Файл: Учебное пособие Чебоксары 2007 удк 331. 45 (075) ббк 65. 247я7 м 48.doc
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 12.01.2024
Просмотров: 2746
Скачиваний: 1
СОДЕРЖАНИЕ
| Введение…………………………………………………………………... | | ||||
| 1. Нормы трудового права и правовые основы охраны труда …… | | ||||
| 1.1. | Трудовое законодательство. Основные понятия и определения | 9 | |||
| 1.2. | Законодательство об охране труда ……………………………… | 12 | |||
| 1.3. | Государственные нормативные требования охраны труда и система нормативных правовых актов …………………………. | 14 | |||
| 1.4. | Локальные нормативные акты по охране труда………………… | 15 | |||
| 1.5. | Коллективный договор…………………………………………… | 17 | |||
| 1.6. | Трудовой договор…………………………………………………. | 19 | |||
| 1.7. | Рабочее время и время отдыха…………………………………… | 28 | |||
| 1.8. | Трудовая дисциплина. Правила внутреннего трудового распорядка………………………….……..……………………………. | 37 | |||
| 1.19. | Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда…………..………………… | 39 | |||
| 1.10. | Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда……………………..………………………… | 40 | |||
| 1.11. | Обязанности работника в области охраны труда………………. | 43 | |||
| 1.12. | Охрана труда женщин …………………………………………… | 43 | |||
| 1.13 | Охрана труда молодежи …………………………………………. | 47 | |||
| 1.14. | Компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда………………………………….…… | 49 | |||
| 1.15. | Нормы и условия бесплатной выдачи молока и других равноценных пищевых продуктов……….…………………. | 51 | |||
| 1.16. | Нормы выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств……………….…………………………………………… | 52 | |||
| 1.17. | Ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение требований охраны труда…………………………. | 53 | |||
| 2. Государственное регулирование в области охраны труда ……… | | ||||
| 2.1. | Основные направления государственной политики в области охраны труда …………………………………………..…………. | 55 | |||
| 2.2. | Государственная система управления охраной труда …………. | 57 | |||
| 2.3. | Государственный надзор и контроль в области охраны труда... | 60 | |||
| 2.4. | Социальное партнерство. Общественный контроль за охраной труда ………………………………………………………………. | 64 | |||
| 2.5. | Экономические аспекты охраны труда ..………………………. | 68 | |||
| 2.6. | Информационные аспекты охраны труда ……………………… | 74 | |||
| 3. Управление охраной труда в организациях…………………… …. | | ||||
| 3.1. | Система управления охраной труда. Основные направления в работе по охране труда в организациях…………………….….. | 80 | |||
| 3.2. | Служба охраны труда и нормативы численности …………….. | 85 | |||
| 3.3. | Должностные обязанности по охране труда руководителей и специалистов …………………………………………………….. | 93 | |||
| 3.4. | Комитеты (комиссии) по охране труда………………………….. | 109 | |||
| 3.5. | Организация работы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда……………………………………………………….. | 114 | |||
| 3.6. | Организация административно-общественного трехступенчатого контроля по охране труда ………………….. | 119 | |||
| 3.7. | Планирование работы по охране труда………………………….. | 123 | |||
| 3.8. | Санитарно-бытовое обеспечение работников ….………….…… | 125 | |||
| 3.9. | Медицинские осмотры (обследования) работников ……………… | 127 | |||
| 3.10. | Создание и оборудование кабинетов (уголков) по охране труда | 131 | |||
| 3.11. | Организация обучения и проверки знаний по охране труда руководителей, специалистов и работников ……………….. ……. | 133 | |||
| 3.12. | Инструктажи по охране труда …..…………..………………… | 138 | |||
| 3.13. | Разработка инструкций по охране труда………………………. | 142 | |||
| 3.14. | Документация, делопроизводство и отчетность по охране труда | 150 | |||
| 3.15. | Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда ……………………………….…………………… | 158 | |||
| 4. Вредные и опасные производственные факторы ……………… | | ||||
| 4.1. | Классификация вредных и опасных производственных факторов. Гигиенические критерии оценки условий труда …. | 163 | |||
| 4.2. | Классификация условий труда ………………………………….. | 165 | |||
| 4.3. | Воздух рабочей зоны: классы опасности и предельно допустимые концентрации вредных веществ………………….. | 167 | |||
| 4.4. | Микроклимат в помещениях: требования, нормирование …….. | 169 | |||
