Добавлен: 29.03.2023
Просмотров: 1169
Скачиваний: 2
СОДЕРЖАНИЕ
Глава 1. Понятие и правовые основы оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации.
Понятия и основания оперативно-розыскной деятельности.
1.2 Система нормативно-правовых актов регулирующих оперативно- розыскной деятельности в РФ.
Глава 2. Процессуальные особенности и проблемы проведения оперативно-розыскных мероприятий
2.1 Виды оперативно-розыскных мероприятий и их характеристика
Соответственно, субъектами такого обеспечения являются соответствующие управления ФСИН России, учебные и научные учреждения ФСИН России, территориальные органы.
Представляется, что оперативно-техническое обеспечение розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе в узком смысле характеризуется следующими признаками:
- осуществляется только в рамках и способами, которые указаны в законах и подзаконных, в том числе ведомственных нормативных, актах ФСИН России;
- субъектами этой деятельности могут быть только оперативные сотрудники, а также лица, оказывающие им конфиденциальное содействие;
- практическое применение оперативно-технических средств осуществляется в зависимости от конкретной оперативно-розыскной ситуации.
На основании этих положений оперативно-техническое обеспечение розыскной деятельности в УИС в узком смысле может быть определено таким образом. Это предусмотренное законами и подзаконными, в том числе ведомственными нормативными, актами ФСИН России практическое применение оперативными сотрудниками УИС, а также лицами, оказывающими им конфиденциальное содействие, оперативно-технических средств при проведении оперативно-розыскных и иных мероприятий, обеспечивающих получение фиксированной информации о действиях объектов оперативной заинтересованности, а также фактах и событиях в целях выявления, предупреждения и раскрытия готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания, а также решения других задач, возложенных на оперативные подразделения УИС.
Не проводя широкого анализа указанных основных признаков (элементов) оперативно-технического обеспечения оперативно-розыскных мероприятий, выделим лишь наиболее значимые их стороны.
Техническая оснащенность оперативных подразделений полиции.
Этот элемент наиболее значимый в представленной нами системе. Техническая оснащенность оперативных подразделений уголовного розыскавыражена в степени оснащенности оперативно-техническими средствами обнаружения и фиксации оперативно значимой информации. Степень технической оснащенности как в качественном, так и в количественном отношении отражает возможности оперативных подразделений полиции успешно решать поставленные перед ними оперативно-служебные задачи по оперативно-розыскному обеспечению исполнения наказания.
Оперативная готовность оперативных сотрудников к использованию оперативно-технических средств.
Акцентируя внимание на этом аспекте, следует подчеркнуть, что можно иметь в достаточном количестве любую технику и не получить желаемого эффекта, так как техника сама по себе, без специалистов, в совершенстве владеющих ею, ничего решить не способна. Самый современный и совершенный компьютер без надлежащего программного обеспечения и грамотного пользователя - это не более чем сверхдорогостоящие "счеты" или в крайнем случае "пишущая машинка".
Поэтому подход к оперативно-техническому обеспечению оперативно- розыскных мероприятий только как к проблеме снабжения оперативных подразделений средствами оперативной техники не верен по существу. Обеспечение оперативных подразделений оперативно-техническими средствами - это только один из элементов системы оперативно- технического обеспечения мероприятий, никоим образом не исчерпывающий его содержания.
По общему правилу для применения оперативно-розыскных сил, средств и методов требуется, чтобы оперативный состав действовал быстро, тактически грамотно, был подготовлен к решению возникающих оперативно- тактических задач.[13]
Применительно к органам внутренних дел под оперативной готовностью понимает такое состояние системы органов внутренних дел, которое обеспечивает при поступлении информации о подготавливаемых или совершенных преступлениях быстрое и организованное применение сил, средств и методов оперативно-розыскной деятельности для предотвращения и раскрытия преступлений, а также розыска скрывшихся преступников.
С учетом изложенного оперативная готовность сотрудников оперативных подразделений полиции к применению оперативно-технических средств представляет собой адекватную требованиям оперативно-розыскных мероприятий профессионально-техническую подготовку оперативных сотрудников, включающую специальные знания, умения, навыки по применению оперативно-технических средств при выполнении возложенных на них оперативно-служебных задач по оперативно-розыскному обеспечению исполнения наказания.
Наряду с постоянной оперативной готовностью оперативных сотрудников к использованию оперативно-технических средств существует состояние ситуационной оперативной готовности, отражающее особенности складывающейся оперативно-розыскной ситуации при проведении оперативно-розыскных и иных мероприятий. Ситуационная оперативная готовность - это актуализация приобретенных ранее знаний, умений, навыков, имеющегося опыта для решения конкретных задач, возникающих в ходе оперативно-розыскного обеспечения исполнения наказания; состояние мобилизованности оперативного сотрудника на целенаправленное тактически грамотное применение оперативно-технических средств в конкретных условиях.
Постоянная и ситуационная оперативная готовность оперативных сотрудников к использованию оперативно-технических средств находятся в сложном взаимодействии. Будучи реализованным, состояние ситуационной оперативной готовности оказывает обратное управляющее воздействие на компоненты постоянной оперативной готовности к применению оперативно- технических средств.
Контроль и надзор за оперативно-розыскной деятельностью.
Оперативно-розыскная деятельность, как особый вид правоохранительной деятельности в Российской Федерации, подразумевает собой законной ограничение конституционных и иных прав граждан и лиц без гражданства.
В связи с этим аспектом за оперативно-розыскной деятельностью в российском праве предусмотрен контроль и надзор. За одними правоохранительными органами, реализующими ОРД, контроль и надзор осуществляется в большей степени, а за другими в меньшей. Данный юридический аспект появляется из вывода, который нами был получен во время рассмотрения федеральных законов.
