ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 26.12.2024
Просмотров: 253
Скачиваний: 2
- предоставление налоговых послаблений предприятиям, осваивающим и распространяющим инновационные продукты и технологии;
- содействие в развитии кластерных образований и формировании технологических платформ;
- организация особых экономических зон с льготными условиями ведения предпринимательской деятельности в сфере инноваций;
- создание системы управления рисками, особенно на этапах инновационного цикла, отличающихся повышенной степенью неопределенности и опасности финансового ущерба;
- закрепление правовых основ взаимоотношений между субъектами инновационной деятельности;
- оказание содействия в подготовке кадрового состава специалистов для инновационной экономики.
Современный аппарат государственного регулирования включает следующие элементы:
- социально-экономическое и научно-техническое прогнозирование;
- государственные и региональные программы инновационного развития;
- индикативное планирование – процесс формирования системы показателей, характеризующих деятельность в области инноваций.
Действенным инструментом государственного регулирования инновационной деятельности являются социально-экономические и научно-технические прогнозы, которые проводятся для выявления наиболее актуальных исследовательских направлений и проектов, требующих бюджетных вложений. При этом ограниченность ресурсов диктует особый режим поиска курсов научно-технологического развития страны, в рамках которого проводится оценка состояния и долгосрочных ориентиров на основе форсайт-проектов и форсайт-программ. Так, в 2011 году были в очередной раз уточнены перечни критических технологий по восьми приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники, определяющим рост конкурентоспособности российской экономики.
Под приоритетным направлением развития науки, технологий и техники (ПНР НТиТ) следует понимать тематическое направление межотраслевого (междисциплинарного) значения, в максимальной степени содействующее ускорению экономического роста, обеспечению государственной безопасности, росту национальной конкурентоспособности посредством развития технологической базы экономики и наукоемких производств. Критическая технология определяется как комплекс межотраслевых (междисциплинарных) технологических решений, направленных на развитие различных технологических траекторий, имеющих значительный потенциал конкурентоспособных инновационных приложений в разных отраслях экономики. [5] Критические технологии являются основным ориентиром развития науки, технологий и техники в стране.
Использование программно-целевого подхода к управлению инновационной деятельностью повышает эффективность расходования бюджетных средств. Целевые программы как инструмент государственного регулирования обеспечивают достижение перспективных стратегических целей и задач как общегосударственного, так и регионального уровня, на основе комплексного планирования деятельности и необходимых для ее проведения ресурсов.[6]
Существует отдельный блок государственных программ, посвященный инновационному развитию и модернизации экономики, содержащий 17 программ, в том числе «Развитие науки и технологий», «Экономическое развитие и инновационная экономика», которые имеют целью создание благоприятной деловой среды для интенсификации инновационной активности бизнеса, повышение эффективности государственного управления.
Система индикативного планирования применяется как средство воздействия на ход экономических процессов через различные показатели-индикаторы. План выражает наиболее оптимальный вариант развития, ориентирует на получение заранее известного результата, достижение установленных параметров.
Особое внимание уделяется становлению и развитию региональных инновационных систем (РИС) как составляющих инновационной модели государства. Многие из субъектов в настоящее время предпочитают идти инновационным путем, а некоторые - традиционным. И здесь определяющими являются два фактора. Один объективный – это наличие промышленного потенциала, образовательной и научной базы, и субъективный фактор – позиция регионального руководства. Только в комплексе они образуют задел для активизации инновационных процессов на местах.
Кроме того, на федеральном уровне действует ряд горизонтальных целевых программ, предусматривающих содействие построению в регионах инновационной инфраструктуры и применение такого специализированного инструмента как поддержка инновационных кластеров, образованных по территориальному принципу (ИТК), в форме государственного софинансирования. В настоящее время масштабный пилотный государственный проект осуществляется в отношении 25-ти территориальных кластеров, которые характеризуются определенным уровнем развития самого кластера, наличием на данной территории конкурентоспособных хозяйствующих субъектов с высокодинамичным ростом объемов производства, исследовательских и образовательных организаций с высоким научно-техническим потенциалом. Оказание такой поддержки определенным образом должно помочь формированию дополнительных предпосылок для повышения эффективности взаимодействия всех участников ИТК.
