ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 12.01.2024
Просмотров: 760
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
установление состава правонарушения, достаточно лишь одного факта нарушения права13.
С учетом изложенного, заслуживает поддержки точка зрения, что юри- дическая ответственность – это применение «конкретных мер государственного принуждения (наказаний, взысканий)…»14.
В-третьих, юридическая ответственность наступает только за совер- шенное правонарушение, которое выступает в качестве основания юридической ответственности15.
В–четвертых, к существенным признакам юридической ответственности относится и процессуальная форма ее реализации.
11 Алексеев С.С. Общая теория права. М.: Юрид. лит-ра, 1981. Т.1. - С.277.
12 Царева Г.Б. Административно-правовая деятельность милиции общественной безопасно- сти по борьбе с правонарушениями потребительского рынка. - Дисс…. канд. юрид. наук. – М.: Академия управления МВД России, 2003. - С.43.
13 См., напр.: Алексеев С.С. Общая теория права. М.: Юрид. лит-ра, 1981. Т.1 С. 280; Само- щенко И.С., Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству. - М.: Юрид.лит., 1971. - С.43 и др.
14 Галаган И.А. Административная ответственность в СССР.- Воронеж.1970.- C.39.
15 Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2001. - С.241-243.
Изложенные ключевые признаки позволяют обозначить юридическую ответ- ственность как применение уполномоченными органами карательных санкций к лицам, совершившим правонарушения, на основе и в порядке, установленных законом.
Тем не менее, наиболее существенные специфические признаки, свой- ственные административной ответственности раскрываются через ее фактиче-
ское основание – административное правонарушение (проступок). Как опреде- ленный факт административное правонарушение порождает административную ответственностью.
Административная ответственность, являясь особым видом юридической ответственности, обладает всеми чертами, присущими последней 16. Наряду с этим, административная ответственность является самостоятельным институ- том российского административного права, отражающим специфику админи- стративно-правового регулирования общественных отношений и его функции.
Анализ специальной литературы, посвященной проблемам понятия и содержания административной ответственности как вида юридической ответ- ственности17, позволяет констатировать, что она выступает в качестве одного из основных способов правовой защиты общественных отношений, а ее гносеоло- гия обусловлена потребностью их развития, необходимостью адекватной реакции государства на их нарушения18.
16 Бахрах Д.Н, Ренов Э.Н. Административная ответственность по российскому законодатель- ству. — М.: Норма, 2004.- С. 25.
17 См. напр.: Административное право России: учебник/ Бахрах Д.Н. - 6-е изд., перераб. и доп. – М., Эксмо, 2011; Административное право : учебник / Б. В. Россинский, Ю. Н. Стари- лов. — 4-е изд., пересмотр. и доп. — М.: Норма: Инфра-М, 2010; Административное право: учебник// Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю.- "Юстицинформ", 2007; Админи- стративная ответственность: учебное пособие // Рогачева О.С. - Воронеж, 2005; Студеникина М.С. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в системе дей- ствующих федеральных кодексов // В сб.: Административная ответственность: вопросы тео- рии и практики. — М., 2004; и др.
18 Болотин В.С. Административная ответственность в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ. Дис канд.
юрид. наук. - М., 2004. - С. 40.
В юридической литературе административная ответственность рассмат- ривается в двух аспектах: как правовой институт и как правовое явление19.
Так, И.А. Галаган под институтом административной ответственности пони- мал совокупность административно-материальных и административно- процессуальных норм, регулирующих общественные отношения, связанные с осу- ществлением компетентными органами и должностными лицами своих полно- мочий по непосредственному установлению факта и состава административного проступка, личности виновного, и применении к нему конкретного взыскания (или освобождения невиновного от него), а так же отношения, связанные с процеду- рой возбуждения и рассмотрения дела, вынесением, обжалованием и исполне- нием решений о взыскании20.
Как правовое явление, по мнению большинства ученых21, администрати- вная ответственность представляет собой вид юридической ответственности, которая выражается в применении органом управления (должностным лицом) административного взыскания к лицу, совершившему административное пра- вонарушение.
В современных исследованиях административно-правовой направлен- ности административная ответственность определяется как комплексная пра- вовая реакция государства на проявление административной противоправности, содержащая материально-правовые основания и процессуальный порядок воз- буждения, рассмотрения дел об административных правонарушениях, назначе- ния и исполнения
административных наказаний в целях возложения на право-
19 См.: Галаган И.А. Административная ответственность в СССР (государст- венное и материально-правовое исследование).- Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та. 1970. - С.41.
