Файл: Экономическая теория: задачи, предмет, методы, функции.pdf

89

T

* Проблема переложения налогового бремени – она состоит в перемещении уплаты налогов от одних субъектов к другим…

* Проблема финансирования бюджетного дефицита:

90

T – налоговые поступления

G – государственные расходы

Y – национальный доход

Точка Е отражает сбалансированность госбюджета… Сбалансированность экономики в целом выражается формулами: J = SC (теоретически) и J + G = S + T (практически)…

Тогда S – J = G – T или S = J + (G – T); когда S > J

Отсюда « вытекает» один из способов финансирования дефицита бюджета – использование сбережений (государства и населения)

Другие способы:

∙Эмиссия новых денег – сеньораж, монетизация

∙Увеличение налоговых поступлений

Инфляция и антиинфляционная политика

91

2.Социально-экономические последствия инфляции;

3.Антиинфляционная политика государства.

1

Инфляция отражает состояние нестабильности, неравновесности экономики: AD AS

Инфляция (традиционная) – переполнение сферы обращения бумажной денежной массой сверх потребностей нормального товарооборота…

На практике это: 1) обесценение национальной валюты, падение покупательской способности денег; 2) общий рост товарных цен.

распределение товаров … черный рынок … теневая экономика в целом …]

Основные причины инфляции:

∙рост государственных расходов и их превышение относительной доходной части бюджета …

∙значительные инвестиции в военные отрасли …

∙олигополистическая структура рынка … последствия диктата так называемой “рыночной” власти …

∙индексация денежных доходов населения …

∙рост открытости национальной экономики (импортируемая инфляция) …

∙устойчивость так называемых инфляционных ожиданий …

92

Используются: индекс стоимости жизни (потребительская корзина);

индекс оптовых цен; дефлятор ВВП.

∙ Темп инфляции –

∙Дефлятор ВНП –

умеренная – до 10% в год

Инфляция галопирующая – до 100%

гиперинфляция – свыше 100-200% в год. Она разрушает рыночный механизм регулирования экономики …

Типы инфляции – инфляция спроса и инфляция предложения.

95

2) обеспечиваются денежные доходы населения () …

скрытая конфискация денежных средств населения (акцизы,

пошлины) …

обострение социальных противоречий …

3

Высокая инфляция … два подхода к управлению разбалансированной экономикой:

первый – адаптационная политика:

∙индексация процентных ставок;

∙поиск дополнительных источников доходов;

∙перевод сбережений в материальные ценности;

∙отказ от долгосрочного инвестирования;

∙превышение кредиторской задолженности над дебиторской;

∙большая часть прибыли фирм идут на дополнительные денежные выплаты работникам (руководящему составу);

∙импортная интервенция …

∙сдерживание роста денежных доходов населения …

второй – долгосрочные антиинфляционные меры:

∙меры, обеспечивающие социальное согласие в обществе [Ельцин

Путин] …

∙жесткое ограничение обращаемой денежной массы …

∙сокращение бюджетного дефицита …

∙ структурная перестройка экономики (уход от сырьевой

96

направленности) …

∙сокращение государственных расходов на управление

(чиновничий) аппарат …

∙ демонополизация экономики, формирование цены на базе их основы – затрат.

Доходы и социальная политика государства

1.Формирование доходов и их распределение. Кривая Лоренца и коэффициент Джини;

2.Государственная политика перераспределения доходов. Дилемма справедливости и эффективности.

В производстве НП участвуют собственники факторов производства [L, K, T ]; распределяется НП между всеми членами общества…

… Первичное распределение -> формируются т.н. факторные доходы:

∙РС – заработная плата наемных работников;

∙К – прибыль… и банковский %;

∙Т – рента земельных собственников;

∙---- доходы мелких собственников;

Факторные доходы - > вторичное распределение (перераспределение) - > формирование совокупных доходов всех групп населения…

Доходы неработающей части населения формируются через механизм

трансфертных платежей…

97

Личный доход = Д факторные + Д трансфертные + Д личного подсобного хозяйства + Д теневые.

Номинальный (денежный)

Доход

Реальный… ( Др = f(Дн, Р, Нал.))

* * * * * * *

На формирование конечных доходов влияет множество факторов….

