Файл: Тема 8-17.doc

Скачать файл
Заказать решение

ВУЗ: Не указан

Категория: Не указан

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 18.09.2024

Просмотров: 34

Скачиваний: 0

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

Тема 8. Органи місцевого самоврядування як суб’єкти адміністративного права.

ПИТАННЯ ДЛЯ ОБГОВОРЕННЯ

  1. Поняття місцевого самоврядування та ретроспективний огляд становлення цього інституту в Україні.

  2. Особливості правової природи адміністративно-правових повноважень, представницьких

і виконавчих функцій органів місцевого самоврядування.

  1. Адміністративно-правові повноваження місцевих рад.

  2. Види адміністративно-правових повноважень виконавчих органів сільських, селищних та міських рад.

  3. Самоврядні та делеговані повноваження органів місцевого самоврядування.

Контрольні запитання і завдання

  1. Як співвідносяться повноваження органів місцевого самоврядування та місцевих

о і ганів * виконавчої влади?

  1. Якими делегованими повноваженнями наділені органи місцевого самоврядування в адміністративно-політичній сфері ?

  2. Які нормативні акти передбачають розподіл повноважень органів місцевого самоврядування та місцевих органів виконавчої влади ?

  3. Які перспективи розвитку співпраці органів місцевого самоврядування передбачає Концепція реформи адміністративного права ?

  4. Голова однієї з районних адміністрацій Волинської області оголосив догану сільському голові за невиконання розпорядження голови райдержадміністрації про передачу для потреб місцевої школи вантажівки, яка числилася на балансі сільської ради. Зробіть адміністративно-правовий аналіз запропонованої фабули.

  5. Які органи здійснюють державний контроль за діяльністю органів та посадових осіб місцевого самовряду вання ?

  6. У пункті 5 Всесвітньої Декларації місцевого самоврядування йдеться про можливість центральних або регіональних структур передавати повноваження місцевим органам самоврядування. Пункт 5 стаггі 4 Європейської Хартії про місцеве самоврядування передбачає, що при делегуванні повноважень центральними або регіональними органами місцеві органи самоврядування повинні, наскільки це можливо, мати свободу пристосування їх здійснення до місцевих умов. Наведені міжнародно - правові акти увібрали в себе світовий досвід організації місцевого самоврядування.

Якими нормативно-правовими актами регулюється делегування вищеназваних повноважень в нашій державі?

  1. Частина 6 ст. 118 Основного Закону України визначає, що місцеві державні адміністрації підзвітні та підконтрольні органам місцевого самоврядування (радам.) у системі повноважень, делегованих їм ними. Згідно з частиною 3 і 4 статті 143 Конституції України органам місцевого самоврядування можуть надаватися окремі повноваження органів виконавчої влади. Хто фінансує здійснення цих повноважень?

Наведіть приклади таких повноважень.

Нормативно - правові акти

\. Конституція України . -К. .1996 .

  1. Закон України " Про місцеве самоврядування в Україні" ви 21 травня 1997року

//Відомості Верховної Ради.-1997.-№24.-(і.170. //г Щ

  1. Закон України "Про місцеві державні адміністрації від 9 квітня 1Ш року//Голос У крашиД травня 1999.*

Рекомендована література

  1. Головченко В. Корпань 0, Конституційні ир-шшиий місцє&ога самоврядуванпя.//Право

України.-1 998.-№3. л/1

  1. Долежан В. Дія принцип) стримувань і противаг у сюс\ нках між гілками влади у Конститу ци

України .і!Науковий вісник ВДУ .-І 997 . -№ 10

  1. Науково—практичний коментар до Конституції України .-к .^Инсгитут законодавства

Верховної Ради України .19% .

  1. Олєйніков О .Реформа місцевого самоврядування як елемент державно-правової реформи в Україні. //Науковий вісник ВДУ . -1999 .-№ %

  2. Прокопа І. Сільські поселення в системі місцевого самоврядування. // Право України .- 1998 .-№7.

Тема 9. Державні службовці як суб’єкти адміністративного права.

ПИТАННЯ ДЛЯ ОБГОВОРЕННЯ

  1. Поняття та види державної служби .

  1. Принципи державної служби .

  1. Поняття державної посади і державного службовця .

  2. Види державних службовців

  3. Вимоги, що пред'являються до державних службовців та умови вступу на державну службу.

