Файл: Курсовая работа по профессиональному модулю На тему Льготы и социальная поддержка многодетных семей.docx

ВУЗ: Не указан

Категория: Курсовая работа

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 12.01.2024

Просмотров: 793

Скачиваний: 16

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни. Отсутствие надлежащего социального обеспечения многодетных семей сказывается на жизни, здоровье и развитии детей, хотя каждый российский ребенок независимо от происхождения и семейных обстоятельств вправе рассчитывать на обеспечение достойной жизни и свободного развития, гарантированные российским социальным государством (ст. 7 Конституции РФ). При этом дети должны получать причитающиеся им блага своевременно, не пребывая годами в очереди, как это имеет место, например, в отношении услуг детских дошкольных учреждений. В Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г. со ссылкой на другие международные акты, в частности, говорится, что: семье как основной ячейке общества и естественной среде для роста и благополучия детей должны быть предоставлены необходимые защита и содействие; дети, живущие в исключительно трудных условиях, нуждаются в особом внимании. Эти и другие положения Конвенции относятся в полной мере ко всем детям и к каждому ребенку, включая детей из многодетных семей. Поскольку большинство российских многодетных семей, как отмечалось, испытывает серьезные материальные трудности, это не вдохновляет на рождение 49 не только трех и более детей, но зачастую и одного ребенка. Как замечает профессор А.И. Антонов, "наш малодетный народ неглуп. Он живет и в экономической среде, когда рождение каждого ребенка не только не выгодно, а экономически вредно для семьи, и в социальной среде, где все плюются на тебя - вот ты, идиот, рожаешь нищету. Современные многодетные семьи являются диссидентами нашего времени". Следует к этому добавить, что рождение детей влечет для родителей конституционную обязанность (именуемую одновременно и правом) заботиться о них и об их воспитании (ст. 38 Конституции РФ). Согласно ст. 63 Семейного кодекса РФ родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, а если они им содержание не предоставляют, средства на содержание детей (алименты) взыскиваются в судебном порядке (ст. 80 СК РФ). При этом никто не спрашивает, располагают ли родители необходимыми для всестороннего развития детей знаниями, временем и условиями
, имеют ли они (могут ли иметь) достаточные средства для содержания детей. В то же время не установлено и каких-либо ограничений для граждан по допустимому числу детей, как, например, в Китае, где было введено правило "одна семья - один ребенок". Напротив, в последнее время россияне активно призываются к многодетности и порицаются за отказ от рождения любого уже зачатого ребенка. За ненадлежащую заботу о детях родители несут гражданскую, административную, уголовную и иную ответственность. Самой распространенной мерой ответственности является лишение одного или обоих родителей родительских прав. По мнению специалистов, основной причиной лишения родительских прав является алкоголизм родителей, который приводит к жестокому обращению с ребенком или уклонению от выполнения родительских обязанностей. Как пишет В.Н. Герасимов, создается впечатление, что лучшее, что может предложить государство детям из социально неблагополучных семей, - это 50 лишить их возможности жить и воспитываться в своей кровной семье. Между тем применение крайней меры ответственности родителей - лишение их родительских прав - не соответствует реализации права ребенка на семью. Как показали данные социологического опроса воспитанников детских домов Ивановской области в возрасте от 8 до 17 лет, 74% из них хотели бы жить в своей кровной семье, а 36% не хотят быть помещенными ни в какую другую семью, кроме родной. В последнее время все чаще поднимается вопрос о дальнейшем усилении ответственности родителей за воспитание и содержание детей, нередко с акцентом на многодетные семьи. Представляется, что вопрос об усилении ответственности родителей, особенно многодетных, за воспитание и содержание детей можно ставить и решать лишь при наличии адекватных мер поддержки семьи со стороны государства и общества.

3.2 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре". Законом Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры "

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (далее – Закон) с 01.01.2012 предусмотрены дополнительные меры государственной поддержки семьям, имеющим детей в виде Югорского семейного капитала (116 095 руб). Югорский семейный капитал дает возможность семьям, имеющим трех и более детей, улучшить жилищные условия, получить ребенку (детям), родителям (усыновителям) медицинскую помощь и иные сопутствующие услуги, связанных с ее получением (ст. 1 Закона). Право на Югорский семейный капитал возникает однократно при условии регистрации рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей в государственных органах записи актов гражданского состояния Ханты- 51 Мансийского автономного округа – Югры у следующих граждан Российской Федерации, имеющих место жительство в автономном округе: - женщин, родивших (усыновивших), третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2012 года; - мужчин, являющихся единственными усыновителями третьего ребенка или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2012 года (п.1 ст.2 Закона). При

