Файл: Учебник уголовное право республики беларусь общая часть.doc

После введения в действие УК 1928 г. и до принятия Конституции СССР 1936 г. в кодекс вносились многочисленные изменения, основанные на общесоюзных законах. УК БССР становится более жестким.

Примером тому, в частности, является Закон СССР от 7 августа 1932 г. «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности». В преамбуле закона утверждалось, что «общественная собственность (государственная, колхозная, кооперативная) является основой советского строя, она священна и неприкосновенна, и люди, покушающиеся на общественную собственность, должны быть рассматриваемы как враги народа ...» По этому закону хищение социалистического имущества даже при смягчающих обстоятельствах каралось лишением свободы не ниже десяти лет с конфискацией имущества.

Постановлением ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 г. за ряд преступлений введена уголовная ответственность с 12-летнего возраста, что нашло отражение в ст.14 УК БССР.

Начиная со второй половины 30-х годов, проявилась тенденция к расширению круга преступных деяний. Введена уголовная ответственность беременных женщин за производство аборта, установлена так называемая судебная ответственность за самовольный уход рабочих и служащих с предприятий и учреждений, за прогул без уважительной причины, за самовольный проезд в товарных поездах.

В октябре 1937 г. максимальный срок лишения свободы был увеличен до 25 лет. В 1939 г. отменены нормы об условно-досрочном освобождении из мест заключения. Уголовное законодательство ориентировало судебную практику на общее усиление репрессии.

Конституция СССР 1936 г. в первоначальной редакции предусматривала, что Уголовный кодекс должен быть единым для всего Союза ССР. В связи с этим после 1936 г. практически прекратилось принятие новых уголовно-правовых норм законодательными органами союзных республик. Изменения и дополнения в уголовные кодексы вносились на основе общесоюзного законодательства.

Значительным шагом вперед в направлении демократизации уголовной политики и уголовного законодательства стало принятие Верховным Советом СССР 25 декабря 1958 г. Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик¹. В частности, это проявилось в отказе от применения уголовного закона по аналогии, в переходе советского уголовного права к принципу «нет преступления без указания о том в законе». В Основах 1958 г. получил развитие принцип гуманизма, примером тому явилось снижение максимального срока лишения свободы (по общему правилу до 10 лет, а в исключительных случаях — до 15), повышение возраста, с которого была возможна уголовная ответственность, расширено применение условно-досрочного освобождения от наказания и др.

---

На базе Основ 1958 г. и Законов СССР об уголовной ответственности за государственные преступления и об уголовной ответственности за воинские преступления (все от 25 декабря 1958 г.) в союзных республиках с 1959 по 1961 гг. были приняты уголовные кодексы.

Уголовный кодекс Белорусской ССР был принят четвертой сессией Верховного Совета БССР пятого созыва 29 декабря 1960 г. и введен в действие с 1 апреля 1961 г.¹

Уголовный кодекс состоял из двух частей: Общей и Особенной. Общая часть включала 5 глав: 1. Общие положения; 2. О преступлении; 3. О наказании; 4. О назначении наказания и об освобождении от наказания; 5. О принудительных мерах медицинского и воспитательного характера.

Особенная часть состояла из 11 глав: 6. Государственные преступления; 7. Преступления против социалистической собственности; 8. Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности; 9. Преступления против политических, трудовых, жилищных и иных прав граждан; 10. Преступления против личности собственности граждан; 11. Хозяйственные преступления; 12. Должностные преступления; 13. Преступления против правосудия; 14. Преступления против порядка управления; 15. Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения; 16. Воинские преступления.

Общая часть УК 1960 г. являлась развитием норм Основ уголовного законодательства 1958 г., а главы 6 и 16 УК воспроизводили соответственно общесоюзные законы об уголовной ответственности за государственные преступления и воинские преступления.

В отличие от Основ Общая часть УК БССР 1960 г. предусматривала освобождение от уголовной ответственности с применением мер общественного воздействия: передача дела в товарищеский суд (ст.49), передача виновного на поруки (ст.50).

УК БССР в значительной степени ограничил область уголовно наказуемых деяний. Во-первых, отменена уголовная ответственность за ряд деяний, считавшихся преступными по УК 1928 г., например, переплавка государственной разменной металлической монеты в слитки (ст.85¹), уклонение от установленного законом персонального учета инженеров, техников, агрономов и иных специалистов народного хозяйства (ст.102), нарушение установленных правил о производстве фотографических, кинематографических и других съемок (ст.108³), взимание квартирной платы выше установленного органами власти размера (ст.142), дискредитирование власти (ст.212), понуждение женщины к производству аборта (ст.217

---

¹), кража электрической энергии (ст.244), ростовщичество (ст.259).

Во-вторых, область уголовно наказуемых деяний ограничивалась и тем, что определенные деяния признавались преступными лишь при условии их совершения после применения к виновным мер общественного воздействия либо дисциплинарного или административного взыскания, например, изготовление и сбыт самогона (ст.155), незаконная охота (ст.163).

К сожалению, УК 1960 г. содержал и нормы, не отвечавшие требованиям общепризнанных принципов международного права в области охраны прав человека. К такого рода нормам можно отнести: нарушение паспортных правил (ст.194), систематическое занятие бродяжничеством или попрошайничеством (ст.204), частнопредпринимательская деятельность и коммерческое посредничество (ст.150).

Существенно ограничивала духовную свободу личности норма об ответственности за антисоветскую агитацию и пропаганду (ст.67). Масштабы репрессии по этой норме в СССР были значительными.

