести речь о профессиональной и должностной карьере как основных формах самовыражения личности в государственной организации.

Для профессиональной карьеры характерно преобладание в трудовой деятельности человека профессиональной специализации, работа преимущественно в одной предметной профессиональной области, достижение им и признание профессиональным сообществом результатов его труда, авторитета в конкретном виде профессиональной деятельности. Как правило, профессиональная карьера человека складывается в организации, и поэтому часто профессиональные достижения создают предпосылки для формирования его должностной карьеры.^[4]

Должностная (служебная) карьера отражает изменение преимущественно должностного статуса государственного служащего, его социальной роли, степень и пространство его должностного авторитета в организации.^[5] Это своеобразная траектория его перемещения, как по вертикали, так и по горизонтали должностной структуры в организации.

Классификация видов деловой карьеры государственного гражданского служащего – это варианты служебно-профессионального продвижения гражданских служащих в государственном органе.^[6]

Можно выделить насколько видов карьеры государственных гражданских служащих (рисунок 1).

Рисунок 1. Виды деловой карьеры государственных гражданских служащих

Карьера внутриорганизационная означает, что конкретный государственный гражданский служащий в ходе своей профессиональной деятельности проходит последовательно в стенах одного федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации все стадии развития: обучение, поступление на работу, профессиональный рост, поддержку и развитие индивидуальных профессиональных способностей, уход на пенсию. Данная карьера может быть специализированной и неспециализированной.

Деловая карьера государственного гражданского служащего

Внутриорганизационная

Межорганизационная

Специализированная

Неспециализированная

Скрытая

Ступенчатая

Горизонтальная

Вертикальная

Карьера межорганизационная означает, что конкретный государственный гражданский служащий в ходе своей профессиональной деятельности проходит все стадии развития последовательно, работая на различных должностях в различных органах исполнительной власти. Эта карьера также может быть специализированной и неспециализированной.

Специализированная карьера характеризуется тем, что конкретный государственный гражданский служащий в процессе своей профессиональной деятельности проходит последовательно как в одном, так и в разных органах исполнительной власти, но в рамках профессии и области деятельности, в которой он специализируется, различные стадии карьеры.

Неспециализированная карьера характеризуется тем, что конкретный государственный гражданский служащий, поднимаясь по служебной лестнице, должен иметь возможность взглянуть на организацию с разных сторон, не задерживаясь на одной должности более чем на три года.

Карьера вертикальная — вид карьеры, с которым чаще всего связывают само понятие деловой карьеры, так как в этом случае продвижение наиболее зримо. Под вертикальной карьерой понимается подъем на более высокую ступень структурной иерархии (повышение в должности, которое сопровождается более высоким уровнем оплаты труда).^[7]

Карьера горизонтальная — вид карьеры, который предполагает либо перемещение в другую функциональную область деятельности, либо выполнение определенной служебной роли на ступени, не имеющей жесткого формального закрепления в организационной структуре (например, выполнение роли руководителя временной целевой группы, программы и т.п.); к горизонтальной карьере можно отнести также расширение или усложнение задач на прежней ступени.

Карьера ступенчатая — вид карьеры, совмещающий элементы горизонтальной и вертикальной карьеры. Продвижение государственного гражданского служащего может осуществляться посредством чередования вертикального роста с горизонтальным, что дает значительный эффект.

Карьера скрытая — вид карьеры, являющийся наименее очевидным для окружающих. Он доступен ограниченному кругу государственных гражданских служащих, как правило, имеющих обширные деловые связи вне органа исполнительной власти. Под скрытой карьерой понимается движение к ядру, руководству организации. Например, приглашение работника на недоступные другим сотрудникам встречи, совещания как формального, так и неформального характера, получение сотрудником доступа к неформальным источникам информации, доверительные обращения, отдельные важные поручения руководства.

На данный момент существует ряд факторов, которые влияют на карьерный процесс в органах государственной власти, основными из которых являются недостаточная квалификация государственных служащих, проблемы корпоративной культуры, низкая престижность государства в качестве работодателя.

Построить карьеру сотруднику в государственном органе становится под силу только в случае эффективного построения системы управления карьерой, что даст возможность организации повысить ценность своего сотрудника.

Управление деловой карьерой — это комплекс мероприятий, проводимых кадровой службой организаций по планированию, организации, мотивации и контролю служебного роста работника, исходя из его целей, потребностей, возможностей, способностей и склонностей, а также исходя из целей, потребностей, возможностей и социально-экономических условий организации.^[8]