20 Галаган И.А. Теоретические проблемы административной ответственности по советскому праву. Автореф. дисс. докт. юрид. наук.- М., 1971. - С. 11.
21 См., напр: Административное право : учебник / Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. — 4-е изд., пересмотр. и доп. — М.: Норма: Инфра-М, 2010. – С.603; Административное право Рос- сии: учебник/ Бахрах Д.Н. - 6-е изд., перераб. и доп. – М., Эксмо, 2011. – С.469 и др.
Административное право. Учебник / Под ред. Л.Л.Попова. — 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2005. С. 339.; Бахрах Д.Н. Административное право России/ Учебник, 2-е изд., пе- рераб. и доп. – М., Эксмо, 2006. - С. 143.; .Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административ- ное право России. Часть 1. Учебное пособие/- М.: Зерцало, 2009.- С.269-270, др.
нарушителя обязанности претерпевать неблагоприятные последствия, установ- ленные законодателем, или прекращения производства по делу в определенных законом случаях. 22
Представляется, что административная ответственность, выступая в качес- тве разновидности юридической ответственности, обладает общими чертами пос- ледней:
В числе
особенностей, свойственных административной ответственности, от- мечаются следующие:
лиц;
административно-процессуальными нормами;
-реализуется посредством применения административных наказаний;
-ее применение не влечет судимости и увольнения с работы;
-административные наказания применяются органами и должностными ли- цами к неподчиненным им правонарушителям;
-меньшая суровость административной ответственности, чем yгoлoвнoй 24;
22 Серков П.П. Административная ответственность: проблемы и пути совер- шенствования. - Автореф. дисс…докт. юрид. наук. М., 2010. С.26
23 Административное право России: учебник/ Бахрах Д.Н. - 6-е изд., перераб. и доп. – М., Эксмо, 2011. – С.469-470
Исследование сущности административной ответственности,
С учетом изложенного, заслуживает поддержки точка зрения, что юри- дическая ответственность – это применение «конкретных мер государственного принуждения (наказаний, взысканий)…»14.
В-третьих, юридическая ответственность наступает только за совер- шенное правонарушение, которое выступает в качестве основания юридической ответственности15.
В–четвертых, к существенным признакам юридической ответственности относится и процессуальная форма ее реализации.
11 Алексеев С.С. Общая теория права. М.: Юрид. лит-ра, 1981. Т.1. - С.277.
12 Царева Г.Б. Административно-правовая деятельность милиции общественной безопасно- сти по борьбе с правонарушениями потребительского рынка. - Дисс…. канд. юрид. наук. – М.: Академия управления МВД России, 2003. - С.43.
13 См., напр.: Алексеев С.С. Общая теория права. М.: Юрид. лит-ра, 1981. Т.1 С. 280; Само- щенко И.С., Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству. - М.: Юрид.лит., 1971. - С.43 и др.
14 Галаган И.А. Административная ответственность в СССР.- Воронеж.1970.- C.39.
15 Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2001. - С.241-243.
Изложенные ключевые признаки позволяют обозначить юридическую ответ- ственность как применение уполномоченными органами карательных санкций к лицам, совершившим правонарушения, на основе и в порядке, установленных законом.
Тем не менее, наиболее существенные специфические признаки, свой- ственные административной ответственности раскрываются через ее фактиче-
ское основание – административное правонарушение (проступок). Как опреде- ленный факт административное правонарушение порождает административную ответственностью.
Административная ответственность, являясь особым видом юридической ответственности, обладает всеми чертами, присущими последней 16. Наряду с этим, административная ответственность является самостоятельным институ- том российского административного права, отражающим специфику админи- стративно-правового регулирования общественных отношений и его функции.
Анализ специальной литературы, посвященной проблемам понятия и содержания административной ответственности как вида юридической ответ- ственности17, позволяет констатировать, что она выступает в качестве одного из основных способов правовой защиты общественных отношений, а ее гносеоло- гия обусловлена потребностью их развития, необходимостью адекватной реакции государства на их нарушения18.
16 Бахрах Д.Н, Ренов Э.Н. Административная ответственность по российскому законодатель- ству. — М.: Норма, 2004.- С. 25.
