Институты общественного призрения во время Ивана IV
К теме общественного призрения обращаются все больше исследователей в русле современной концепции становления в России правового демократического государства, одним из неотъемлемых признаков которого является его социальная направленность. Если в настоящее время и законодатель, и общественность оперирует понятиями «социальная поддержка», «социальная помощь», то ранее эти термины были объединены общим термином «общественное призрение».

Изучение термина общественного призрения можно отнести к советскому периоду. Здесь необходимо отметить вклад М.В. Фирсова¹ который специально посвятил свои работы исследованию понятийного аппарата социальной работы в генезисе. Однако, М.В. Фирсов считает, что как организованная система помощи нуждающимся со стороны государства общественное призрение появилось только в XIX веке, но это неправильно, поскольку издавна помощь оказывалась в тех или иных формах нуждающемуся населению. Здесь справедлива критика со стороны Т.Б. Кононовой², которая указывает не неточность выводов М.В. Фирсова, поскольку под общественным призрением следует понимать установленному законом организованную помощь нуждающимся, которая осуществляется особыми лицами в соответствии со специальным законодательством из расчета экономической государственной выгоды. Однако, в свою очередь, Н.А. Соболева³ критикует данное определение, считая его излишне экономическим, экономическая составляющая никогда не была во главе идеи общественной помощи, этот институт сугубо гражданского общества и религиозных организаций, который со временем был взят под контроль и управление государством.

Таким образом, если определение М.В. Фирсова излишне привязано к временным рамкам, то определение Т.Б. Кононовой не адекватно сущности общественного призрения, поскольку ограничивает эту деятельность только государством и закладывает слишком активную экономическую составляющую.

Впервые в научных трудах термин «общественное призрение» можно встретить у Н.М. Карамзина. Он начинает активно использоваться в XIX веке, что и привело к выводам М.В. Фирсова. Исследования документации периода середины 70-х гг. XVIII в. показывает, что термин «благотворительность» уже в это

---

время широко применялся - в частности, в делопроизводственной документации.

А.Ю. Горчева⁴ идентифицирует общественное призрение с благотворительностью, но это также является слишком узким определением этого термина. В общественном призрении велик элемент благотворительности, но последняя предполагает или разовую акцию или, по крайней мере, не регламентированную в периодичности, тогда как общественное призрение предполагает длительные отношения между нуждающимся и его опекуном.

А.Р. Соколов⁵ указывает на терминологическую дискуссионность термина общественного призрения. Многочисленные споры вызывают вопросы определения понятий в области помощи и взаимопомощи, в частности, таких как «общественное призрение» и «благотворительность», а также появления и развития данных терминов, их общие черты и различия между ними.

Таким образом, проблема определения понятийного аппарата в области истории общественного призрения не решена окончательно, но можно сделать однозначный вывод о том, что сущностью данного понятия является организованная систематическая помощь нуждающимся лицам на постоянной основе со стороны государства и общественных институтов.

Этимологический анализ термина «призрение» показывает, что этот термин произошел от понятия «присматривать». Христианский перевод этого слова звучитт как «забота», «защита». На Руси издавна присматривали и заботились о социально незащищенных слоях населения – убогих, юродивых, увечных, престарелых и сиротах. Как правило, общество само распределяло таковых между собой посредством таких обычаев, как милостыня и подаяния, предоставление ночлега. Но в целом, обычно такие люди так или иначе приходили к церкви, поступали на службу в монастыри и оставались в них. Церковь взяла на себя заботу о тех, о ком некому было позаботиться.⁶

К первичным предпосылкам социального государства в России относятся появление системы общественного призрения, создание различного рода учреждений для попечения бедных и других нуждающихся, появление стремления к индивидуализации или адресности социальной помощи, к рациональному подходу к формам и методам социальной работы и к предупреждению обнищания людей, возникновение первых источников права, регулирующих деятельность государства в социальной сфере. 

---

Как ни парадоксально, первые институты общественного призрения были оформлены на государственном уровне именно при царе Иване IV Грозном (1547-1584 гг.). Несмотря на суровость характера и решительные способы государственного управления, именно этот монарх принял ряд правовых и организационных мер по систематической помощи больным, увечным, убогим, немощным и нищим. В законодательстве Ивана IV - так называемом Судебнике 1550 г. - содержались правила, касающиеся общественного призрения⁷. 

В статье 91 Судебника говорилось, что городским торговым людям нельзя жить при монастырях, «а при монастырях жити нищим, которые питаются от Церкви Божией милостынею». Нищенство росло, зло от него было значительным, и в 1551 г. царь Иван Грозный в своем обращении к Стоглавому собору поместил несколько вопросов относительно нищенства и призрения (глава 5, вопросы 9, 10, 12, 13 «О нищепитательстве», «О полоняниках», «О милостыни», «О чернцах и черницах, иже бесчинствуют»). Это свидетельствовало о том, что проблема уменьшения нищенства стояла весьма остро⁸.

В качестве примера приведем 12-й вопрос: «Милостыня и корм годовой: хлеб и соль, и деньги, и одежа по богадельным избам по всем городам дают из нашие казны. А христолюбцы милостыню дают же, а вкупаются у приказщиков мужики з женами мало больных, а нищие и престаревшиеся во убожестве глад и мраз, и зной, и наготу, и всякую скорбь терпят и не имеют, где главы подклонити – по миру скитаются. Везде их гнушаются. От глада и от мраза в недозоре умирают и без управы, без покаяния, и без причастия, никим небрегомы. На ком тот грех взыщется и о тех, что промыслити православным царем и князем, и святителем, достоит о них промыслити»⁹.

Здесь царь Иван Грозный духовенство, распоряжавшееся богадельнями и допускавшее злоупотребления: за взятки в богадельни брали здоровых людей, а больные и старые часто оставались без приюта.

В 9-м вопросе 5-й главы «О нищепитательстве» Иван определил содержание и призрение скитающимся по миру монахам и причетникам. Такая форма призрения, как благотворительность в виде раздачи милостыни без разбору, отрицалась. Были предприняты меры по борьбе с так называемым профессиональным нищенством. Различные попрошайничества монахов и монахинь под различными предлогами приобрело большое распространение в то время. Иван Грозный понимал все негативные последствия нищенства для

---

престижа своего государства среди иностранцев¹⁰.

В 10-м вопросе Иван признает необходимым серьезно заняться выкупом пленных, страдающих под гнетом варваров и басурман. В 19-м вопросе Иван предлагал изыскать средства к наилучшему призрению бедных, больных и престарелых¹¹.

Решения Стоглавого собора не были в полной мере реализованы. Внешние войны, внутренние конфликты – опричнина – не дали реализоваться благим намерениям, прежде всего, по причине отсутствия государственных денег. В результате число нищих и убогих стало расти повсеместно, лишь немногие счастливчики могли надеяться на обретение крова и еды при монастырях и в частных богадельнях¹².

Идея государственного призрения, сформулированная Стоглавым  собором в ответ на «вопросы», поставленные Иваном Грозным, так и не была реализована   его  преемниками, хотя  проблема нищенства в разной степени заботила и других русских правителей. После смерти монарха в 1584 г. началась ожесточенная борьба за власть, в которой вопросы благотворительности отошли на второй план¹³.

Список литературы

1. 
   Балюшина Ю.Л. Социальное государство в России: история и современность // Вестник Костромского государственного университета. – 2010. – № 1.
   
2. 
   Басов Н.Ф. Развитие социальной защиты и поддержки инвалидов в России: дореволюционный период // Вестник Костромского государственного университета. Серия: Педагогика. Психология. Социокинетика. – 2012. – № 2.
   
3. 
   Горчева А.Ю. Нищенство и благотворительность в России. М., 1999.
   
4. 
   Игольникова В.А. Предпосылки формирования социального государства в России 1917-1920 // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. – 2010. – № 4.
   
5. 
   Кононова Т.Б. Особенности развития благотворительности в России. – М., 2002.
   
6. 
   Соболева Н.А. Общественное призрение и благотворительность: из истории понятий // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. – 2008. – № 2..
   
7. 
   Соколов А.Р. Отечественная история. – М., 2003.
   
8. 
   Фирсов М.В. Введение в теоретические основы социальной работы. – М., 1997.
   
9. 
   Фомин С. В. Правда о первом русском Царе: кто и почему искажает образ Государя Иоанна Васильевича (Грозного). - М.: Русский издательский центр, 2012.
   

---

Неплохо.

Однако.

Сократить до 4-х страниц, сделать сноски

Поставить в начале статьи себя с регалиями и меня.

Потом сноски!!!!!!!

Потом еще раз высылаешь мне.

---

Смотрите также файлы

• Содержание Введение Adobe Photoshop.pptx

• Порядок формирования и регулирование ассортимента товаров на оптовых торговых предприятиях.docx

• Мезозойская эра.docx

• Отчет 11 Г класса.docx

• Контрольная работа По дисциплине Административное право Тема 10 Юридические лица как субъекты административного права План Введение.doc