Файл: Программа Экономика государственного и муниципального сектора.doc

– утверждение правил землепользования и застройки поселений;

– утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом;

– выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений и др.

При организации работ по комплексному благоустройству городских территорий применяется система муниципальных нормативов или стандартов обслуживания, устанавливаемых органами местного самоуправления. Система этих нормативов обычно включает:

— степень технического состояния и объемы территории муниципального образования, отдельно по магистралям, проездам, внутриквартальным территориям;

— уровень качественного санитарного состояния территорий, объем отходов, подлежащих обработке (сбору, вывозу и утилизации);

— уровень площадей озеленения городских территорий, определяемый соотношением фактически достигнутого и нормативного уровня, при обеспечении соответствия требованиям качества зеленых насаждений;

— нормативы содержания рекреационных и других зон.

Организация благоустройства городских территорий производится в соответствии с генеральным планом развития города, с учетом его исторических и архитектурных особенностей, а также перспектив развития городских территорий.

В настоящее время в связи с ростом требований к комфорту и безопасности проживания жителей городов меняются и требования к уровню и качеству благоустройства территорий. Так, если раньше шла речь об отдельно взятых подъездах и дворах, то теперь повсеместно проводится комплексное благоустройство дворовых территорий в масштабах микрорайонов, а иногда и районов города.

В порядок приводятся не только подъезды, но также и фасады зданий, осуществляется озеленение дворовой территории, размещение малых форм архитектуры, организация детских площадок, площадок для сбора отходов, большое внимание уделяется созданию условий для развития спорта во дворах и на школьных территориях.

В большинстве крупных городов по заданию их администраций в последнее время разработаны концепции и программы комплексного благоустройства городских территорий, которые определяют принципы благоустройства дворовых территорий всех этапов застройки города.

---

Неотъемлемой частью этих программ является разработка проектов благоустройства, отвечающих требованиям времени. Проект должен учитывать исторические особенности, сложившуюся инфраструктуру квартала, численность и возрастные категории проживающего населения, т.е. подход должен быть индивидуален для каждого района и двора.

Анализ организационного обеспечения системы благоустройством территории:

•обзор органов управления, их функций

•задачи управления

•оценка взаимодействия органов власти при управлении благоустройством

•деятельность комиссии: постановления, штрафы, количество плановых проверок, утвержденных прокуратурой, рейдовые задания, сумма штрафов

Обзор муниципальных программ управления благоустройством территории:

•перечень программ, их краткий обзор

•оценка эффективности реализации программ

Количественный анализ показателей благоустройства

•общая протяженность сетей уличного освещения, находящихся на обслуживании (км)

•ремонт светильников (шт.)

•ремонт опор освещения (шт.)

•общая площадь улично–дорожной сети города, на которой произведен ремонт (тыс. кв. м)

•восстановление светофорных колонок и светофоров (шт.)

•нанесение дорожной разметки (кв. м)

•замена и монтаж пешеходных ограждений (звенья)

•замена и монтаж дорожных знаков (шт.)

•очистка ливневых колодцев (шт.)

•очистка ливневой канализации (п. м)

•количество отремонтированных и установленных смотровых колодцев и решеток (шт.)

•установка металлических барьерных удерживающих ограждений (п. м)

•общая площадь газонов, на которых выполнено благоустройство (тыс. кв. м)

•посадка цветочной рассады (тыс. шт.)

Концепция комплексного обустройства территории учитывает 3 группы городских зон:

1. Социально значимые городские зоны, интенсивно посещаемые жителями и представляющие собой центр муниципальной жизни. Такие зоны включают: центры торговли, кинотеатры, парки, скверы, пешеходные области. При этом участки и спецзоны социального строительства – государственные здания, поликлиники, студенческие общежития – организуются в соответствии с их отраслевой принадлежностью [5].

