Файл: 43. Правила определения подследственности уголовных дел.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 12.01.2024
Просмотров: 719
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
43. Правила определения подследственности уголовных дел. Подследственность уголовного дела — это совокупность закрепленных в законе правил, в соответствии с которыми определяется орган, правомочный и обязанный расследовать данное дело. Выделяют следующие виды подследственности: предметную (родовую); территориальную (местную); персональную (личную); альтернативную; подследственность по связи дел. Предметная (родовая) подследственность определяется в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления. Статья 151 УПК определяет перечень преступлений, расследование которых относится к ведению того или иного органа предварительного следствия и дознания. Территориальная (местная) подследственность определяет компетенцию конкретных органов предварительного расследования в пределах обслуживаемой ими территории. Согласно ст. 152 УПК предварительное расследование производится по месту совершения преступления. Если преступление было начато в одном месте, а закончено в другом, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления. В целях обеспечения полноты и объективности расследования и соблюдения процессуальных сроков предварительное расследование может проводиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей. Персональная (личная) подследственность определяется в зависимости от субъекта преступления. Так, уголовные дела обо всех преступлениях, совершенных судьями, прокурорами, следователями, адвокатами и иными лицами, указанными в п. «б» и «в» ч. 2 ст. 151 УПК, расследуются следователями Следственного комитета РФ. Для ряда преступлений, совершенных в сфере экономики, перечень которых дан в ч. 5 ст. 151 УПК, установлена альтернативная подследственностъ, т.е. предварительное следствие по ним может проводиться следователем того органа, который выявил данное преступление. Подследственность по связи дел установлена ч. 6 ст. 151 УПК. В соответствии с ней расследование некоторых уголовных дел (например, некоторых преступлений против правосудия) осуществляется следователем того органа, к подследственности которого относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело. (11) 44. Дознание
Что касается полномочий органов и должностных лиц по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, то от имени органа дознания как единого юридического лица дознаватель возбуждает уголовное дело и в срок до 10 суток производит неотложные следственные действия, после чего дело направляется для дальнейшего предварительного следствия. От имени органа дознания также может действовать начальник подразделения дознания. Дознаватель уполномочен: - самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда на это требуется согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и судебное решение; - осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством. Выполнение указаний прокурора и начальника органа дознания для дознавателя обязательно. Но при этом дознаватель вправе, не приостанавливая выполнения указаний, обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора - вышестоящему прокурору. В н. 17.1 ст. 5 УПК РФ закреплено, что начальник подразделения дознания - это должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель. Начальник подразделения дознания по отношению к находящимся в его подчинении дознавателям уполномочен: - поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголовному делу; - изымать уголовное дело у одного дознавателя и передавать его другому дознавателю; - отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу; - вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела. При этом начальник подразделения дознания имеет возможность проверять материалы уголовного дела, давать дознавателю письменные указания.
45. Сокращённое дознание Главой 321 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) предусмотрен сокращенный порядок производства дознания, который может применяться в случае, если причастность лица к совершению преступления не вызывает сомнения и им не оспариваются установленные обстоятельства содеянного. Производство дознания в сокращенной форме призвано исключить нерациональное расходование сил и средств органов предварительного расследования, необоснованное затягивание сроков досудебного производства, когда уголовное дело не представляет правовой и фактической сложности, а также направлено на достижение существенной процессуальной экономии. Особенности производства дознания в сокращенной форме Дознание в сокращенной форме производится по общим правилам производства дознания, но с изъятиями, установленными главой 321 УПК РФ. Основанием производства дознания в сокращенной форме является ходатайство подозреваемого об этом. Также необходимо наличие одновременно следующих условий: 1) уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица по признакам одного или нескольких преступлений, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ; 2) подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела; 3) отсутствуют обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме (ст. 2262 УПК РФ), а именно: подозреваемый является несовершеннолетним (п. 1); имеются основания для применения принудительных мер медицинского характера в порядке, установленном гл. 51 УПК РФ (п. 2); подозреваемый относится к категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок уголовного судопроизводства, установленный гл. 52 УПК РФ (п. 3); лицо подозревается в совершении двух и более преступлений, если хотя бы одно из них относится к преступлениям, по которым обязательно производство предварительного следствия (п. 4); установлено, что подозреваемый не владеет языком, на котором ведется уголовное судопроизводство (п. 5); потерпевший возражает против производства дознания в сокращенной форме (п. 6). Особенности процедуры: - срок производства дознания в сокращенной форме (ст. 2266 УПК РФ). Срок исчисляется с момента вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме (а не с момента возбуждения уголовного дела) и до дня направления уголовного дела прокурору с обвинительным постановлением и составляет не более 15 суток. При этом обвинительное постановление должно быть составлено не позднее 10 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме. Срок дознания в сокращенной форме согласно ч. 9 ст. 226 7 УПК РФ может быть продлен до 20 суток;
