К природоохранным мероприятиям относятся все виды хозяйственной  деятельности, направленные на снижение или ликвидацию отрицательного антропогенного воздействия на окружающую природную среду, сохранение, улучшение и рациональное использование природно-ресурсного потенциала. К числу таких мероприятий, например, относится:

1)Строительство и эксплуатация очистных и обезвреживающих сооружений и устройств;

2)Развитие малоотходных и безотходных технологических процессов и производств;

3)Размещение предприятий и систем транспортных потоков с учетом экологических требований; проведение работ по рекультивации земель, борьбе с эрозией почв, охране и воспроизводству флоры и фауны, охране недр и рациональному использованию минеральных ресурсов и пр.

Природоохранные мероприятия  должны обеспечивать:

1)Соблюдение нормативных требований к качеству окружающей среды, отвечающих интересам охраны здоровья людей и охраны окружающей среды с учетом перспективных изменений, обусловленных развитием производства и демографическими сдвигами;

2)Получение максимального экономического эффекта от улучшения состояния окружающей среды, сбережения и более рационального использования природных ресурсов.

Эффективность природоохранных  мероприятий на разных уровнях оценивают  с помощью экологических, социальных и экономических показателей- результатов.

3.1 Экологический результат

Экологический результат  заключается в снижении отрицательного воздействия на окружающую среду и улучшении ее состояния, сокращения объемов поступающих в среду загрязнения и уровня ее загрязнения (концентрации вредных веществ в водоемах, атмосфере, уровень шума, радиации и т.п.), а также увеличении количества и улучшении качества пригодных к использованию земельных, лесных, водных ресурсов и атмосферного воздуха.

3.2 Социальный  результат

Социальный результат  заключается в улучшении условий жизни населения, повышении эффективности общественного производства, увеличении национального богатства страны. Социальные результаты выражаются в:

1. 
   Улучшении физического здоровья населения, сокращения заболеваемости, увеличении продолжительности жизни и периода активной деятельности, улучшении условий труда и отдыха;
   
2. 
   Поддержании экологического равновесия, включая сохранение генетического фонда;
   
3. 
   Сохранении эстетической ценности природных ландшафтов, памятников природы, заповедных зон и других охраняемых территорий;
   
4. 
   Создании благоприятных условий для роста творческого потенциала личности, развития культуры и нравственного совершенствования человека.
   

---

Возможна лишь неполная оценка социальных результатов в  денежной форме. Например, можно определить прирост валового продукта и национального дохода в результате увеличения периода активной деятельности населения, но нельзя в денежной форме определить социальные результаты поддержания экологического равновесия, нравственного совершенствования человека и т.п.

Социальный результат, который  можно выразить в денежной форме, называется социально-экономически

3.3 Экономический результат

Экономический результат выражается в денежной форме и заключается в снижении или предотвращении потерь природных ресурсов, живого и общественного труда, в производственной и непроизводственной сферах и в сфере личного потребления.

3.4 Общегосударственный  подход

Общегосударственный подход при экономическом обосновании природоохранных мероприятий состоит в:

Возможно более полном охвате всех социальных, экологических и экономических результатов различных вариантов природоохранных мероприятий во всех сферах хозяйствования как на ближайшую, так и на более отдаленную перспективу;

1. 
   Возможно более полном охвате всех затрат, связанных с осуществлением различных вариантов природоохранных мероприятий;
   
2. 
   Учете фактора времени при оценке затрат и результатов природоохранных мероприятий;
   
3. 
   Межотраслевом подходе с учетом необходимости экономии всех затрат и обеспечения более эффективного использования природных ресурсов в масштабе рассматриваемой территории в целом (района, края, региона).
   

3.5 Экономическое обоснование

Экономическое обоснование природоохранных мероприятий проводится путем сопоставления экономических результатов этих мероприятий с затратами, необходимыми для их осуществления, с помощью системы показателей общей и сравнительной эффективности природоохранных мероприятий.

3.6 Общая эффективность

Общая эффективность выражается:

1. 
   В сфере материального производства - приростом объема прибыли или снижением себестоимости продукции;
   
2. 
   в непроизвольной сфере - экономией затрат на производство работ и оказание услуг;
   
3. 
   в сфере личного потребления - сокращением расходов личных средств населения, обусловленных загрязнением окружающей среды.
   

---

3.7 Абсолютная  эффективность

Абсолютная эффективность определяется как отношение годового экономического эффекта от природоохранных мероприятий к затратам на их осуществление. Этот показатель используется при обосновании первоочередности направления капитальных вложений природоохранного назначения в территориальном или межотраслевом масштабе.

Общая (абсолютная) эффективность  природоохранных затрат определяется с целью:

1. 
   Установления общегосударственных результатов на охрану окружающей среды;
   
2. 
   выявление динамики эффективности этих затрат и темпов их роста ;
   
3. 
   оценки отраслевых и территориальных пропорций при распределении капитальных вложений;
   
4. 
   оценки степени освоения капитальных вложений;
   
5. 
   сравнения фактической и планируемой эффективности затрат;
   
6. 
   принятия решений об очередности проведения природоохранных мероприятий.
   

Полный годовой экономический  эффект складывается из эффекта рационального  природопользования. Несмотря на то, что эти две основные части взаимосвязаны и взаимообусловлены, они имеют существенные различия в формах своего проявления.