Говоря о надзоре контроле, осуществляемом за оперативно-розыскной деятельностью, необходимо ответить на вопрос о том, на что направлен данный контроль и надзор. Практически сама юридическая основа оперативно-розыскной деятельности закреплена в оперативно-розыскных мероприятиях. Оперативно-розыскные мероприятия, проводимые оперативными сотрудниками различных служб и подразделений правоохранительных органов и иных силовых структур,олицетворяют оперативно-розыскнуюдеятельность.Фактическинадзориконтроль, осуществляемый за оперативно-розыскной деятельностью, направлен на оперативно-розыскные мероприятия. Для того, чтобы разобраться с данным вопросом необходимо более подробно изучить и рассмотреть оперативно- розыскные мероприятия, а точнее выяснить что же они из себя представляют, раз государство организует за ними контроль и надзор.
Оперативно-розыскные мероприятия имеют два основных законных требования. Эти требования отражены в большинстве законов регламентирующих оперативно-розыскную деятельность.
Первое требование заключается в возможности использования информационных систем и технических средств, если они не причиняют вреда личности и окружающей среде.
Втрое требование заключается в том, что при проведении оперативно- розыскных мероприятий возможно привлечение специалистов, а также иных граждан с их согласия на гласной и негласной основе.
На ряду, с законными требованиями оперативно-розыскные мероприятия имеют и ряд законных оснований для применения. Основания оперативно-розыскных мероприятий во многом схожи с общими основаниями ОРД.
Первым основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий является наличие возбужденного уголовного дела.
Вторым основанием считается наличие сведений о признаках подготавливаемого или совершенного деяния, а также о лицах его подготавливающих либо совершивших, в случаях, когда нет оснований для возбуждения уголовного дела.
Третьим основанием считается наличие сведений о событиях или действиях, создающих угрозу военной, экономической, экологической безопасности РФ.[14]
Четвертым основанием признается наличие сведений о лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовной ответственности.
Пятым основанием является наличие информации о лицах, пропавших без вести и обнаруженных неопознанных трупах.
Шестым основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий является наличие поручение следователя, дознавателя или суда по уголовным делам, находящимся в их производстве. Данное основание регламентирует четвертая часть, тридцать восьмой статьи уголовно- процессуального кодекса РФ.
Седьмым основанием для реализации оперативно-розыскных мероприятий служат запросы других органов, осуществляющих оперативно- розыскную деятельность.
Восьмым основанием служит постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, вынесенное уполномоченным на то государственным органом.
И наконец, девятым и последним основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий считается запрос международных правоохранительных органов.
На данном этапе написания курсовой работы, нами было установлено, что контроль и надзор осуществляется за соблюдением законных требований оперативно-розыскных мероприятий, а также за их применением в соответствии с их основаниями.
Поскольку оперативно-розыскная деятельность существенно ограничивает конституционные права граждан, то за ней предусмотрен прокурорский надзор, ведомственный, общественный и судебный контроль. За оперативными подразделениями МВД, ФСИН, ФТС предусмотрен ведомственный, общественный и судебный контроль. За ФСБ, ФСО, СВР предусмотрен только ведомственной контроль, а в редких случаях судебный, прокурорский надзор за ними не предусмотрен вовсе.
В частности для МВД, ФСИН и ФТС прокурорский надзор предусмотрен согласно их ведомственным законам, что существенно вредит и дезорганизует работу их оперативных подразделений.
Заключение.
В заключении хотим отметить важный факт того, что, несмотря на различные доводы прокуроров, правозащитников, репрессивные действия следственного комитета в отношении оперативных сотрудников отдельных правоохранительных органов оперативно-розыскная деятельность будет продолжать развиваться и совершенствоваться, потому что преступность с течением времени будет все сильнее и изощреннее противодействовать правоохранительным органам, чтобы получать огромную денежную прибыль, нанося своими действиями непоправимый вред современному российскому обществу и государству.
Основываясь на результатах прежних исследований в области доказательственного права, анализируя нормы действующего законодательства, доктринальные позиции по данному вопросу, современную судебную и следственную практику, автор приходит к выводу, что сегодняшние научные подходы и обусловленные ими прикладные технологии формирования доказательств на базе результатов оперативно- розыскной деятельности носят псевдопроцессуальный, искусственный характер и фактически являются не более, чем прикрытием оперативно- розыскной информации наиболее удобным видом доказательств без разбора их гносеологической природы и сущности.
Учитывая возможные негативные последствия вносимых предложений, осознавая вероятные риски и потенциальную опасность бесконтрольности и вседозволенности сотрудников правоохранительных органов, нами одновременно формулируются критерии допустимости использования в доказывании сведений, собранных в ходе оперативно-розыскных мероприятий.
Исходя из общественного мнения, некоторые граждане спустя годы после реформы МВД и постоянных агрессивных действий прокуратуры,направленных на дезорганизацию оперативных подразделений этого ведомства, хотят, чтобы этим структурам вернули прежние оперативные полномочия криминальной милиции.
В заключение хотелось бы сделать следующие выводы.
В современных условиях развития теории и практики уголовного судопроизводства, необходимости дальнейшего реформирования уголовно- процессуального законодательства большую актуальность имеют различные проблемы, связанные с формированием новых и совершенствованием существующих подходов к процессуальному познанию и доказыванию как к некой гносеологической и логической "сердцевине" всего сложного и многоаспектного механизма деятельности органов предварительного расследования и суда.