Файл: Образовательное учреждение высшего образования государственный морской университет имени адмирала ф. Ф. Ушакова.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 12.01.2024
Просмотров: 337
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
СОДЕРЖАНИЕ
1 ПОНЯТИЕ ПРИЕМНОЙ СЕМЬИ, КАК ФОРМЫ ВОСПИТАНИЯ
ДЕТЕЙ, ОСТАВШИЕСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
1.1 Cущность и происхождение приёмной семьи
1.2 Порядок образования приемной семьи и ее виды
2 ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ РЕБЕНКА В ПРИЕМНУЮ СЕМЬЮ
2.1 Категория детей, передаваемые на воспитания приёмную семью
, кто не собрал нужный пакет документов, подтверждающий их льготы [23].
Также, каждый субъект РФ устанавливает дополнительные гарантии для данной категории детей.
Планируется более масштабная поддержка для приемных семей. Семьи, в которых есть трое и больше своих и приемных детей, правительством и федеральными властями РФ, планируется приравнять к многодетным и наделить более высокими льготами.
Оговариваются критерии, согласно которым можно определить, является ли семья приемной или ребенок взят на воспитание в формате опеки. При варианте опеки и попечительства ребенок является воспитанником. Родитель-опекун занимается вопросами содержания, воспитания, образования ребенка, а также защитой его прав.
Помимо разнообразных денежных выплат, опекуну и его воспитаннику гарантированы следующие льготы:
1.ежемесячная компенсация расходов семьи при оплате жилищно-коммунальных услуг;
2.на отказного или подкинутого ребенка дополнительно предусмотрена ежемесячная компенсационная выплата;
3. дети до двух лет бесплатно получают продукты на молочной кухне;
4.до трех лет – бесплатные лекарства по рецепту врача, 50 % скидка на посещение дошкольного учреждения;
5. бесплатное двухразовое питание и бесплатные учебники в школе;
6. в возрасте 14 лет – право постановки на жилищный учет.
Основные льготы для приемных родителей и детей на 2019 г.:
1.зарплата в размере 3-х минимальных размеров оплаты труда на каждого ребенка;
2.время воспитания приемного ребенка учитывается при определении трудового стажа;
3.приемный ребенок может рассчитывать на те же льготы, что и опекаемый;
4.очень существенная льгота – приемному ребенку в возрасте 18 лет предоставляется отдельное жилье;
5.сохранение прав ребенка на все полагающиеся по закону льготы и выплаты: пенсии (потеря кормильца, инвалидность), алименты, пособия для детей без попечения родителей и сирот;
6.право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а при его отсутствии – на обязательное предоставление;
7.приобретение продуктов питания по льготным расценкам на специализированных базах.
8.начисление единовременной выплаты из областного бюджета приемной семье Размер выплат индивидуален для каждого субъекта РФ. Для 2019г. единовременная выплата составляет 17 479 рублей.
9.после окончания школьного обучения усыновленным ребенком семье выплатят единовременную денежную компенсацию в размере 79 500 руб. Ребенок который дополнительно проходил обучение в специализированном учреждении, то к основной выплате добавляется еще 20 600 руб.
На государственном уровне приемным семьям в 2019 г. выплачиваются единовременные выплаты в размере 17 479 руб. При усыновлении ребенка-инвалида, ребенка старше 7 лет, братьев и (или) сестер единовременное пособие составляет 133 559 руб. На них распространяется индексация для социальных выплат. Если семья живет в зоне неблагоприятных климатических условиях, где учитывается районный повышающий коэффициент, то он применяется и к этой выплате.
Пособие начисляется одному из родителей.
В каждом субъекте РФ приемная семья может рассчитывать на ежемесячную помощь.
1. денежная премия за воспитание сироты.
2. выделение ежемесячной материальной помощи на содержание приемного ребенка.