3.8 Чистый экономический  эффект

Чистый экономический  эффект  складывается из следующих величин:

1. 
   Предотвращенного экономического ущерба от загрязнения окружающей среды, т. е. предотвращения (снижения) затрат в материальном производстве, в непроизводственной сфере и затрат населения в результате снижения загрязнения окружающей среды;
   
2. 
   прироста экономической денежной оценки природных ресурсов, сберегаемых или улучшаемых в результате природоохранных мероприятий;
   
3. 
   прироста реализуемой продукции в результате более полной утилизации отходов сырьевых, топливно-энергетических, и других материальных ресурсов.
   

3.9 Чистый экономический эффект в расчете на год

Чистый экономический  эффект определяется как разница между экономическим результатом природоохранного мероприятия и затратами на его осуществление. Этот показатель используется для обоснования проектных решений природоохранных комплексов или объектов, когда сравниваемые варианты неодинаковы по своим социальным и экономическим результатам, а средства (капиталовложения) ограничены. В этом случае выбирают тот вариант, который обеспечивает максимально чистый годовой экономический эффект

---

Экономический результат  природоохранных мероприятий выражается в величине предотвращенного годового экономического ущерба от загрязнения окружающей среды и дополнительного дохода от улучшения производственных показателей деятельности предприятия

Величина предотвращенного экономического ущерба от загрязнения окружающей среды равна разности между величинами ущерба , который имел место до осуществления мероприятий, и остаточного ущерба после проведения мероприятий.

3.10 Сравнительная экономическая эффективность

Сравнительная экономическая  эффективность определяется минимальной величиной приведенных затрат, скорректированной по фактору времени. Этот показатель используется при выборе наиболее экономичного варианта среди многих при условии достижения одинаковых результатов по всем вариантам (результатов экономических, социальных и экологических) в границах территории, на которую распространяется воздействие природоохранного мероприятия.

4. Перспективы развития социально-экономической эффективности природопользования и окружающей среды

В условиях перехода к  рыночным отношениям предпочтение, в  государственном регулировании  качества окружающей среды, следует  отдавать экономическим мерам - элементам  экономического механизма природопользования (ЭМПП). По нашему мнению, ЭМПП должен включать следующие элементы:

1. 
   Финансовую базу;
   
2. 
   экологическую индустрию (экобизнес);
   
3. 
   экологическое планирование;
   
4. 
   систему лимитов на природопользование (жестких экологических ограничений);
   
5. 
   систему платежей за природопользование и загрязнение окружающей среды (ОС);
   
6. 
   систему экономического стимулирования рационального природопользования и ОС;
   
7. 
   социально-экономическую оценку природных ресурсов;
   
8. 
   систему экологического страхования.
   

Основой ЭМПП должна быть мощная и динамичная финансовая база. В кредитно-финансовой системе необходимо создать новые структуры, которые позволяли бы осуществлять как сугубо финансовые операции, так и функции объединения средств различных экологических фондов, предприятий и организаций, а также функции контроля за расходованием этих средств. Такими структурами могли бы быть экологические банки как особые государственные и коммерческие учреждения.

---

Вторым элементом ЭМПП должна стать экологическая индустрия. В России эта отрасль хозяйствования только формируется. Её основу могут составить предприятия экологического профиля любых форм собственности по следующим направлениям:

1. 
   По переработке бытовых и промышленных отходов;
   
2. 
   по защите воздушного бассейна, водных и земных ресурсов;
   
3. 
   по производству экологически чистых продуктов питания, экологическому воспроизводству, включающему воспроизводство редких видов животных и растений, восстановление и повышение плодородия почв и продуктивности пастбищ, формирование качества ближайшей среды жизни человека и другое.
   

Необходимо экономическими мерами стимулировать создание подобных предприятий.

С формированием экоиндустрии тесно связан экологический рынок. В его рамках необходимо развивать  рынок идей, патентов, средощадящей техники и технологий, ресурсов, в том числе и вторичных, товаров, труда, услуг и капитала. Можно с большой уверенностью предположить, что в ближайшие 50 лет рынок «экологических благ» займет ведущее место в мировой экономике и обгонит сферу производства и обслуживания электронной техники.

Сегодня в стране нет  плана экоразвития, а принимаемые программы малоэффективны из-за слабой экономической проработки, отсутствует четкая экополитика. Одним из важнейших условий решения вопросов природопользования должно быть экологическое планирование с реализацией планов восстановления природно-ресурсного потенциала до определенного уровня. Его целью является оптимизация хозяйствования с минимизацией экологических ущербов как от деградации эксплуатируемой территории, так и от ухудшения состояния здоровья населения.

С целью совершенствования  существующей системы лимитов на природопользование, кроме установленных  предприятием жестких экологических  ограничений, необходимо также разрабатывать  таковые и для отдельных территорий и экосистем. Показатели экологической емкости территории должны учитывать допустимую техногенную нагрузку, изъятие природных ресурсов и другие факторы.

В совершенствовании  нуждается и такой элемент  ЭМПП, как система платежей за природопользование и загрязнение ОС. В эту систему входят:

1. 
   Плата за природные ресурсы (землю, недра, воду, лес, иную растительность, животный мир, рекреационные и другие природные ресурсы, включая воздух для хозяйствования);
   
2. 
   плата за загрязнение ОС и другие виды воздействия.
   

---

Смотрите также файлы

• Управление по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области Кому Федянин Владислав Николаевич Паспорт гражданина рф.docx

• Проектирование локальной сети учебного центра.docx

• Почка зачаточный побег растения.docx

• Роль кабинета музыки в формировании творческих способностей учащихся. Требования к кабинету музыки в соответствии с фгос.docx

• Межпланетный перелёт.docx