- особенности пределов доказывания (ст. 2265 УПК РФ). Доказательства собираются в объеме, достаточном для установления события преступления, характера и размера вреда, а также виновности лица. Объем следственных действий ограничивается неотложными. При этом в качестве доказательств широко используются материалы проверки сообщения о преступлении, проведенной в порядке, установленном ст. 144 УПК РФ; - обязательное участие защитника (п. 8 ч. 1 ст. 51 УПК РФ); - окончание дознания обвинительным постановлением (ст. 2267 УПК РФ); - судебное производство по делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме, осуществляется в особом порядке с назначением наказания, не превышающего одну вторую максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление. Основной гарантией обеспечения прав участников уголовного процесса, а также достижения объективной истины при производстве дознания в сокращенной форме является возможность перехода к производству дознания в обычном порядке в любой момент производства по делу вплоть до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора (ч. 2 ст. 2262, ч. 3 ст. 2263, ч. 9 ст. 2267, п. 3 ч. 1 ст. 2268, ч. 4 ст. 2269 УПК РФ). 46. Основание и процедура выделения уголовных дел. При производстве расследования может быть принято решение о выделении в отдельное производство уголовного дела в отношении отдельных подозреваемых, обвиняемых. Такое выделение допускается только при условии, что это не отразится на всесторонности, объективности расследования и возможности разрешения уголовного дела. Выделение дела возможно в случаях, когда это вызвано большим объемом уголовного дела или множественностью его эпизодов. Например, по делу, где несколько лиц обвиняются в многочисленных грабежах, может быть выделено уголовное дело в отношении обвиняемого, участвовавшего в одном грабеже (особенно если обвиняемый несовершеннолетний). Выделение уголовного дела из другого дела допускается в отношении обвиняемого, проходящего по делу как соучастник преступления, но совершившего побег, или в случае неизвестности места его нахождения, временного тяжелого заболевания подозреваемого, обвиняемого, которое препятствует участию в следственных и иных процессуальных действиях, если возможно завершить расследование дела в отношении других обвиняемых
В соответствии с п. 24 ст. 5 УПК РФ органами дознания являются государственные органы и должностные лица, которые в соответствии с законом осуществляют дознание и другие процессуальные полномочия по уголовным делам.
Дознание представляет собой форму предварительного расследования, которая отличается от предварительного следствия по меньшим срокам.
Согласно ст. 40 УПК РФ к органам дознания относятся:
- ОВД РФ и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения) полиции;
- органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе территориальные и входящие в их структуру межрайонные, городские (районные) органы;
- иные органы исполнительной власти, наделенные полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности (в соответствии с Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности" к ним относятся оперативные подразделения ОВД РФ, ФСО России, ФТС России, СВР России, ФСИН России, ФСКН России);
органы Федеральной службы судебных приставов России;
командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;
- органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.
К органам дознания не относятся, однако выполняют их полномочия иные должностные лица. В соответствии с ч. 2 ст. 40 УПК РФ возбуждение уголовного дела и выполнение неотложных следственных действий также возлагаются:
- на капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;
- руководителей геологоразведочных партий и зимовок, начальников российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения этих партий, зимовок, станций, сезонных полевых баз;
- глав дипломатических представительств и консульских учреждений - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.
При появлении возможности уголовные дела передаются территориальным или специализированным органам предварительного расследования для дальнейшего досудебного производства.
Что касается полномочий органов и должностных лиц по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, то от имени органа дознания как единого юридического лица дознаватель возбуждает уголовное дело и в срок до 10 суток производит неотложные следственные действия, после чего дело направляется для дальнейшего предварительного следствия. От имени органа дознания также может действовать начальник подразделения дознания. Дознаватель уполномочен: - самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда на это требуется согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и судебное решение; - осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством. Выполнение указаний прокурора и начальника органа дознания для дознавателя обязательно. Но при этом дознаватель вправе, не приостанавливая выполнения указаний, обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора - вышестоящему прокурору. В н. 17.1 ст. 5 УПК РФ закреплено, что начальник подразделения дознания - это должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель. Начальник подразделения дознания по отношению к находящимся в его подчинении дознавателям уполномочен: - поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголовному делу; - изымать уголовное дело у одного дознавателя и передавать его другому дознавателю; - отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу; - вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела. При этом начальник подразделения дознания имеет возможность проверять материалы уголовного дела, давать дознавателю письменные указания.