| 4.5. | Шум и вибрация: требования, нормирование ……………….…. | 172 | |||
| 4.6. | Естественное и искусственное освещение: требования, нормирование …..……………………………….. | 176 | |||
| 4.7. | Излучения: виды, требования, нормирование ………………….. | 179 | |||
| 4.8. | Факторы тяжести и напряженности труда………….…………… | 180 | |||
| 4.9. | Стресс на рабочем месте и борьба с ним ………………………. | 183 | |||
| 4.10. | Травмоопасные факторы ………………………………………… | 186 | |||
| 4.11. | Профессиональный риск ………………………………………… | 188 | |||
| 5. Аттестация рабочих мест по условиям труда и сертификация работ по охране труда ………………………………………………. | | ||||
| 5.1. | Основные понятия и задачи аттестации рабочих мест по условиям труда ……………………………………………………….. | 191 | |||
| 5.2. | Мероприятия по аттестации рабочих мест по условиям труда .. | 194 | |||
| 5.3. | Оценка условий труда по гигиеническим критериям …………. | 197 | |||
| 5.4. | Оценка травмобезопасности рабочих мест …………………….. | 201 | |||
| 5.5. | Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты ………………………….. | 204 | |||
| 5.6. | Карта аттестации рабочих мест по условиям труда ..………….. | 205 | |||
| 5.7. | Планирование мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда …………………………………………………….. | 209 | |||
| 5.8. | Основные понятия сертификации работ по охране труда …….. | 210 | |||
| 5.9. | Система сертификации работ по охране труда в организациях | 211 | |||
| 5.10. | Правила сертификации работ по охране труда в организациях | 217 | |||
| 5.11. | Инспекционный контроль за сертифицированными работами по охране труда ………………………………………………….. | 222 | |||
| 6. Требования безопасности работ ……..…………………………… | | ||||
| 6.1. | Требования охраны труда в проектной документации, при приеме в эксплуатацию производственных зданий и сооружений……. | 227 | |||
| 6.2. | Требования безопасности при эксплуатации, организации надзора за состоянием и планово-предупредительного ремонта зданий и сооружений ………… | 230 | |||
| 6.3. | Общие требования безопасности к оборудованию …………….. | 233 | |||
| 6.4. | Требования безопасной эксплуатации электроустановок …….. | 235 | |||
| 6.5. | Организация безопасной эксплуатации персональных компьютеров и множительно-копировальной техники | 238 | |||
| 6.6. | Организация рабочего места и эргономические требования …. | 240 | |||
| 6.7. | Требования безопасности при эксплуатации ручных электрических и пневматических машин, инструмента и приспособлений ………………………………………………… | 246 | |||
| 6.8. | Требования безопасности при эксплуатации автомобилей и других мобильных машин ……………………………………… | 248 | |||
| 6.9. | Организация безопасного производства работ с повышенной опасностью ……………………………………………………….. | 249 | |||
| 7. Пожарная безопасность ………………………………………..…….. | | ||||
| 7.1. | Правовые основы пожарной безопасности и понятия ……..….. | 253 | |||
| 7.2. | Классификация производств, помещений, зданий по категориям пожарной и взрывопожарной опасности ……….. | 255 | |||
| 7.3. | Правила пожарной безопасности при осуществлении производственной деятельности ……………..………………. | 257 | |||
| 7.4. | Разработка инструкций о мерах пожарной безопасности …….. | 259 | |||
| 7.5. | Обучение и проведение инструктажей по пожарной безопасности …………..………………………………………. | 260 | |||
| 7.6. | Первичные средства пожаротушения …………………….…….. | 261 | |||
| 7.7. | Автоматические средства обнаружения и тушения пожара …... | 263 | |||
| 7.8. | Организация пожарной безопасности ……………………….. | 264 | |||
| 8. Средства индивидуальной и коллективной защиты …………… | | ||||
| 8.1. | Средства защиты работающих. Классификация ………………. | 267 | |||
| 8.2. | Вентиляция и кондиционирование воздуха…………….………. | 268 | |||
| 8.3. | Средства индивидуальной защиты ног, рук, глаз, органов слуха, дыхания ……………………..…...…………………………… | 270 | |||
| 8.4. | Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная | 271 | |||
| 8.5. | Порядок и нормы обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты…………………………………….. | 273 | |||
| 9. Несчастные случаи на производстве, профессиональные заболевания …… | | ||||
| 9.1. | Статистика несчастных случаев на производстве……………... | 276 | |||
