Органы государственной власти субъектов РФ играют опреде­ляющую роль в реализации антикоррупционной политики, поэ­тому правовое регулирование деятельности по противодействию коррупции на региональном уровне имеет значение для повыше­ния эффективности противодействия коррупции в государстве в целом.

Анализ законодательства субъектов РФ позволяет констатиро­вать, что органы государственной власти субъектов РФ осущест­вляют значительную работу по формированию правовых, орга­низационных и информационных механизмов противодействия коррупции. В целом антикоррупционная деятельность субъектов РФ ориентирована на выполнение стандартов, предусмотренных федеральным законодательством о противодействии коррупции.

Большая часть субъектов РФ использует программно-целевые акты регулирования антикоррупционной деятельности на террито­рии субъекта РФ (стратегии, планы), что способствует повышению эффективности координации органов власти и их взаимодействию с институтами гражданского общества. Специальное правовое регулирование вопросов предупреждения коррупции в системе образования в законодательстве субъектов РФ встречается редко. Как правило, принимаются нормативные правовые акты универ­сального действия, посвященные общим вопросам противодей­ствия коррупции; их положения распространяются на различные общественные отношения, в том числе и на сферу образования. Одновременно с этим перечень задач и функций органа исполни­тельной власти субъекта РФ в сфере образования дополняется пол­номочием по осуществлению мероприятий по противодействию коррупции.

Иногда в законодательстве субъектов РФ содержится упомина­ние образовательной сферы в актах общего характера при закре­плении полномочий по организации антикоррупционного обра­зования. Большинство из принятых нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции в образовании предусма­тривает обучение тех или иных категорий населения, служащих, должностных лиц.

В правовом регулировании вопросов противодействия корруп­ции в системе образования можно выделить следующие типичные недостатки:

• 
  наличие избыточного количества декларативных норм;
  
• 
  использование излишне общих, абстрактных положений, когда требуется детальное правовое регулирование (формулиро­вок типа «осуществляет противодействие коррупции в пределах своих полномочий»);
  
• 
  несоблюдение принципа соответствия нормативных пра­вовых актов субъектов РФ федеральным законам, особенно при использовании терминологии;
  
• 
  неоправданное дублирование норм федерального законода­тельства субъектами Российской Федерации;
  
• 
  отсутствие механизма реализации норм, предусмотренных в законодательстве, изначально обусловливающее их неэффектив­ность.
  

---

Основная проблема заключается в неиспользовании субъек­тами РФ правотворческого потенциала в части разработки меха­низма предупреждения коррупционных правонарушений в системе образования. Учитывая, что образование относится к коррупцио- генной сфере, целесообразным стало принятие специальных мер, отражающих ее специфику.

Организационные основы противодействия коррупции закре­плены в ст. 5 Федерального закона «О противодействии корруп­ции». Нормами данной статьи устанавливается, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

1. 
   Президент Российской Федерации:
   

• 
  определяет основные направления государственной поли­тики в области противодействия коррупции;
  
• 
  устанавливает компетенцию федеральных органов испол­нительной власти, руководство деятельностью которых он осу­ществляет, в области противодействия коррупции.
  

2. 
   Федеральное собрание РФ обеспечивает разработку и при­нятие федеральных законов в сфере противодействия коррупции, а также контролирует деятельность органов исполнительной вла­сти в пределах своих полномочий.
   
3. 
   Правительство РФ распределяет функции между феде­ральными органами исполнительной власти, руководство дея­тельностью которых оно осуществляет, по противодействию коррупции.
   
4. 
   Федеральные органы государственной власти, органы госу­дарственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправле­ния осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.
   
5. 
   Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность орга­нов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федера­ции и других правоохранительных органов по борьбе с корруп­цией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.
   
6. 
   Счетная палата РФ в пределах своих полномочий обеспечи­вает противодействие коррупции в соответствии с Федеральным законом от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Россий­ской Федерации».
   

---

В целях создания системы противодействия коррупции в Рос­сийской Федерации и устранения причин, ее порождающих, обра­зованный Совет при Президенте РФ по противодействию корруп­ции, определил задачи его деятельности:

• 
  подготовка предложений президенту Российской Федера­ции, касающихся выработки и реализации государственной поли­тики в области противодействия коррупции;
  
• 
  координация деятельности федеральных органов испол­нительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления муниципальных образований по реализации государственной политики в области противодей­ствия коррупции;
  
• 
  контроль над реализацией мероприятий, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции.
  

