Файл: Программа Экономика государственного и муниципального сектора.doc

14) организует совещания по вопросам благоустройства территории и исполнения Правил благоустройства территории города Челябинска;

15) участвует в проведении совещаний с руководителями предприятий, организаций и инженерных служб, расположенных на территории города Челябинска, в заседаниях комиссии по вопросам благоустройства при заместителе Главы города по городской среде, в работе комиссий и рабочих групп органов местного самоуправления города Челябинска по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

16) обеспечивает координацию деятельности отраслевых (функциональных) органов Администрации города Челябинска и структурных подразделений аппарата Администрации города Челябинска по вопросам развития городской среды, подготовки и проведения значимых мероприятий, проводимых в городе Челябинске, организации планирования, подготовки, проведения и/или сопровождения крупных, значимых, массовых мероприятий международного, всероссийского, регионального уровней на территории города Челябинска, согласно Календарному плану крупных, значимых, массовых, мероприятий международного, всероссийского, регионального уровней;

17) проводит комплексный анализ состояния и тенденций развития благоустройства территории города Челябинска, обоснование целей и приоритетов его перспективного развития;

18) готовит предложения к проекту бюджета города Челябинска по вопросам финансирования и обеспечивает оптимальное использование бюджетных и иных средств, направленных на реализацию функций Управления, определенных настоящим Положением;

19) работает с поступающими предложениями, заявлениями, обращениями, жалобами юридических и физических лиц по вопросам компетенции Управления;

20) оказывает методическую и консультативную помощь по вопросам благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Челябинска и иным вопросам, относящимся к компетенции Управления;

21) осуществляет иные функции, предусмотренные муниципальными правовыми актами города Челябинска.

Организация благоустройства территории в г. Челябинске регламентируется Правилами благоустройства города Челябинска [6].

Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определенный порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, зданий, строений и сооружений, нежилых помещений в жилых домах, расположенных на территории Челябинска, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности [6].

---

Содержание территории города регламентируется настоящими Правилами, утвержденными в соответствии с требованиями действующего законодательства, техническими, санитарными, иными нормами и правилами (СНиП, СанПиН, ГОСТ) [6].

Правовые акты исполнительных органов городского самоуправления, ведомственные инструкции, регламентирующие правила проведения строительных, ремонтных, земельных работ, а также устанавливающие требования по вопросам благоустройства, санитарного содержания, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории города, размещению объектов мелкорозничной торговли, рекламы и других объектов инфраструктуры, не должны противоречить Правилам [5].

Также есть ряд подведомственных организаций осуществляющих деятельность по благоустройству территории

Подведомственные организации:

1. 
   Муниципальное казенное учреждение «Административно-техническая инспекция города Челябинска»
   
2. 
   Административная комиссия, осуществляющая деятельность на территории города Челябинска
   

1. 
   Муниципальное казенное учреждение «Административно-техническая инспекция города Челябинска»
   

Виды основной деятельности:

1) по соблюдению правил благоустройства территории города Челябинска:

- ежедневный мониторинг состояния территории города Челябинска и объектов благоустройства;

- выявление и актирование нарушений по содержанию территорий города и объектов благоустройства;

2) при организации производства земляных работ и работ, влекущих нарушение благоустройства и (или) природного ландшафта:

- оформление актов обследования нарушаемого благоустройства территорий г. Челябинска;

- сбор, подготовка и передача в Управление благоустройства документации, необходимой для принятия решения о выдаче, продлении, приостановлении, закрытии, анулировании разрешения(ордера) на производство земляных работ и работ, влекущих нарушение благоустройства или естественного природного ландшафта, оформление разрешения(ордера);

- выявление и актирование нарушений, связанных с производством земляных работ и работ, влекущих нарушение благоустройства или естественного природного ландшафта;

- оформление актов приемки восстановленного благоустройства.

---

3) проведение мероприятий по охране зеленых насаждений.

2. 
   Административная комиссия, осуществляющая деятельность на территории города Челябинска
   

Административная комиссия, осуществляющая деятельность на территории города Челябинска (далее административная комиссия), образована в соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях и Законом Челябинской области от 27 мая 2010 года N 583-ЗО "Об административных комиссиях и о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" в целях рассмотрения дел об административных правонарушениях в пределах компетенции, установленной законодательством Челябинской области.

Административная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Челябинской области от 27 мая 2010 года N 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Положением.

Основными задачами административной комиссии являются:

1) защита законных прав и интересов физических и юридических лиц, общества и государства;

2) своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела обадминистративном правонарушении и разрешение его в точном соответствии с законодательством;

3) выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений;

4) содействие укреплению законности и предупреждению административных правонарушений.

Основной функцией административной комиссии является рассмотрение и разрешение дел об административных правонарушениях в пределах компетенции, установленной законодательством Челябинской области.