45. Сокращённое дознание Главой 321 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) предусмотрен сокращенный порядок производства дознания, который может применяться в случае, если причастность лица к совершению преступления не вызывает сомнения и им не оспариваются установленные обстоятельства содеянного. Производство дознания в сокращенной форме призвано исключить нерациональное расходование сил и средств органов предварительного расследования, необоснованное затягивание сроков досудебного производства, когда уголовное дело не представляет правовой и фактической сложности, а также направлено на достижение существенной процессуальной экономии. Особенности производства дознания в сокращенной форме Дознание в сокращенной форме производится по общим правилам производства дознания, но с изъятиями, установленными главой 321 УПК РФ. Основанием производства дознания в сокращенной форме является ходатайство подозреваемого об этом. Также необходимо наличие одновременно следующих условий: 1) уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица по признакам одного или нескольких преступлений, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ; 2) подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела; 3) отсутствуют обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме (ст. 2262 УПК РФ), а именно: подозреваемый является несовершеннолетним (п. 1); имеются основания для применения принудительных мер медицинского характера в порядке, установленном гл. 51 УПК РФ (п. 2); подозреваемый относится к категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок уголовного судопроизводства, установленный гл. 52 УПК РФ (п. 3); лицо подозревается в совершении двух и более преступлений, если хотя бы одно из них относится к преступлениям, по которым обязательно производство предварительного следствия (п. 4); установлено, что подозреваемый не владеет языком, на котором ведется уголовное судопроизводство (п. 5); потерпевший возражает против производства дознания в сокращенной форме (п. 6). Особенности процедуры: - срок производства дознания в сокращенной форме (ст. 2266 УПК РФ). Срок исчисляется с момента вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме (а не с момента возбуждения уголовного дела) и до дня направления уголовного дела прокурору с обвинительным постановлением и составляет не более 15 суток. При этом обвинительное постановление должно быть составлено не позднее 10 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме. Срок дознания в сокращенной форме согласно ч. 9 ст. 226 7 УПК РФ может быть продлен до 20 суток;
- особенности пределов доказывания (ст. 2265 УПК РФ). Доказательства собираются в объеме, достаточном для установления события преступления, характера и размера вреда, а также виновности лица. Объем следственных действий ограничивается неотложными. При этом в качестве доказательств широко используются материалы проверки сообщения о преступлении, проведенной в порядке, установленном ст. 144 УПК РФ; - обязательное участие защитника (п. 8 ч. 1 ст. 51 УПК РФ); - окончание дознания обвинительным постановлением (ст. 2267 УПК РФ); - судебное производство по делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме, осуществляется в особом порядке с назначением наказания, не превышающего одну вторую максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление. Основной гарантией обеспечения прав участников уголовного процесса, а также достижения объективной истины при производстве дознания в сокращенной форме является возможность перехода к производству дознания в обычном порядке в любой момент производства по делу вплоть до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора (ч. 2 ст. 2262, ч. 3 ст. 2263, ч. 9 ст. 2267, п. 3 ч. 1 ст. 2268, ч. 4 ст. 2269 УПК РФ). 46. Основание и процедура выделения уголовных дел. При производстве расследования может быть принято решение о выделении в отдельное производство уголовного дела в отношении отдельных подозреваемых, обвиняемых. Такое выделение допускается только при условии, что это не отразится на всесторонности, объективности расследования и возможности разрешения уголовного дела. Выделение дела возможно в случаях, когда это вызвано большим объемом уголовного дела или множественностью его эпизодов. Например, по делу, где несколько лиц обвиняются в многочисленных грабежах, может быть выделено уголовное дело в отношении обвиняемого, участвовавшего в одном грабеже (особенно если обвиняемый несовершеннолетний). Выделение уголовного дела из другого дела допускается в отношении обвиняемого, проходящего по делу как соучастник преступления, но совершившего побег, или в случае неизвестности места его нахождения, временного тяжелого заболевания подозреваемого, обвиняемого, которое препятствует участию в следственных и иных процессуальных действиях, если возможно завершить расследование дела в отношении других обвиняемых