Совет при Президенте Российской Федерации по противодей­ствию коррупции для решения возложенных на него основных задач вправе:

• 
  запрашивать и получать в установленном порядке необхо­димые материалы от федеральных органов государственной вла­сти, органов государственной власти субъектов РФ;
  
• 
  приглашать на свои заседания представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и общественных объединений.
  

Члены Совета при Президенте Российской Федерации по про­тиводействию коррупции принимают участие в его работе на общественных началах. Ими были выделены факторы органи­зационного характера, которые влияют на возникновение корруп­ционных правонарушений:

1. 
   недостатки планирования, нарушение договорной дисци­плины;
   
2. 
   недостатки в организации служебной деятельности (распре­деление обязанностей, передача полномочий, чрезмерная загрузка и т. п.);
   
3. 
   недостатки в подборе и расстановке кадров, изъяны в морально­психологическом климате (прием на работу дилетантов, лиц с сомни­тельной репутацией, по признаку семейственности и т. п.);
   
4. 
   недостатки учета и контроля;
   
5. 
   бесхозяйственность (расточительство при использовании энергоресурсов, материальных и людских ресурсов);
   
6. 
   расширительное толкование компетенции государственных и муниципальных органов;
   
7. 
   недостатки в воспитательной работе;
   
8. 
   недостатки в работе контролирующих и правоохранитель­ных органов;
   
9. 
   отсутствие контроля над доходами и расходами должност­ных лиц, служащих, а также за выполнением ими служебных обя­занностей;
   
10. 
    отсутствие порядка информационного взаимодействия организаций образования с гражданами;
    
11. 
    нереагирование на факты коррупции.
    

---

Кроме данных факторов на развитие коррупционной преступ­ности существенное влияние оказывают и другие факторы, связан­ные, например, с особенностями служебной среды.

Выделяя служебную среду в качестве фактора, обусловливаю­щего коррупционную преступность, особое внимание необходимо обратить:

• 
  на условия трудовой деятельности;
  
• 
  существующий тип управления;
  
• 
  социально-психологическую обстановку в коллективе.
  

Исходя из перечисленных выше факторов организационного

характера, можно выделить следующие

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

---

организационные меры по борьбе с коррупцией:

1. 
   разработка и внедрение ведомственных программ противо­действия коррупции;
   
2. 
   внедрение антикоррупционных механизмов в кадровой политике образовательных организаций;
   
3. 
   совершенствование системы и структуры образовательных организаций, создание механизмов общественного контроля их деятельности;
   
4. 
   создание механизма определения и поддержания числен­ности профессорско-преподавательского состава в зависимости от численности студентов;
   
5. 
   создание системы обязательного периодического монито­ринга общественного мнения о состоянии законности в системе образования;
   
6. 
   регламентация использования государственного и муници­пального имущества, государственных и муниципальных ресур­сов, передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения;
   
7. 
   совершенствование организации деятельности по размеще­нию государственного заказа на выполнение работ и оказание услуг;
   
8. 
   повышение ответственности должностных лиц образова­тельных организаций за непринятие мер по устранению причин коррупции;
   
9. 
   внедрение внутреннего контроля;
   
10. 
    выработка оптимальной системы взаимодействия институ­тов гражданского общества, средств массовой информации с обра­зовательными организациями, исключающей возможность непра­вомерного вмешательства в их деятельность;
    
11. 
    осуществление обратной связи с потребителями услуг;
    
12. 
    формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;
    
13. 
    обеспечение доступа граждан к информации о деятельно­сти образовательной организации.
    

Таким образом, в России созданы все необходимые правовые и организационные основы противодействия коррупции, в том числе и в социальной сфере.

---

Смотрите также файлы

• Организация исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.docx

• Разработка процедуры управление рисками для предприятия.docx

• Практическая работа 11 класс.docx

• Малімні атыжні Смалова азиза Сайлауызы Сынып атысандар атыспаандар Сабаты таырыбы.docx

• Методические указания для написания курсовой работы РостовнаДону 2022 содержание введение 3.docx