17 См. напр.: Административное право России: учебник/ Бахрах Д.Н. - 6-е изд., перераб. и доп. – М., Эксмо, 2011; Административное право : учебник / Б. В. Россинский, Ю. Н. Стари- лов. — 4-е изд., пересмотр. и доп. — М.: Норма: Инфра-М, 2010; Административное право: учебник// Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю.- "Юстицинформ", 2007; Админи- стративная ответственность: учебное пособие // Рогачева О.С. - Воронеж, 2005; Студеникина М.С. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в системе дей- ствующих федеральных кодексов // В сб.: Административная ответственность: вопросы тео- рии и практики. — М., 2004; и др.
18 Болотин В.С. Административная ответственность в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ. Дис канд.
юрид. наук. - М., 2004. - С. 40.
В юридической литературе административная ответственность рассмат- ривается в двух аспектах: как правовой институт и как правовое явление19.
Так, И.А. Галаган под институтом административной ответственности пони- мал совокупность административно-материальных и административно- процессуальных норм, регулирующих общественные отношения, связанные с осу- ществлением компетентными органами и должностными лицами своих полно- мочий по непосредственному установлению факта и состава административного проступка, личности виновного, и применении к нему конкретного взыскания (или освобождения невиновного от него), а так же отношения, связанные с процеду- рой возбуждения и рассмотрения дела, вынесением, обжалованием и исполне- нием решений о взыскании20.
Как правовое явление, по мнению большинства ученых21, администрати- вная ответственность представляет собой вид юридической ответственности, которая выражается в применении органом управления (должностным лицом) административного взыскания к лицу, совершившему административное пра- вонарушение.
В современных исследованиях административно-правовой направлен- ности административная ответственность определяется как комплексная пра- вовая реакция государства на проявление административной противоправности, содержащая материально-правовые основания и процессуальный порядок воз- буждения, рассмотрения дел об административных правонарушениях, назначе- ния и исполнения
административных наказаний в целях возложения на право-
19 См.: Галаган И.А. Административная ответственность в СССР (государст- венное и материально-правовое исследование).- Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та. 1970. - С.41.
20 Галаган И.А. Теоретические проблемы административной ответственности по советскому праву. Автореф. дисс. докт. юрид. наук.- М., 1971. - С. 11.
21 См., напр: Административное право : учебник / Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. — 4-е изд., пересмотр. и доп. — М.: Норма: Инфра-М, 2010. – С.603; Административное право Рос- сии: учебник/ Бахрах Д.Н. - 6-е изд., перераб. и доп. – М., Эксмо, 2011. – С.469 и др.
Административное право. Учебник / Под ред. Л.Л.Попова. — 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2005. С. 339.; Бахрах Д.Н. Административное право России/ Учебник, 2-е изд., пе- рераб. и доп. – М., Эксмо, 2006. - С. 143.; .Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административ- ное право России. Часть 1. Учебное пособие/- М.: Зерцало, 2009.- С.269-270, др.
нарушителя обязанности претерпевать неблагоприятные последствия, установ- ленные законодателем, или прекращения производства по делу в определенных законом случаях. 22
Представляется, что административная ответственность, выступая в качес- тве разновидности юридической ответственности, обладает общими чертами пос- ледней:
-
наступает на основе норм права; -
наступает за нарушение правовых норм; -
конкретизируется юрисдикционными актами компетентных органов; -
связана с государственным принуждением23.
В числе
особенностей, свойственных административной ответственности, от- мечаются следующие:
-
урегулированность нормами административного права, содержащимися в федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации об админист- ративных правонарушениях; -
основанием ее применения является административное правонарушение; -
субъектами административной ответственности могут быть физические лица и юридические лица; -
применяется широким кругом судей, коллегиальных органов, должностных
лиц;
-
порядок привлечения к административной ответственности урегулирован
административно-процессуальными нормами;
-реализуется посредством применения административных наказаний;
-ее применение не влечет судимости и увольнения с работы;
-административные наказания применяются органами и должностными ли- цами к неподчиненным им правонарушителям;
-меньшая суровость административной ответственности, чем yгoлoвнoй 24;
22 Серков П.П. Административная ответственность: проблемы и пути совер- шенствования. - Автореф. дисс…докт. юрид. наук. М., 2010. С.26
23 Административное право России: учебник/ Бахрах Д.Н. - 6-е изд., перераб. и доп. – М., Эксмо, 2011. – С.469-470
Исследование сущности административной ответственности,