Сумму таких пособий каждый субъект определяет самостоятельно, учитывая количество детей, находящихся на попечении, время действия договора. Премия за услуги по воспитанию будет составлять около 40% от усредненной заработной платы за последний рабочий год родителя, однако она не может быть ниже 3 МРОТ, который установлен для данного региона.
Если приемная семья берет на воспитание несколько детей, то на каждого ребенка выплачивается пособие. Однако стоит принять во внимание, что более 8 приемных детей в семье не могут воспитываться [5].
В Краснодарском крае приемным семьям, усыновившим детей-сирот, из регионального бюджета выделяется единовременное пособие в размере 300 тыс. руб., если усыновлен ребенок-инвалид пособие составит – 500 тыс. руб. (если решение суда вступило в законную силу с 01.01.2009 по 01.01.2018 года).
Право на получение такого пособия появляется по истечении 36 месяцев со дня усыновления, но не позже 48 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
При усыновлении ребенка в возрасте до 3-х месяцев усыновителю выплачивается пособие по беременности и родам за период со дня усыновления (когда решение суда вступило в законную силу) и по истечению 70 календарных дней (если одновременно усыновили двух или более детей, то 110 календарных дней) со дня рождения ребенка (детей).
Когда в приемную семью принимают второго, третьего и т.д. ребенка, усыновитель имеет право на получение материнского капитала (семейного капитала) в размере 453 тыс. руб.. Данным правом могут воспользоваться не только женщины, но и мужчины, являющиеся единственным усыновителем второго, третьего и последующих детей.
Денежное пособие можно использовать только на указанные в законодательстве цели:
1.на приобретение жилой площади;
2.на улучшение жилищных условий;
3.на получение образования для ребенка;
4.на оформление пенсии матери и прочее.
Выплаты опекунам (попечителям)
1.опекун имеет право на получение единовременного пособия на каждого ребенка, принятого на воспитание в семью. С 1 февраля 2018 года размер пособия составляет 17 479 руб.
2.опекун имеет право на получение ежемесячного пособия на каждого взятого под опеку ребенка до достижения им 16-летнего возраста, а на учащегося общеобразовательного учреждения – до окончания им обучения, но не позднее, чем до 18 лет.
С 2018 года размер ежемесячных выплат на содержание и воспитание опекаемого ребенка составил:
- до трех лет – 9174 руб.;
- от трех до семи лет – 9377 руб.;
- от семи до 18 лет – 10444 руб.
Так же за счет краевого бюджета приемному родителю выплачиваются следующие ежемесячные денежные выплаты: на питание ребенка, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода и др.:
- до трех лет – 9174 руб.;
- от трех до семи лет – 9377 руб.;
- от семи до 18 лет - 12548 руб.
Ежемесячный размер вознаграждения полагающийся приемным родителям (на одну приемную семью), устанавливается за каждого приемного ребенка, с 1 января 2019 года равен 10 273 руб.
Если ребенок младше трех лет, то размер вознаграждения равен 11 300 руб. Если ребенок-инвалид или имеет ограниченные возможности здоровья (недостатки физического или психического развития), то размер выплаты увеличивается до 16 437 руб.
Для семей-попечителей созданы ряд социальных льгот в виде натуральной помощи для уменьшения финансовой нагрузки на семьи:
1.скидки на оплату коммунальных услуг (отопление, газ, водоснабжение, электричество). Если в регионе используется печное отопление, то скидка будет на твердое топливо. Размер скидок и выплат определяют местные органы управления, которые находятся в зависимости от политики региона по данному вопросу.
2.бесплатное содержание приемных детей в дошкольных учреждениях и бесплатное питание в школах.
3. бесплатное получение путевок в оздоровительные санатории, здравницы и лагеря отдыха.
4.бесплатное получение технического оснащения для протезирования и восстановления детей-инвалидов.
5.выдача земельного участка для ведения индивидуального сельского хозяйства и жилищного строительства.
6. льготная выдача ипотеки при господдержке, жилищное кредитование.