Разный доступ к факторам производства…

Различный уровень образования, квалификации, трудолюбия,

способностей и т.д. …

Безразличие рынка к социальным ценностям…

Наличие явных и скрытых нерыночных взаимосвязей…

В результате – неравномерность в распределении НП среди различных групп населения:

0 < KДжини> 1

В2009 году KДжини:

ВРоссии – 0,39;

ВШвеции – 0,23

Е

Кривая Лоренца

Доля НП %

98

Децильный коэффициент Kдец

Кдец в России (официально) > 20:1

Такой характер распределения:

1.Несправедлив социально…

2.Неэффективен экономически, т.к. основная часть населения имеет низкую покупательскую способность, а избыточные капиталы богатых работают на экономику других стран…

2

Социально справедливое распределение – соответствие системы распределительных отношений сложившимся в обществе потребностям,

этическим нормам и правилам, при котором человек предпочитает свое положение любому другому и не стремится изменить его за счет перераспределения доходов.

Перераспределение - процесс изменения существующего в обществе распределения доходов в целях достижения большей социальной справедливости.

99

Политику перераспределения может осуществить только государство.

Она – составная часть социальной политики государства в целом…

Экономическая эффективность социальной политики выражается в следующих результатах (ожидаемых):

∙Повышаются возможности населения уплачивать налоги с возрастающих доходов;

∙Сокращается количество нуждающихся в помощи государства, что снижает нагрузку на расходную часть бюджета;

∙Увеличиваются доходы и сбережения населения, растут инвестиции;

∙Возрастает спрос на товары и услуги, что стимулирует экономический рост;

∙Повышается образовательный и квалификационный уровень рабочей силы – главного фактора экономического роста.

ОДНАКО (!) ожидаемые результаты не всегда совпадают с реальными… Плюсы и минусы политики перераспределения доходов порождают противоречие между социальной справедливостью и экономической эффективностью.

! Необходимость поиска « золотой» середины между рыночным и социальным, между эффективным и справедливым…

Концепции справедливого распределения доходов:

-эгалитаристская;

-утилитаристская;

-роулсианская;

-рыночная.

--------------------------------- * --------------------------------------

МРОТ – минимальный размер оплаты труда;

100

Потребительская корзина Прожиточный минимум

Особенности переходной (транзитивной) экономики

России

1.Экономическое содержание переходного периода;

2.Закономерности переходного периода и характерные черты трансформации экономики;

3.Институциональная трансформация переходного периода.

1

В начале 90-х годов 20го века в России начались радикальные преобразования в общественно-политической и экономической сферах жизни.

Период времени от начала этих преобразований до создания устойчивых и эффективных структур демократического общества и рыночной экономики – переходный период.

Переходный период в экономике – это завершение демонтажа административно-командной системы и создание системы эффективной рыночной экономики …

Транзитология – наука о переходном периоде.

∙ Первоначально формой демонтажа АКС стала либерализация

цен внутри страны и либерализация внешней торговли …

101

∙Не последним условием трансформации АКС в рыночной экономики является утверждение частной собственности на факторы производства ….

∙Рыночная экономика эффективна только тогда, когда она имеет социальную направленность …

∙Роль государства заключатся в том. Чтобы поддерживать баланс между рыночной эффективностью и социальной справедливостью.

2

Мировой опыт проведения рыночных реформ отражает две противостоящие концепции – градуализм и « шоковая терапия» …

Градуализм:

1.Постепенность, последовательность преобразований;

2.Ведущая роль государства в этих преобразованиях …. Китай ….

«Шоковая терапия» - одномоментная либерализация цен, резкое сокращение государственных расходов, сдерживание денежных доходов населения, достижение без дефицитности бюджета (концепция монетаризма – М. Фридман) …. Россия …

К закономерностям переходного периода относятся:

1.Утрата государством единоличного распоряжения экономическими ресурсами …

2.Бюджетный кризис …

3.Трансформационный спад ….

Трансформационный спад стал неизбежен потому, что « старые» механизмы регулирования экономики уже не работали, а новые ещё не созданы …

Наряду с указанными закономерностями в экономическом реформировании существуют и другие:

∙Макроэкономическая (финансовая) стабилизация …

∙Приватизация …

102

∙Интеграция в мировое хозяйство …

3

В любой экономической системе поведение хозяйственных субъектов определяется сложившимися « правилами игры» … Так, в АКС экономика была затратной, т.к основным оценочным показателем деятельности предприятий был « объем валовой продукции» …

Поэтому в системе реформирования первичным был процесс создания и укрепления правил экономического поведения и рыночной организации общественного производства, т.е. институциональная

трансформация.

Особенность России – сохранение ведущей роли государства в институциональной трансформации ….

Функции государства в этом процессе:

1.Выработка законодательной и нормативной базы новых « правил игры», адекватных экономическим законам рынка;

2.Контроль за соблюдением этих правил всеми экономическими агентами.

Без этого рынок становится стихийным, криминальным ….

Противоречие переходного периода – прогресс с так называемой институциональной трансформации и глубокий кризис так называемым объёмом производства и структуры экономики …

В институциональной трансформации будущее место занимает приватизация: