Файл: Семьи с детьми и дети традиционно являются одной из основных целевых групп социальной политики.rtf

2.2 Детские и семейные проекты ОАО РЖД

Большое значение в ОАО РЖД придается социальной поддержке семей с детьми, организации детского досуга, помощи родителям в воспитании детей. В компании действуют детские и семейные проекты.

Корпоративный детский лагерь "Дороги будущего" - это проект оздоровительно-познавательного досуга во время каникул ведомственных детских оздоровительных лагерей ОАО РЖД. Целями данного проекта являются: укрепление здоровья, санаторно-курортная реабилитация и современные технологии формирования навыков сохранения здоровья; дополнительное образование, расширение кругозора, общей эрудиции, грамотности посредством развлекательной практики и эксперимента; профилактика детских травм, развитие навыков личной безопасности и уверенных действий в чрезвычайных ситуациях.

В лагере используются современные педагогические методы для достижения главной цели - полноценного детского отдыха, обогащения ребенка духовно и физически, придания импульса плодотворному учебному году, открытия новых возможностей для саморазвития и самореализации.

Воспитательная программа построена с использованием базовых компонентов: построение рационального режима отдыха, питания, физической активности; курс психологической подготовки - занятия, игры, упражнения, методики, позволяющие детям развить навыки эффективного взаимодействия в различных жизненных ситуациях и др.

Корпоративный социальный проект "Путь твоей безопасности" по профилактике детского травматизма и развитию культуры личной безопасности у детей и подростков. Цель программы - привлечь внимание детей и подростков к важности темы личной безопасности, развить уверенность в том, что многие опасные ситуации чаще всего можно предотвратить, а жизнь и здоровье многих людей иногда зависят от правильных действий каждого. Суть программы в обучении так называемому жизни-сберегающему поведению, формированию своеобразной моды в молодежной среде на рациональное поведение в любых обстоятельствах, умение быстро реагировать и применять правильные алгоритмы собственных действий.

Корпоративный социальный проект "Семейный альбом" для семей работников ОАО РЖД осуществляется в виде профильных заездов в ведомственные оздоровительные базы. Категория участников: семейные пары с детьми, в которых хотя бы один из супругов является сотрудником компании. Основная цель программы - научить семью новым формам совместного активного досуга, улучшить качество семейной жизни путем передачи новых

---

"семейных" знаний членам семьи в различных областях, сформировать концепцию и показать возможности социальной семейной деятельности.

Компоненты программы: оздоровительный - включает в себя игровые упражнения, подготовительные тренировки и финальные спортивные соревнования для разных возрастных категорий, а также тренерскую программу по здоровье-сберегающим технологиям для пропаганды здорового образа жизни, профилактики заболеваний и укрепления здоровья всех членов семьи.

Развлекательный - знакомство с современным форматом организации активного, творческого семейного досуга; сохранение и развитие семейных и династических традиций; разработка сценариев для семейного отдыха; мастер-классы по декоративно-прикладному искусству.

Корпоративный - викторины, представляющие производственную и другие сферы деятельности ОАО РЖД; вечерние мероприятия, объединяющие семьи и развивающие корпоративную культуру; корпоративные конкурсы, которые повышают имидж компании, лояльность и мотивацию сотрудников.

Развивающий - включает в себя мастер-классы, специальные курсы со специалистами, а также работу "Детского клуба", который работает по системе бережного развития интеллекта и включает, наряду с детскими классами, совместные развивающие мастер-классы для детей и родителей.

Подводя итог второй главы, отметим, что все корпоративные проекты ОАО РЖД подтверждают, что люди для организации находятся на первом месте, а также, что в компании прикладывают все возможные усилия для социальной поддержки семей с детьми.

ГЛАВА 3. СПОСОБЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ

3.1 Проблемы социального обеспечения граждан имеющих детей

Право на социальное обеспечение признано одной из универсальных ценностей в цивилизованном обществе. Оно неразрывно связано с правом человека на жизнь, поскольку социальное обеспечение является единственной гарантией права на жизнь людей, которые по разным причинам потеряли средства к существованию. Основными задачами государства являются укрепление института семьи, повышение ее социальной значимости, в том числе за счет мер социального обеспечения.

---

Сложность и непоследовательность законодательства является одним из препятствий на пути эффективного осуществления жизненно важных прав граждан на социальное обеспечение. Васильева Ю. В., изучая российское законодательство о социальном обеспечении, приходит к выводу, что "оно становится все более секретной областью знаний, которую могут понять только специалисты". Это абсолютно неприемлемо, поскольку правовые нормы в области социального обеспечения адресованы обычным гражданам, которые в большинстве случаев не имеют специальных знаний в области юриспруденции. Даже попытки СМИ разъяснить и прокомментировать изменения в законодательстве о социальном обеспечении не приводят к ожидаемым результатам. Кобзева С. И. отмечает, что "70% принятых законов - это поправки к ранее принятым законам, что свидетельствует о низком уровне законотворческой деятельности, нарушении принципов поддержания стабильности правового пространства, поддержании доверия граждан к закону и действия государства". Многие граждане не понимают происходящих изменений. Заявительный характер процессуальных отношений по социальному обеспечению фактически делает получение социальной помощи зависимым от осведомленности граждан об их правах.

Законодательство о социальном обеспечении семей с детьми наглядно демонстрирует дисбаланс в социально-экономических функциях государства. Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей с детьми" предусматривает материнский (семейный) капитал как меру социальной поддержки, направленную на улучшение благосостояния семей с детьми. Однако механизм, предусмотренный законом, и ограниченное количество областей расходов затрудняют использование средств материнского капитала. Кроме того, процедура реализации права на материнский капитал подразумевает использование услуг кредитных организаций, риелторов и т. д., при этом часть средств, адресованных семье, окажется у этих посредников.

Обратимся к правоприменительной практике. В судебной практике встречаются случаи обращения граждан с иском к Пенсионному Фонду по вопросам отказа использования средств материнского капитала для выплат по кредитам. Так же оспариваются гражданами случаи отказа в возможности использования средств материнского капитала по причинам несоответствия заявления требованиям, предъявляемым к его оформлению. Проблемой возникновения споров по использования средств материнского капитала является узкий круг направлений, на которые можно направить средства материнского капитала, что в целом не решает финансовые проблемы

---

российских семей.

Судебная практика последних лет указывает на то, что далеко не любую недвижимость, предложенную на отечественном рынке жилья, можно приобрести за счет средств из материнского капитала, так как данное жилье должно соответствовать определенным требованиям.

Данная проблема коснулась жительницы г. Архангельска, гражданки А., которая решила приобрести жилье в пределах ее материнского капитала (дело № 36-АПГ14-1, Определение Верховного Суда РФ от 02.04.2015 г.). Гражданка А. предоставила договор приобретения жилья, но при этом Пенсионный фонд отказал в оплате данной покупки, в связи с чем ей пришлось подавать исковое заявление в ближайший районный суд с требованием о признании незаконности отказа чиновников в переводе указанной суммы. При этом органы опеки настаивали на том, что покупка такой недвижимости в собственность детей является нецелесообразной по причине чрезмерной изношенности жилья. В суде женщина указала на то, что, по ее мнению, ей удалось найти вполне приемлемое жилье, но сделка не состоялась по той причине, что чиновники отказали в предоставлении материнского капитала по причине износа постройки более 65%. Управление Пенсионного фонда, пытаясь обосновать свой отказ в переводе средств, решило сослаться на два основных документа – это Федеральный закон № 256-ФЗ, которым регулируется вопрос о предоставлении материнского капитала, а также ответ местного органа опеки, который и указывал на невозможность оформления общей собственности детей на эту недвижимость по причине ее чрезмерного износа. Несмотря на все эти аргументы, районный суд указал на то, что, несмотря на возраст этой постройки, имущество не признано аварийным, а раз семья получила новую комнату, это явно положительно сказалось на ее жилищных условиях. Более резко районный суд ответил органам опеки, указав на то, что их компетенция не включает в себя возможность определения факта пригодности помещения для проживания людей. При этом районный суд Архангельска удовлетворил исковые требования, в связи с чем отказ чиновников был отменен, и при этом было постановлено перечислить нужную сумму средств продавцу комнаты. В дальнейшем данный вопрос рассматривался и областным судом, который пришел к аналогичному решению, однако сотрудники Пенсионного фонда приняли решение оформить официальную жалобу в Верховный суд

---

, где все предыдущие судебные решения по данному делу были отменены. Верховный суд указал на то, что вынесение подобных решений представляет собой значительное нарушение действующих норм материальных прав. Выдача материнского капитала осуществляется для улучшения условий жизни, чем не заинтересовались местные суды, хотя органы опеки указали на то, что после обследования этого жилья можно сказать об отсутствии улучшения жизненных условий детей в случае его приобретения.

Также, при покупке за счет материнского капитала недвижимости, она должна быть оформлена в собственность определенным законом образом.

Например, гражданке Б. в Орловской обл. был предъявлен иск о понуждении к соблюдению условий получения средств материнского (семейного) капитала (Решение № 2-1-451/2019 2-1-451/2019-М-1-339/2019 М-1-339/2019 от 30.05.2019 г. по делу № 2-1-451/2019, г. Мценск Орловской обл.). Гражданка Б. обратилась в межрайонное Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, предоставив договор займа, заключенный между ею и другим лицом на приобретение жилого дома. Указанное заявление пенсионным органом удовлетворено и средства материнского капитала перечислены заимодавцу. Гражданка Б. оформила нотариально заверенное обязательство об оформлении вышеуказанного жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского капитала в общую собственность на ее имя и имя детей, в том числе первого, второго и последующих детей, с определением размера долей по соглашению между ними в порядке и сроки, установленные законом (в течение шести месяцев после снятия обременения с жилого помещения). В настоящее время собственником жилого помещения является гражданка Б. Проверкой установлено, что ответчиком в нарушение требований Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ не выполнены обязательства по оформлению домовладения в общую собственность всех членов семьи, в том числе несовершеннолетних детей и нарушены их имущественные права. Суд решил, обязать гражданку Б. в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оформить жилой дом и земельный участок, приобретенные с использованием средств материнского капитала, в общую собственность всех членов семьи с определением по соглашению доли несовершеннолетних детей.

Таким образом, анализ примеров правоприменительной практики

---