возникновении права не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав, или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц (п.2 ст. 2 Закона). Распоряжение средствами (частью средств) Югорского семейного капитала приостанавливается в случае ограничения родительских прав граждан, и возобновляется после отмены ограничения родительских прав граждан. Центр социальных выплат проверяет сведения, указанные в заявлении на распоряжении средствами (частью средств) Югорского семейного капитала на предмет ограничения в родительских правах посредством межведомственного информационного взаимодействия с органами опеки и попечительства. Сроки реализации права на Югорский семейный капитал: Право на Югорский семейный капитал третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении одного года со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей (п.7 ст. 2 Закона). Право на Югорский семейный капитал: 1. Женщина, родившая (усыновившая) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2012 г. 2. Мужчина, являющийся единственным усыновителем третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2012 г. 52 В случае смерти женщины право возникает у отца ( а также в случаях, предусмотренных п.3 ст.2 Закона). В случае смерти отца (объявлен умершим, признан недееспособным) право возникает у ребенка (детей) до достижения им возраста 18 лет (до конца обучения, но не дольше, чем до достижения возраста 23 лет). В случае смерти детей или объявления их умершими право прекращается (п.3-6 ст.2 Закона). Сроки распоряжения средствами Югорского семейного капитала: Средства (часть средств) Югорского семейного капитала могут быть использованы не ранее чем по истечении одного года со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей (п.7 ст. 2 Закона). Средства (часть средств) Югорского семейного капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на Югорский семейный капитал (п.2 ст.8 закона). Направление средств на улучшение жилищных условий: - на оплату приобретаемого жилого помещения; - в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве; - на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства, выполняемого с привлечением соответствующей организации (без привлечения соответствующей организации); - на оплату реконструкции индивидуального жилого дома при выполнении реконструкции с привлечением (без привлечения) организации, осуществляющей реконструкцию; - на уплату вступительного взноса и (или) паевого взноса, в случае, если заявитель или его супруг является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива; - на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилого помещения; 53 - на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам (займам), в том числе ипотечным, на приобретение (строительство) жилого помещения (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам (займам). Направление средств на получение ребенком (детьми), родителями (усыновителями) образования: 1. На получение образования ребенком (детьми), родителями (усыновителями) в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг; 2. На оплату иных связанных с получением образования расходов: - на получение образования ребенком (детьми), родителями (усыновителями); - на оплату проезда ребенка (детей), родителей (усыновителей) к месту получения образования и обратно; - на переподготовку; - на профессиональную подготовку; - на
повышение квалификации; - на оплату проживания ребенка (детей), родителей (усыновителей) в общежитии в связи с получением ими образования. Направление средств на получение ребенком (детьми), родителями (усыновителями) медицинской помощи. На получение ребенком (детьми), родителями (усыновителями) специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, за исключением случая получения медицинской помощи, оказываемой без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи, а также иных случаев получения бесплатной медицинской помощи, установленных законодательством Российской Федерации. 54 Направление средств на получение ребенком (детьми), родителями (усыновителями) медицинской помощи: на оплату иных услуг, связанных с получением ребенком (детьми) родителями (усыновителями) медицинской помощи - косметология; - генетика; - диагностика; - ортодонтия; - неврология; - медицинская реабилитация и санаторно-курортное лечение; - оплата расходных материалов для оказания медицинской помощи; - приобретение по медицинским показаниям технических средств реабилитации; - оплата проживания родителя (родителей), сопровождающего (их) несовершеннолетнего ребенка (детей), и обратно. При пересмотре размера Югорского семейного капитала или его оставшейся части следует обратить внимание на следующее: в случае, если лицо, имеющее на него право, распоряжалось средствами (частью средств) размер Югорского семейного капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом; размер оставшейся части Югорского семейного капитала подлежит индексации, если оставшаяся сумма не использована в текущем году. Механизм распоряжения средствами Югорского семейного капитала на улучшение жилищных условий: - в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет юридического лица, осуществляющего отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет 55 организации, в том числе кредитной, предоставившей заявителю по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели, в том числе ипотечному договору; - на банковский счет заявителя в случае строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства (жилого дома) без привлечения соответствующей организации. Денежные средства направляются в течение 15 календарных дней с даты зачисления средств на счет Центров социальных выплат. Механизм распоряжения средствами Югорского семейного капитала на получение образования ребенком (детьми), родителями (усыновителями): - средства представляются
путем безналичного перечисления на счет, указанный, соответственно, в договоре на оказание образовательных услуг, договоре найма жилого помещения в общежитии; - средства перечисляются на счет заявителя, указанный им в заявлении о распоряжении средствами, либо через отделения почтовой связи (при направлении средств на оплату проезда ребенка (детей), родителей (усыновителей) к месту получения образования и обратно). Денежные средства направляются в течение 10 календарных дней со дня вынесения решения об удовлетворении заявления о распоряжении средствами. Механизм распоряжения средствами Югорского семейного капитала на получение ребенком (детьми), родителями (усыновителями) медицинской помощи: - в безналичном порядке: оплата специализированной, высокотехнологичной медицинской помощи (в том числе: косметология, ортодонтия, неврология, медицинская реабилитация и санаторно-курортное лечение, оплата расходных материалов для оказания мед. помощи), (за исключением мед. помощи без взимания платы), приобретение по медицинским показаниям технических средств реабилитации (за исключением средств, указанных в перечне, утвержденном распоряжением правительства от 30.12. 2005 № 2347 – р); 56 - на банковский счет заявителя (отделения почтовой связи) – оплата расходов (в форме компенсации понесенных расходов), связанных с получением медицинской помощи: генетика, диагностика, на оплату проживания родителя (родителей), сопровождающего (их) несовершеннолетнего ребенка (детей), а также сопровождающего лиц, на оплату проезда к месту получения медицинской помощи ребенка (детей), родителей (усыновителей) (в том числе родителей (усыновителей) в случае сопровождения ими несовершеннолетнего ребенка (детей), а также сопровождающего лица. Денежные средства перечисляются в течение 5 рабочих дней со дня вынесения решения об удовлетворении заявления о распоряжении средствами. (Приложение 1 и 2). В связи с принятием Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 31 марта 2016 года № 24 – оз "О внесении изменения в статью 11 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", предусматривается предоставление права на распоряжение средствами Югорского семейного капитала по аналогии с материнским капиталом семьям, в которых рожден (усыновлен) третий ребенок или последующие дети с 1 января 2017 года по 31 декабря 2018 года. Ранее Законом автономного округа "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в ХантыМансийском автономном округе – Югре" право обращения было ограничено сроком рождения детей по 31 декабря 2016. Таким образом, срок действия Югорского семейного капитала продлен на два года и действует в отношении третьих или последующих детей, рожденных в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2018.