Административная комиссия осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, независимости, равенства юридических и физических лиц перед законом, презумпции невиновности, гласности разбирательства дел.

Также управление занимается проведением проверок о нестационарных объектах расположенных на территории города, выявление незаконно размещенных нестационарных объектов влечет за собой их демонтаж.

Информация о размещении нестационарных объектов (в том числе киосков и павильонов) на территории города Челябинске руководствуется

---

Положением об организации размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска утверждено Решением Челябинской городской Думы от 28.04.2020 № 8/22. [6]

В случае, если нестационарный объект (в том числе торговый) размещен самовольно, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок или на размещение нестационарного объекта, такой объект подлежит демонтажу в соответствии с Порядком демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов на территории города Челябинска, утвержденным решением Челябинской городской Думы 30.03.2021 № 17/8 (далее - Порядок).

Выявленные и подлежащие демонтажу НТО включаются в Перечень, который публикуется на официальном сайте Администрации города Челябинска (на официальной странице Управления развития и благоустройства городской среды города Челябинска).

Мероприятия по демонтажу незаконно размещенных нестационарных объектов осуществляет МКУ «Городская среда».
2.3 Проблемы управления благоустройством территории города

Современные проблемы в сфере благоустройства в муниципальных образованиях, с ростом городов и увеличением промышленности технологического уровня, проблема благоустройства территорий становится все более значимой, и как правило требует тщательно продуманных взвешенных решений в управлении, которые связанны с планированием работы организаций по благоустройству с использованием территориальных ресурсов.

Проведенный анализ показывает, что в городе реализуется достаточно много мероприятий, направленных на улучшение городской среды. Целевые показатели практически выполнены.

Однако, реализация проекта сопровождается целым рядом системных недоработок на уровне администраций городских районов.

Основной проблемой в обеспечении мероприятий по обеспечению комфортной городской среды является формальный подход к исполнению со стороны местных властей.

Работы по благоустройству и озеленению города ведутся довольно интенсивно. Но существуют и проблемы благоустройства и озеленения, которые требуют своевременного решения. Финансирование на содержание и благоустройство дорог выделяется сравнительно в меньшем объеме, чем планировалось. Значительное количество зеленых насаждений в городе посажено с нарушениями строительных норм и правил. Благоустройство и красота многих микрорайонов и жилых дворов радует нас лишь на период проведения конкурсов «Лучший микрорайон», «Лучший двор», по истечении которых уже никого не волнует полуразрушенная песочница, сломанные качели и горки, вытоптанные газоны. Изучив систему благоустройства и озеленения г. Челябинска, и выделив основные проблемы данной сферы.

---

Первая проблема. Текущее состояние большинства дворовых территорий не соответствует современным требованиям. Состояние большинства дворовых территорий не соответствует современным требованиям к местам проживания граждан, обусловленным нормами Градостроительного и Жилищного кодексов Российской Федерации, а именно: значительная часть асфальтобетонного покрытия внутриквартальных проездов имеет высокую степень износа, так как срок службы дорожных покрытий с момента массовой застройки города Челябинска многоквартирными домами истек, практически не производятся работы по озеленению дворовых территорий, малое количество парковок для временного хранения автомобилей, недостаточно оборудованных детских и спортивных площадок. Существующее положение обусловлено рядом факторов: введение новых современных требований к благоустройству и содержанию территорий, недостаточное финансирование программных мероприятий в предыдущие годы, отсутствие комплексного подхода к решению проблемы формирования и обеспечения городской среды, комфортной и благоприятной для проживания населения города Челябинска.

Комплексное благоустройство дворовых территорий и общественных территорий позволит поддерживать их в удовлетворительном состоянии, повысить уровень благоустройства, выполнить архитектурно-планировочную организацию территории, обеспечить здоровые условия отдыха и жизни жителей.

Вторая проблема. Отсутствие программы по озеленению территории и как следствие – снижение работ по озеленению.

Состояние парков, скверов за последние годы на территории города Челябинска ухудшилось вследствие растущих антропогенных и техногенных нагрузок, значительной части необходим постоянный уход. Зеленые насаждения содержатся недостаточно качественно и системно, не ведется санитарная очистка насаждений, имеется большая доля деревьев, требующих сноса. Часть зеленых насаждений достигла состояния естественного старения и требует особого ухода либо замены новыми посадками.

На сегодняшний день большинство парков и скверов города Челябинска требуют благоустройства – устройства тропиночной сети, скамеек, урн, архитектурных элементов, спортивно-оздоровительных площадок. Также существует потребность в современных спортивно-досуговых и культурно-развлекательных площадках, способных обеспечить населению необходимые условия для занятий физической культурой и спортом, и, в первую очередь, для малообеспеченных семей, детей, молодежи, студентов и инвалидов.

---