2. Зоны жилого типа, в отношении которых имеются особые требования к комплексному благоустройству. В то же время эти требования дифференцированы для придомовых участков, школ и детсадов, автостоянок и социальных участков в квартальной зоне.

3. Зоны рекреационного типа, включающие скверы, парковые комплексы, лесопарковые территории, естественные парки, бульвары, садовые участки, области отдыха. Независимо от группы городских зон при организации комплексного благоустройства территории в обязательном порядке должна учитываться посадка зеленого растительного массива.

---

Именно зеленые насаждения способствуют созданию объединенного и гармоничного ландшафта местности, ослабляют напряженную экологическую обстановку и служат эстетизации улиц муниципальных образований. Типы посадки зеленого массива в рамках муниципального озеленения были разработаны специалистами по проведению ландшафтных работ еще несколько веков назад и к настоящему времени практически не изменились. Основными видами высадки являются посадки в ряд, аллейные насаждения деревьев, куртины зоны, солитеры, рабатки, газоны и шпалеры.

Рассмотрим их подробнее.

Аллейные насаждения деревьев используются для увеличения зеленой массы на территории парковых зон и улиц. В этом случае деревья сажают в 2 ряда параллельно друг другу вдоль линии тротуара на равном расстоянии между саженцами. Насаждения подбираются одинакового возраста для придания однородности их внешнему виду. В качестве породообразующих деревьев используют как однотипные, так и разнотипные породы саженцев. Отличным примером такого способа озеленения является аллейный комплекс из каштанов в Париже, где жители организуют ежегодный праздничный показ мод.

Куртина (или группа) представляет собой совокупность деревьев из нескольких стволов, специально посаженных на открытой территории. Куртина может быть однотипной, когда используется одна порода деревьев или кустов, или же комбинированной [28 с. 98-147]. Ландшафтный дизайнер может учесть и необходимость в посадке цветов многолетнего типа.

Солитеры (или одиночные насаждения) планируют 12 на открытых участках для декорации малых территорий. Их основу составляют эстетично цветущие кусты, например, насаждения розового куста, жасмина и деревьев с уникальным цветением и типом кроны (дубы, липы, голубые ели). Живые изгороди традиционно формируются из кустарников и применяются для ограждения отдельных территорий (цветников, газонов, рекреационных зон) или эстетизации участка. Защитные цели могут быть достигнуты путем использования насаждений из колючих кустов высотой до двух метров [30 с. 48-53].

Газон – популярный тип озеленения муниципальных территорий. Их можно встретить в большинстве городских зон: жилых кварталах, вблизи социальных объектов, на участках коммерческих организаций. В настоящее время применяется 3 вида газонов: традиционный, однолетний мавританский, а также партерный.

---

Традиционный газон создается путем насаждения травяной массы одного или нескольких сортов. Такой газон систематически остригают для получения более привлекательной формы.

Партерный газон – это газон высокого качества, который высаживают на общественно значимых территориях парковых комплексов, скверов, садовых участках, вблизи культурных объектов [23 с.23-29]. Такой газон высевается на участках, не используемых функционально: перед фасадом дома, возле фонтанов, вдоль прогулочных аллей, и нуждается в специальных условиях и уходе. Партерный газон отличается повышенной плотностью травяной массы и одинаковой расцветкой ее по всей площади.

Мавританский газон состоит из нескольких видов трав семейства злаковых и цветов с периодом вегетации 1 год. Удобство такого газона заключается в отсутствии необходимости в подстригании, поскольку его жизненный цикл не требует вмешательства человека. Газон мавританского типа хорошо использовать в парковых и садовых комплексах.