  4. Обов'язки та права державних службовців,

  5. Порядок проходження державної служби (заміщення посади, обмеження і заохочення, підстави припинення державних службових правовідносин!.

  6. Юридична відповідальність державних-службовців.

Контрольні запитання і завдання

  1. Дайте визначення поняттям „служба" і ..державна служба”.

  2. В чому особливості державної служби як виду соціальної діяльності людей?

  1. Розкрийте зміст адміністративно-правового статусу державного службовця.

  2. З'ясуйте, в чому полягає різниця між державним службовцем і службовцем громадські організації.

  3. Хто вважається посадовою особою за чинним законодавс+вом України?

  4. З яких стадій складається процес проходження державної служби0

  5. Назвіть основні акти, що регулюють проходження державної служби.

  6. Назвіть заходи стимулювання і заохочення службової діяльності.

  7. Вкажіть види юридичної відповідалиюсті державних службовців.

їй Знайдіть в нормах чинного законодавства України моральні вимоги, які пред'являються до службовців. Опишіть, яким на вашу думку, повинен бути керівник органу державної влади.

  1. Вкажіть, хто із вказаних службовців с посадовими особами: керівник приватної фірми, вчитель, головний лікар лікарні, інженер, суддя, прокурор міста, голова державної районної адміністрації.

доцент кафедри, декан, юрисконсульт, слідчий, інспектор обласного управління освіти. Вкажіть, які ознаки характеризують посадову особу?

!2. Головний інженер державного заводу „Здоров'я" П. одержав ліцензію Міністерства охорони здоров'я на реалізацію медичних препаратів у аптечному кіоску. Директор заводу накипом звільнив головного інженера з посади, мотивуючи тим. то державний службовець не має г.'л-гп займатися підприємницькою' діяльністю. Вирішіть законність наказу директора завод}.

Задачі

  1. Які ознаки державних службовців, хто з нижче пере числених ними не є: Президент України, ректор університету, слідчий прокуратури, судовий виконавець, голова обласної державної адміністрації. Голова Верховної Ради України, помічник народного депутата, керівник комітету Верховної Ради України, радник Міністра Внутрішніх справ, голова Центральної виборчої комісії України, голова Вищої атестаційної комісії України, доцент юридичного факультету ВДУ ім. Лесі Українки, л і кар районної лікарні, вчитель початкових класів середньої школи, директор школи?

  2. Відповідаючи на екзамені, студент сказав, що з часу прийняття громадянина на посаду державного службовця він вже рахується посадовою особою, що іноземці не можуть бути посадовими особами, що відповідно до трудового законодавства державні службовці користуються правом брати участь у страйках.

Прокоментуйте цю відповідь.

  1. Прокурор району виніс .письмовий припне головному санітарному л і кар ю район} Іванову про необхідність відмінити наказ про призначення начальником відділу районної санітарно - е п ідем і о л о г іч н ої станції своєї дочки Іванової, оскільки це порушує чинне законодавство.

Іванов прокурор}' пояснив, що його дочка хоч і працює в державній установі, але її посада не є посадою державного службовця. Відповідно, встановлені законодавством України обмеження, на неї ке поширюються.

Дайте юридичну оцінку цій ситуації.

  1. Державний службовець був прийнятий на посаду начальника управління юстиції обласної державної адміністрації. Під час виборів до міської ради він був обраний депутатом цієї. ради. Голова обласної державної адміністрації видав наказ про звільнення начальника управління юстиції із займаної посади, мотивуючи це тим, що державний службовець не може сум і їдати державну службу

з виконанням депутатських повноважень.

Дайте правовий аналіз викладеної ситуації.

  1. У 2005 році, звільнившись з роботи наукового співробітника одного з науково - дослідних інститутів, син мера міста був призначений на посаду радника мера міста. Після виборів батько залишився мером на другий термін, а син, як один із головних організаторів виборчого процесу, отримав цінний подарунок від приватних осіб.

У 2006 році ним була видана, книжка по організації і проведенню виборів, гонорар за цю книжку йому був виплачений в іноземній валюті.

Дайте оцінку цій ситуації враховуючи Закон україни "Про держави} службу".