За продолжительный период своего действия УК 1960 г. многократно и основательно изменялся и дополнялся. Содержание кодекса во второй половине 90-х годов существенно отличалось от первоначального варианта закона.

Особенно интенсивными стали изменения после провозглашения Декларации о государственном суверенитете БССР. С сентября 1991 г. УК БССР стал называться УК Республики Беларусь. Началась подготовка проекта нового УК Беларуси, концепция которого в значительной мере была разработана кафедрой уголовного права Белгосуниверситета. В марте 1993 г. проект УК был одобрен в первом чтении Верховным Советом Республики Беларусь. Этот вариант проекта стал основой для последующих изменений и дополнений в УК 1960 г.

Социально-экономические и политические изменения в стране отражались и в содержании уголовного законодательства. 15 июня 1993 г. Законом Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Беларусь»¹ в УК были включены нормы об уголовной ответственности за общественно опасные деяния в сфере предпринимательства. Одновременно были внесены изменения в статьи об ответственности за должностные преступления. Таким образом, уголовное законодательство начало адаптироваться к рыночным отношениям в обществе, которые постепенно расширялись и укреплялись.

Наиболее масштабные изменения в содержании и структуре УК Беларуси произошли в связи с принятием Закона Республики Беларусь от 1 марта 1994 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Беларусь и некоторые другие законодательные акты Республики Беларусь»

---

².

В статье 1 УК первейшей задачей уголовного законодательства определена защита жизни и здоровья человека, его прав и свобод. В ст.7 дано новое определение понятию преступления, приближенное к научному представлению об этом социально-правовом явлении.

Произошли изменения и в системе наказаний: законодатель отказался от ссылки, высылки, направления в воспитательно-трудовой профилакторий, увеличил возможности применения штрафа, отменил смертную казнь в отношении женщин.

Из УК была исключена глава 10 «Преступления против личной собственности граждан», а название главы 7 уточнено: вместо «Преступления против социалистической собственности» — «Преступления против собственности». Была изменена редакция статей этой главы. Тем самым УК был приведен в соответствие с требованием ст.13 Конституции Республики Беларусь, гарантирующей равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности.

Изменилось название главы 11 УК: вместо «Хозяйственные преступления» — «Преступления в сфере предпринимательства и иной хозяйственной деятельности».

Иное содержание получили многие статьи Особенной части УК, например, вместо одной статьи «Измена родине» предусмотрены два самостоятельных состава преступления: измена государству (ст.61) и заговор с целью захвата государственной власти (ст.61¹). Изменилась трактовка таких преступлений как террористический акт и диверсия, из УК исключена норма об ответственности за вредительство (ст.66).

Законом Республики Беларусь от 17 мая 1997 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Республики Беларусь»¹ создана правовая база уголовно-правовой борьбы с проявлениями организованности в преступности. В статьях 17¹ и 17² раскрыты формы соучастия: группа, организованная группа, преступная организация. В статье 74² предусмотрена ответственность за создание преступной организации и участие в ней, предусмотрена уголовная ответственность за легализацию (отмывание) преступных доходов (ст.152⁶). Многие статьи Особенной части УК были дополнены квалифицирующим признаком — совершение преступления организованной группы. В названном законе наметилась тенденция к ужесточению ответственности за некоторые корыстные преступления.

Тенденция к ужесточению ответственности прослеживается и в Законе Республики Беларусь от 31 декабря 1997 г.

---

², которым система наказаний дополнена арестом и пожизненным заключением, а максимальный предел лишения свободы повышен до 25 лет. В Особенной части УК предусмотрена ответственность за совершение взрыва, поджога или иных действий, посягающих на общественную безопасность, а также за угрозу совершением таких действий (ст.65¹ и 65²). Ужесточены санкции преступлений, связанных с умышленным посягательством на жизнь человека.

Оценивая развитие уголовного законодательства Беларуси в течение 90-х годов, следует констатировать, что изменения в основном были направлены на преодоление идеологической предвзятости и консервативных подходов к уголовной политике.

2 июня 1999 г. доработанный вариант нового УК Беларуси был принят Палатой представителей, а 24 июня 1999 г. одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь. 9 июля 1999 г. принятый Национальным собранием Республики Беларусь Уголовный кодекс Республики Беларусь³ подписывается Президентом республики.

Литература

Данилович И.Н. Взгляд на литовское законодательство и Литовские Статуты // Юридические записки, издаваемые П. Редкиным. — М., 1841; Демченко Г.В. Наказание по литовскому Статуту в трех его редакциях. — Киев, 1894; Малиновский И.А. Учение о преступлении по Литовскому Статуту. — Киев, 1894; Уголовное уложение // Собрание узаконений и распоряжений правительства. — 16 апр. 1903 г. — № 88. — Ст.416; Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР. 1917-1952 гг. — М., 1953; Крымiнальны кодэкс Беларускай ССР. — Мiнск, 1957; Крымiнальны кодэкс Беларускай ССР. — Мiнск, 1961; Статут Вялiкага княства Лiтоўскага 1588: Тэксты. Даведнiк. Каментарыi. — Мiнск, 1989; Юхо И.А. Крынiцы беларуска-лiтоўскага права. — Мiнск, 1991; Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР (1953-1991 гг.). — Казань, 1992; Довнар Т.И., Шелкопляс В.А. Уголовное право феодальной Беларуси (XV-XVI вв.). — Минск, 1995.

---