| 9.2. | Понятия несчастного случая на производстве и профессионального заболевания …..…………. | 277 | |||
| 9.3. | Порядок расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, которые не являются групповыми, тяжелыми, со смертельным исходом | 280 | |||
| 9.4. | Порядок расследования, оформления и учета групповых, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом…….. | 283 | |||
| 9.5. | Порядок расследования, оформления и учета профессиональных заболеваний………………. | 285 | |||
| 9.6. | Медицинская, социальная и профессиональная реабилитация... | 288 | |||
| 9.7. | Действия работников при возникновении несчастных случаев, пожаров и других происшествий …………………….…………. | 290 | |||
| 10. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний …………… | | ||||
| 10.1. | Правовое регулирование системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний………………………. | 291 | |||
| 10.2. | Задачи, принципы и виды страхования ……….………………… | 294 | |||
| 10.3. | Гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании……. | 296 | |||
| 10.4. | Обязанности работодателя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.……….......………. | 297 | |||
| 10.5. | Порядок возмещения вреда пострадавшим на производстве …. | 299 | |||
| 10.6. | Правила отнесения видов экономической деятельности и страхователей к классу профессионального риска ……….………… | 301 | |||
| 10.7. | Правила установления скидок и надбавок к страховому тарифу | 302 | |||
| 10.8. | Финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний ……………………………………… | 305 | |||
| 11. Первая медицинская помощь пострадавшим при несчастных случаях на производстве ……………………………………………….. | | ||||
| 11.1. | Организация первой медицинской помощи пострадавшим на производстве ……………………………………………………. | 306 | |||
| 11.2. | Общие требования по оказанию первой помощи …………….. | 310 | |||
| Заключение ………………………………………………………………. | | ||||
ВВЕДЕНИЕПо данным Росстата в 2005 году коэффициент частоты производственного травматизма со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих составил 0,124, что в 2-2,5 раза превышает соответствующие показатели в США и странах Евросоюза. По некоторым оценкам в России ежегодно погибает на производстве порядка 9000 человек, более 8000 человек становятся профессиональными больными. Всего же в России по причинам так или иначе, связанным с производством ежегодно умирает до 180 тыс. человек. При этом возраст погибших на производстве колеблется в пределах 25-50 лет у мужчин и 25-40 лет у женщин.Наиболее высокий уровень смертельного травматизма на производстве отмечается в организациях, занимающихся добычей полезных ископаемых, рыболовством и рыбоводством, строительством, производством и распределением электроэнергии, газа и воды.В общей структуре причин несчастных случаев на производстве около 70% составляют причины организационного характера (неудовлетворительная организация работ, нарушение требований безопасности, неприменение средств индивидуальной и коллективной защиты, недостатки в обучении по охране труда и проведении инструктажей, нарушение трудовой дисциплины).Все это свидетельствует об актуальности вопросов охраны труда для современного российского общества, которое стремится войти в международные организации и встать в один ряд с развитыми странами. Последнее в свою очередь требует внедрение высоких стандартов качества жизни, в том числе и в области здоровья и безопасности работающих. И в этом плане недостаточно только признать жизнь и здоровье человека в качестве высшей ценности, необходимо разработка и внедрение новых более безопасных технологий, оборудования, инструментов, сырья и материалов, создание систем управления охраной труда в соответствие с международными стандартами, комплексных систем оценки профессиональных рисков, аудита безопасности, реализацию целого ряда высокозатратных профилактических мероприятий по улучшению условий и охраны труда, использование современных средств защиты работников и многое другое. При этом вопросы охраны труда должны носить комплексный целенаправленный и постоянный характер, только при этом условии возможно достижение успеха
, снижение производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и улучшение здоровья работников.