  1. Капітан Сидорук після звільнення з Міністерства оборони України вирішив влаштуватись на роботу в міліцію, У прийнятті на.роботу в органи внутрішніх справ йому було відмовлено у зв'язку і тим. що він у 2004 році був притягнений до кримінальної відповідальності по от. 125 КК України. Капітан Сидорук розраховував на те. шо погашення судимості повинно анулювати всі правові наслідки, пов'язані з судимістю та звернувся зі скаргою до су ду.

Дайте юридичну оцінку цій справі.

  1. Старший слідчий районної прокуратури Петру к. який займав цю посаду протягом г> років, оув переведений на посаду помічника прокурора тієї ж прокуратури з місячним випробувальним терміном. На протязі цього місяця він почав займатися підприємницькою діяльністю. Прокурор район\ дізнавшись про це. попросив Петрука розяснити ситу'ацію. Петрук відповів, що він займається підприємницькою діяльністю не -ам особисто, а через інших осіб, і те, що оскільки у нього випробувальний термін, на нього не розповсюджується дія Закону України „Про державну службу".

Прокоментуйте цю ситуацію.

Нормативно - прикові акти

  1. Конституція У країни.—К.. 1996.-63 с

  2. Закон України „Про державну службу" від 16 грудня 1993 р. Дшлж /^країші. 5 січня 1994 р.

  3. Закон У РСР „Про міліцію" від 20 грудня А/Відомаст!'@^шаТш’іР|Сіі'і України.- 199І.- №4.-Сг. 20. -'

  4. Закон України „Про держав26січня1993 р.//Відомості ВерховноїРади України,- 1993 г3 - ' ’

  5. Закон України „Про державну п о д а т к о в у. .с л у ж о увУ к р а ї н і" від 4 грудня 1990/7 Відомості Верховної Ради України.-1991.- №6.гСт.37. 1 :

  6. Закон України „Про загальний військовий обов'язок і: військову.службу:" від 25 березин 1992 року ./ Відомості Верховної Ради України,- 1992.- Л-" 27,- Ст..385: Відомості Верховної Ради України.- 1994,- 45.- Ст. 404; Відомості Верховної Ради України.- 1995.-N«1 .-ст.4. Відомості Верховної Ради України.- 1996.- Ст. 108. Урядовий кур’єр від 7 травня 1996.

  7. Положення про порядок стажування у державних органах, затв. Постановою Кабінету Міністрів від 1 грудня 1994//Урядовий кур'єр, 15 грудня 1994р.

  8. Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ. Затв. постановою Кабінету Міністрів України від 29 липня 1991 р.

  9. Положення про порядок і умови проходження служби в митних органах України. Затв. постановою Кабінету Міністрів України від 9 лютого 1993 // ЗГ1 Уряду України.- 1993.- М>6,- Ст.97.

  10. Положення про дисциплінарну відповідальність працівників залізничного транспорту. Затв. постановою Кабінету Міністрів України від 25 січня 1993 //ЗП Уряду України.- 1993.- .4*6.

1 І.Про тимчасові Статути Збройних Сил України. Затв. Указом Президента України від 7і жовтня 1993 р. Львів, Каменяр. 1993.

Рекомендована літера тура

  1. Науково-практичний коментар до Конституції У країни. - К.: Інститут законодавства Верховної Ради України. 1996.

  2. Аверьянов А.В.. Дубенко С. Закон о государственной службе: научно-практический анализ //Юрид. вестник.Одесса, 1994. № 4.

  3. Вельский К.С. Феноменология адміністративного права. -Смоленск, 1995-

  4. БахрахД.Н. Административное право.-М.. 1997.

  5. Бахрах Д.Н. Государственная служба : основиьіе понятйя ее составляюшие , содержанме, принципи //Государсгво и право, 1996 . .М> !2.

  6. Голосніченко І.П. Адміністративне право України (основні категорії і поняДтя).-К.. 1998.

  7. Коваль Л.В. Адміністративне право У країнн.-Кл Основи,

  8. КолпаковВ.П. Адміністративне право У країни: Підручник.-їч.:ЇОрінком 1 нтер,І999.

  9. Воловик В. Проведення службового розслідування стосовно державних с;іужбовців//Право У країни. 1995. №11.

  10. Габричидзе Б.Н.. Коланда В.М. Принцип профессионализма- в, госу дарегвемпоч службе//Государство и право, 1995, .N212.

Смотрите также файлы