7. бесплатный проезд для патронатных детей в муниципальном транспорте.
Большая часть льгот предоставляется местными субъектами и муниципалитетами. Субъекты имеют право оказывать дополнительную поддержку приемным семьям, если такая возможность имеется.
Чтобы получить весь положенный список льгот и выплат, заявителю нужно обратиться в местную социальную защиту с определенными документами:
1.заявление от одного из родителей;
2.договор об опеки;
3.акт передачи ребенка в приемную семью;
4.справка о зарплате в формате 2-НДФЛ для работающего родителя;
5.оригиналы паспортов родителей-попечителей;
6.свидетельство о рождении ребенка;
7.юридическое основание для оформления соглашения о попечительстве (медицинская справка о наличии заболевания у настоящего родителя, судебное решение о лишении родительских прав и др.).
Все выплаты отправляются на банковский счет одного из родителя, поэтому так же к документам прикладываются реквизиты банковской карты.
В условиях современного экономического положения государство не всегда имеет возможность выделять дополнительные средства приемным семьям. Но несмотря на это, выплаты таким семьям никогда не задерживаются. Правительство стремиться сделать все, чтобы такие граждане ни в чем не нуждались, мотивируя тем самым других, чтобы они решились на воспитание ребенка из детского дома.
В России существует Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», статьи Конституции и Гражданского Кодекса, где вся работа подобного рода регулируется. С 2002 года благотворительной деятельностью занимается Благотворительный фонд помощи детям им. Примакова Е.М., который развивает свою деятельность в направлении поддержки сирот-инвалидов, специализированных детских домов, школ-интернатов, организует спортивные и творческие мероприятия и праздники. За эти годы этот фонд смог привлечь к проблеме большое общественное внимание, благодаря распространению информации, с ними стали сотрудничать большое количество благотворителей, спонсоров, волонтеров, что позволило осуществить много хороших задуманных дел.
Число россиян, пожертвовавших деньги на благотворительность, увеличилось с 46% в 2018 г., до 57% в 2019-м, следует из мониторинга опроса Национального агентства финансовых исследований (НАФИ).
Сбербанк предоставил масштабное исследование, из которого следует, что в 2019 году клиенты банка перечислили в благотворительные фонды 6,5 млрд руб. Наиболее распространенный способ пожертвования – оплата картой (43%).
Наиболее развитые формы поддержки благотворительных фондов: пожертвования в ящики-копилки в общественных местах, передача вещей, покупка чего-либо в пользу таких организаций и смс-пожертвования.
Наименее массовые формы поддержки: волонтерство и организация сбора денежных средств в пользу благотворительной организации. Новые госпрограммы на 2020-2025 г. (см. таблицу 1)
Таблица 1 – Динамика численности детей-сирот, состоящих на учете на получение жилья в РФ
Регионы не справляются с накопившейся задолженностью по жилью для детей-сирот. Предусмотренные в бюджетах всех уровней средства не позволяют в полной мере решить проблему. В целом по России уровень обеспеченности детей-сирот жильем остается ниже роста числа нуждающихся в нем.
В декабре 2019 года, в соответствии с указанием Президента РФ и поручением Председательства прошло совещание, на котором разбирались вопросы по ликвидации задолженности по жилью детям-сиротам. На данном совещании была поставлена задача до 2025 года ликвидировать задолженности перед детьми-сиротами старше 18 лет, накопившиеся к началу 2020 году. На 1 января 2020 год задолженность по жилью не выполнена перед 191 тыс. детей-сирот. В 2020 будет выделено дополнительно 2,3 миллиарда рублей на решение проблем сирот с жильем. В дальнейшем объем финансирования планируют увеличить. В государственную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» включат мероприятия по предоставлению жилья детям-сиротам. Также планируется повысить ответственность регионов и обеспечить жильем детей-сирот. На 1 января 2019 год, количество детей-сирот у которых есть право на получение жилья возникло, но не реализовано 174,9 тысячи детей-сирот, а на 1 января 2020 года – уже больше 191 тысячи.
Также, каждый субъект РФ устанавливает дополнительные гарантии для данной категории детей.
Планируется более масштабная поддержка для приемных семей. Семьи, в которых есть трое и больше своих и приемных детей, правительством и федеральными властями РФ, планируется приравнять к многодетным и наделить более высокими льготами.
Оговариваются критерии, согласно которым можно определить, является ли семья приемной или ребенок взят на воспитание в формате опеки. При варианте опеки и попечительства ребенок является воспитанником. Родитель-опекун занимается вопросами содержания, воспитания, образования ребенка, а также защитой его прав.
Помимо разнообразных денежных выплат, опекуну и его воспитаннику гарантированы следующие льготы:
1.ежемесячная компенсация расходов семьи при оплате жилищно-коммунальных услуг;
2.на отказного или подкинутого ребенка дополнительно предусмотрена ежемесячная компенсационная выплата;
3. дети до двух лет бесплатно получают продукты на молочной кухне;
4.до трех лет – бесплатные лекарства по рецепту врача, 50 % скидка на посещение дошкольного учреждения;
5. бесплатное двухразовое питание и бесплатные учебники в школе;
6. в возрасте 14 лет – право постановки на жилищный учет.
Основные льготы для приемных родителей и детей на 2019 г.:
1.зарплата в размере 3-х минимальных размеров оплаты труда на каждого ребенка;
2.время воспитания приемного ребенка учитывается при определении трудового стажа;
3.приемный ребенок может рассчитывать на те же льготы, что и опекаемый;
4.очень существенная льгота – приемному ребенку в возрасте 18 лет предоставляется отдельное жилье;
5.сохранение прав ребенка на все полагающиеся по закону льготы и выплаты: пенсии (потеря кормильца, инвалидность), алименты, пособия для детей без попечения родителей и сирот;
6.право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а при его отсутствии – на обязательное предоставление;
7.приобретение продуктов питания по льготным расценкам на специализированных базах.
8.начисление единовременной выплаты из областного бюджета приемной семье Размер выплат индивидуален для каждого субъекта РФ. Для 2019г. единовременная выплата составляет 17 479 рублей.
9.после окончания школьного обучения усыновленным ребенком семье выплатят единовременную денежную компенсацию в размере 79 500 руб. Ребенок который дополнительно проходил обучение в специализированном учреждении, то к основной выплате добавляется еще 20 600 руб.
На государственном уровне приемным семьям в 2019 г. выплачиваются единовременные выплаты в размере 17 479 руб. При усыновлении ребенка-инвалида, ребенка старше 7 лет, братьев и (или) сестер единовременное пособие составляет 133 559 руб. На них распространяется индексация для социальных выплат. Если семья живет в зоне неблагоприятных климатических условиях, где учитывается районный повышающий коэффициент, то он применяется и к этой выплате.
Пособие начисляется одному из родителей.
В каждом субъекте РФ приемная семья может рассчитывать на ежемесячную помощь.
1. денежная премия за воспитание сироты.
2. выделение ежемесячной материальной помощи на содержание приемного ребенка.
Сумму таких пособий каждый субъект определяет самостоятельно, учитывая количество детей, находящихся на попечении, время действия договора. Премия за услуги по воспитанию будет составлять около 40% от усредненной заработной платы за последний рабочий год родителя, однако она не может быть ниже 3 МРОТ, который установлен для данного региона.
Если приемная семья берет на воспитание несколько детей, то на каждого ребенка выплачивается пособие. Однако стоит принять во внимание, что более 8 приемных детей в семье не могут воспитываться [5].
В Краснодарском крае приемным семьям, усыновившим детей-сирот, из регионального бюджета выделяется единовременное пособие в размере 300 тыс. руб., если усыновлен ребенок-инвалид пособие составит – 500 тыс. руб. (если решение суда вступило в законную силу с 01.01.2009 по 01.01.2018 года).