Настоящее учебное пособие предназначено для руководителей, специалистов по охране труда, работников, учащихся и преподавателей. В нем отражены основные направления современной охраны труда с точки зрения практической реализации.
Развитие охраны труда в стране на современном этапе характеризуется совершенствованием нормативной правовой документации, проведением административной реформы, внедрением передовых европейских форм и методов управления охраной труда. Законодательные и организационные изменения в области охраны труда требуют внесения соответствующих измененийв учебный процесс, в том числе при обучении по охране труда руководителей и специалистов служб охраны труда, членов комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц работников, руководителей бюджетных организаций и организаций малого предпринимательства.
В настоящем пособие рассмотрены актуальные вопросы охраны труда в соответствии с действующими законодательными и нормативными правовыми актами. В отдельные разделы выделены актуальные темы по правовым вопросам охраны труда, государственного регулирования в области охраны труда, системы управления охраной труда в организации, аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда, средств индивидуальной и коллективной защиты, пожарной безопасности, расследования несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, социального страхования от несчастных случаев и оказания первой помощи пострадавшим на производстве.
Учебное пособие подготовлено с учетом последних изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и направлено на развитие знаний отечественного трудового законодательства в области охраны труда и оказание методической помощи руководителям и специалистам в постановке работы по улучшению условий и охраны труда.
1. НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
ОХРАНЫ ТРУДА
1.1. Трудовое законодательство. Основные понятия и определения
Трудовое право представляет собой совокупность правовых норм
, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе применения труда граждан, а также иные взаимосвязанные с ними отношения по поводу применения этого труда. Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей (ст. 1 Трудового кодекса РФ).
Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда) и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:
Трудовым кодексом Российской Федерации (ТК РФ);
иными федеральными законами;
указами Президента Российской Федерации;
постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
актами органов местного самоуправления и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
Нормы трудового права, содержащиеся в иных законах, должны соответствовать Трудовому кодексу РФ. В случае противоречий между Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права, применяется Трудовой кодекс РФ (ст. 5 ТК РФ). Особое место в системе трудового права занимает охрана труда и связанные с ней трудовые отношения. К нормам, регулирующим трудовые отношения, относят собственно охрану труда, а также трудовой договор, коллективный договор с соглашением по охране труда, гарантии права на охрану труда, компенсации за неблагоприятные условия труда, рабочее время и время отдыха, особенности труда женщин, молодежи и инвалидов, дисциплину труда, надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда и др.
В процессе изучения вопросов охраны труда приходится оперировать основными понятиями и определениями, часть из которых приведена ниже.
Труд – целесообразная деятельность человека, направленная на приспособление среды обитания для удовлетворения своих потребностей; на превращение материальных и интеллектуальных ресурсов в нужный для личного или общественного потребления продукт, на производство товаров и услуг. Труд является основой жизнедеятельности и развития человека. Продукт труда может быть выражен в стоимостной, денежной форме как полученный в результате его реализации доход или заработок. В процессе труда человек взаимодействует с
предметами труда и средствами труда, а также с окружающей средой. Взаимодействие человека с предметами и средствами труда предопределяется развитием технологий, уровнем автоматизации производства. Необходимо обеспечивать безопасность труда, выполнять санитарно-гигиенические, эргономические и эстетические требования к условиям труда (Российская энциклопедия по охране труда: В 2 т. – М.: Изд-во НЦ ЭНАС, 2003). Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 209 Трудового кодекса РФ). Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника (ст. 209 Трудового кодекса РФ, ГОСТ 12.0.002-80).Производственная деятельность - совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг (ст. 209 Трудового кодекса РФ).Вредный производственный фактор - фактор среды и трудового процесса, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию (ст. 209 Трудового кодекса РФ).Государственная экспертиза условий труда – оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда (ст. 209 Трудового кодекса РФ).Опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме (ст. 209 Трудового кодекса РФ).Профессиональный риск – вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору. В каждой организации необходим анализ риска – управление ситуациями, когда работники могут подвергаться опасности, на основе информации о риске, оценке риска, управлении риском (работников, работодателей и др.). Оценка риска предварительно определяется оценкой условий труда при аттестации рабочих мест. Мерой риска является