Кроме вышеперечисленных типов насаждений в процессе мероприятий по озеленению местности применяются цветники, клумбы, а также рабатки. В этом случае определение типа озеленения происходит исходя из особенностей территории, на которой оно планируется. В преобладающем числе случаев ландшафтные дизайнеры смешивают виды посадок, что в итоге приводит к гармонизации озеленяемого участка [43 с. 179-186]. В городской местности применяется 2 типа озеленения: 1) стационарное, представляющее собой обыкновенную посадку зеленой массы в почву;

2) мобильное, предполагающее использование транспортируемой тары типа контейнеров или вазонов. Оба вида озеленения в равной степени применяются для ландшафтной клумбы, двора с посадками деревьев и цветов.

Стационарный и мобильный типы озеленения организуют на природных и специально созданных элементах местности, кровлях и лицевой стороне сооружений. В этой связи интересной представляется разработка испанскими учеными нового материала – биобетона, который содержит элементы, обеспечивающие ему постоянство всех свойств роста зелени. Главный структурный компонент биобетона создает хорошие условия для роста лишайников, мохового слоя и прочей зелени, не нанося ущерба строительным элементам. К растениям, применяемым в городских условиях, помимо выполнения эстетической функции предъявляются специальные требования: сохранение установленной, фиксированной формы и темпа роста; болезнестойкость; противостояние насекомым и физическим воздействиям; отсутствие сильного запаха,

---

исходящего от цветов и деревьев; запрет на присутствие в растениях яда; исключение возможности отпочкования от основного насаждения во избежание деформации и разрыва поверхности асфальта; нецелесообразность насаждения в городских условиях тополей, поскольку их пух заполняет улицы и является пожароопасным, а сами деревья обладают небольшой механической прочностью на излом, что гипотетически может привести к несчастным случаям. Кроме того, во время отбора растений необходимо вести учет продолжительности солнечного свечения в зависимости от местности; средней величины окружающей температуры и содержания влаги; присутствия источников подземной воды; типа грунта.

Отсутствует смысл в насаждении теплолюбивых растений из южных регионов на территории города с ярко выраженным континентальным климатом, поскольку подобные саженцы обречены на вымирание. Во время озеленения определенных участков надо отбирать такие виды флоры, которые оптимальным образом нивелируют проблемные факторы [18 с. 94-103]. В том случае, когда необходимо обеспечить тень на пешеходных дорожках, вполне достаточно посадить невысокие или средние по высоте кустарники типа рябины или черемухи. В этом случае нужно учитывать, что высота насаждений одинаковых пород определяется конкретными окружающими условиями. Например, высота лип на улицах составляет около 10 метров, в то время как в парковых комплексах гораздо выше – около 30 метров.

Работы по уборке территории осуществляются эксплуатационными организациями на основании договора с Администрацией муниципального образования. Уборка территории осуществляется механизированным способом с применением специализированной уборочной техники, оснащенной средствами навигации, а также ручным способом. Для уборки тротуаров применяется малотоннажная техника с максимальной массой до 3,5 тонн, которая позволяет исключить повреждения дорожных покрытий. Зимняя уборка территорий включает: - сгребание снега; - погрузку и вывоз снега; - обработку дорожного покрытия с применением противогололедных материалов; - ремонт незначительных разрушений дорожных покрытий и элементов обустройства. При механизированной уборке снег высотой до 2 см убирается плужнощеточным снегоочистителем с работающей щеткой, при большей высоте снега - плужно-щеточным снегоочистителем с опущенным плугом и работающей щеткой. Завершающим этапом уборки территории в зимнее время является вывоз снега и его утилизация. Летняя уборка территорий включает: - подметание пыли и сора; - полив территорий; - выкашивание газонов; - полив зеленых насаждений. В весенний период помимо стандартных работ расчищаются канавы для стока талых вод. Осенью дополнительно осуществляется подметание, сгребание и вывоз листьев. Круглогодично производятся работы по очистке контейнерных площадок, очистке и промывке урн, а также очистке несветовых указателей улиц и номеров домов. Работы и мероприятия по уборке территорий осуществляются эксплуатационными организациями круглогодично, ежедневно и в круглосуточном режиме.

---