Право на получение такого пособия появляется по истечении 36 месяцев со дня усыновления, но не позже 48 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
При усыновлении ребенка в возрасте до 3-х месяцев усыновителю выплачивается пособие по беременности и родам за период со дня усыновления (когда решение суда вступило в законную силу) и по истечению 70 календарных дней (если одновременно усыновили двух или более детей, то 110 календарных дней) со дня рождения ребенка (детей).
Когда в приемную семью принимают второго, третьего и т.д. ребенка, усыновитель имеет право на получение материнского капитала (семейного капитала) в размере 453 тыс. руб.. Данным правом могут воспользоваться не только женщины, но и мужчины, являющиеся единственным усыновителем второго, третьего и последующих детей.
Денежное пособие можно использовать только на указанные в законодательстве цели:
1.на приобретение жилой площади;
2.на улучшение жилищных условий;
3.на получение образования для ребенка;
4.на оформление пенсии матери и прочее.
Выплаты опекунам (попечителям)
1.опекун имеет право на получение единовременного пособия на каждого ребенка, принятого на воспитание в семью. С 1 февраля 2018 года размер пособия составляет 17 479 руб.
2.опекун имеет право на получение ежемесячного пособия на каждого взятого под опеку ребенка до достижения им 16-летнего возраста, а на учащегося общеобразовательного учреждения – до окончания им обучения, но не позднее, чем до 18 лет.
С 2018 года размер ежемесячных выплат на содержание и воспитание опекаемого ребенка составил:
- до трех лет – 9174 руб.;
- от трех до семи лет – 9377 руб.;
- от семи до 18 лет – 10444 руб.
Так же за счет краевого бюджета приемному родителю выплачиваются следующие ежемесячные денежные выплаты: на питание ребенка, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода и др.:
- до трех лет – 9174 руб.;
- от трех до семи лет – 9377 руб.;
- от семи до 18 лет - 12548 руб.
Ежемесячный размер вознаграждения полагающийся приемным родителям (на одну приемную семью), устанавливается за каждого приемного ребенка, с 1 января 2019 года равен 10 273 руб.
Если ребенок младше трех лет, то размер вознаграждения равен 11 300 руб. Если ребенок-инвалид или имеет ограниченные возможности здоровья (недостатки физического или психического развития), то размер выплаты увеличивается до 16 437 руб.
Для семей-попечителей созданы ряд социальных льгот в виде натуральной помощи для уменьшения финансовой нагрузки на семьи:
1.скидки на оплату коммунальных услуг (отопление, газ, водоснабжение, электричество). Если в регионе используется печное отопление, то скидка будет на твердое топливо. Размер скидок и выплат определяют местные органы управления, которые находятся в зависимости от политики региона по данному вопросу.
2.бесплатное содержание приемных детей в дошкольных учреждениях и бесплатное питание в школах.
3. бесплатное получение путевок в оздоровительные санатории, здравницы и лагеря отдыха.
4.бесплатное получение технического оснащения для протезирования и восстановления детей-инвалидов.
5.выдача земельного участка для ведения индивидуального сельского хозяйства и жилищного строительства.
6. льготная выдача ипотеки при господдержке, жилищное кредитование.
7. бесплатный проезд для патронатных детей в муниципальном транспорте.
Большая часть льгот предоставляется местными субъектами и муниципалитетами. Субъекты имеют право оказывать дополнительную поддержку приемным семьям, если такая возможность имеется.
Чтобы получить весь положенный список льгот и выплат, заявителю нужно обратиться в местную социальную защиту с определенными документами:
1.заявление от одного из родителей;
2.договор об опеки;
3.акт передачи ребенка в приемную семью;
4.справка о зарплате в формате 2-НДФЛ для работающего родителя;
5.оригиналы паспортов родителей-попечителей;
6.свидетельство о рождении ребенка;
7.юридическое основание для оформления соглашения о попечительстве (медицинская справка о наличии заболевания у настоящего родителя, судебное решение о лишении родительских прав и др.).
Все выплаты отправляются на банковский счет одного из родителя, поэтому так же к документам прикладываются реквизиты банковской карты.
В условиях современного экономического положения государство не всегда имеет возможность выделять дополнительные средства приемным семьям. Но несмотря на это, выплаты таким семьям никогда не задерживаются. Правительство стремиться сделать все, чтобы такие граждане ни в чем не нуждались, мотивируя тем самым других, чтобы они решились на воспитание ребенка из детского дома.
В России существует Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», статьи Конституции и Гражданского Кодекса, где вся работа подобного рода регулируется. С 2002 года благотворительной деятельностью занимается Благотворительный фонд помощи детям им. Примакова Е.М., который развивает свою деятельность в направлении поддержки сирот-инвалидов, специализированных детских домов, школ-интернатов, организует спортивные и творческие мероприятия и праздники. За эти годы этот фонд смог привлечь к проблеме большое общественное внимание, благодаря распространению информации, с ними стали сотрудничать большое количество благотворителей, спонсоров, волонтеров, что позволило осуществить много хороших задуманных дел.
Число россиян, пожертвовавших деньги на благотворительность, увеличилось с 46% в 2018 г., до 57% в 2019-м, следует из мониторинга опроса Национального агентства финансовых исследований (НАФИ).
Сбербанк предоставил масштабное исследование, из которого следует, что в 2019 году клиенты банка перечислили в благотворительные фонды 6,5 млрд руб. Наиболее распространенный способ пожертвования – оплата картой (43%).
Наиболее развитые формы поддержки благотворительных фондов: пожертвования в ящики-копилки в общественных местах, передача вещей, покупка чего-либо в пользу таких организаций и смс-пожертвования.
Наименее массовые формы поддержки: волонтерство и организация сбора денежных средств в пользу благотворительной организации. Новые госпрограммы на 2020-2025 г. (см. таблицу 1)
Таблица 1 – Динамика численности детей-сирот, состоящих на учете на получение жилья в РФ
| Дети-сироты состоящие на учете на получение жилья всего | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. |
| Из них старше 18 лет. | 3904 | 4944 | 5 741 |
| Краснодарский край | 8142 | 9006 | 9563 |
| Кемеровская область | 13 606 | 13 454 | 13 606 |
| Из них старше 18 лет. | 9 449 | 9822 | 9 951 |
| Российская Федерация | 247 835 | 358 105 | 169 635 |
| Из них старше 18 лет | 158 456 | 166 530 | 174 926 |
Регионы не справляются с накопившейся задолженностью по жилью для детей-сирот. Предусмотренные в бюджетах всех уровней средства не позволяют в полной мере решить проблему. В целом по России уровень обеспеченности детей-сирот жильем остается ниже роста числа нуждающихся в нем.
В декабре 2019 года, в соответствии с указанием Президента РФ и поручением Председательства прошло совещание, на котором разбирались вопросы по ликвидации задолженности по жилью детям-сиротам. На данном совещании была поставлена задача до 2025 года ликвидировать задолженности перед детьми-сиротами старше 18 лет, накопившиеся к началу 2020 году. На 1 января 2020 год задолженность по жилью не выполнена перед 191 тыс. детей-сирот. В 2020 будет выделено дополнительно 2,3 миллиарда рублей на решение проблем сирот с жильем. В дальнейшем объем финансирования планируют увеличить. В государственную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» включат мероприятия по предоставлению жилья детям-сиротам. Также планируется повысить ответственность регионов и обеспечить жильем детей-сирот. На 1 января 2019 год, количество детей-сирот у которых есть право на получение жилья возникло, но не реализовано 174,9 тысячи детей-сирот, а на 1 января 2020 года – уже больше 191 тысячи.