Положительным является тот факт, что отдельные регионы действуют инициативно и обеспечивают опережающее развитие. Так, законы о государственно-частном партнерстве, регулирующие взаимоотношения государства и частного капитала при реализации инновационно-инвестиционных проектов на взаимовыгодных условиях в некоторых субъектах РФ уже приняты и действуют, а федеральный закон находится в фазе рассмотрения проекта.
Следующим позитивным моментом, влияющим на становление инновационных региональных систем, можно назвать усиление процесса взаимодействия регионов, который получил ускорение благодаря созданию Ассоциации инновационных регионов России (АИРР), в которую входят 13 регионов страны. Компетенциями данной организации являются[7]:
- стимулирование обмена накопленным опытом по созданию благоприятной правовой, экономической, социальной, творческой среды развития инноваций;
- организация и продвижение совместных инновационных, экономических, научно-технических и образовательных проектов среди членов Ассоциации, в органах власти и институтах развития России.
Существенную роль в налаженности РИС играют связи, ориентированные на тесную кооперацию субъектов РФ в разработке и реализации инновационных проектов. Причем оформление таких связей происходит не только по территориальному признаку, но и на основе отраслевой принадлежности.
В быстро изменяющейся среде полезен опыт по освоению новых продуктных и процессных технологий, методов производства и менеджмента, внедрению новой продукции, поиску новых рынков. Это возможно только на основе многочисленных связей, способствующих получению новой информации, новых знаний, технологий, передовых способов осуществления проектов на практике. Инновационное сотрудничество, обладая высоким синергическим потенциалом института партнерства, открывает возможность получать доступ к знаниям и технологиям.
Сотрудничество в сфере инноваций возможно в различных формах проявления. Горизонтальные связи типа «предприятие - государственные исследовательские организации» способствуют осуществлению совокупных разработок всевозможных новейших технологий, продуктов и процессов предприятиями с учетом имеющихся в распоряжении этих предприятий дополнительных ресурсов. Альянсы, организованные для совместных стратегических проектов в маркетинговой сфере деятельности между предприятиями, производящими разнообразную, но взаимодополняющую продукцию. Такое сотрудничество возможно как на стадии стратегического маркетинга, так и для осуществления совместной сбытовой деятельности.
Выстраивание взаимодействия компаний, входящих в технологическую цепочку создания ценности для потребителя, тоже плодотворно для участников. Условно в автомобилестроительной отрасли это сборочное предприятие и производство автокомпонентов. Или, например, создание инжинирингового центра на основе частно-государственного партнерства, обслуживающего производства нескольких регионов с развитым автомобилестроением.
Другая модель предусматривает сотрудничество властных структур и промышленного производства, известны подобные двухсторонние связи «Органы управления республики Татарстан – КАМАЗ» или «Минпромторг России – базовые регионы». Интеграция усилий подобного рода дает положительные эффекты активизации инновационной деятельности в различных субъектах Российской Федерации.
В любом из перечисленных вариантов сотрудничество дает сторонам-участникам следующие выгоды [8]:
- реализация долгосрочных планов развития;
- снижение рисков при воздействии внешней среды;
- организация совместных инновационных проектов, как в сфере производства, научных изысканий, так и области управления;
- трансферт инновационных технологий и ноу-хау;
- расширение доли рынков по сбыту производимой продукции;
- улучшение имиджа организаций-участников в глазах потребителей ее продукции, партнеров по бизнесу и других стейкхолдеров.
Развитие инновационности регионов зависит также и от наличия инвестиций, приток которых в Россию снижен по следующим причинам:
- не достаточно благоприятная бизнес-среда, согласно докладу Всемирного банка «Ведение бизнеса 2014: Понимание регулирования деятельности малых и средних предприятий» из 189 стран Россия занимает в рейтинге 92 место[9];
- инновационный бизнес по сравнению с другими сферами деятельности в большей степени подвержен рискам, в развитых странах практическое использование находят лишь 15-30% новых технологий, в крупных корпорациях количество коммерчески успешных разработок не превышает 5% от общего их числа, причем 80% провалов обнаруживается лишь после внедрения новшества на рынок[10];
- не развит рынок инвестиций, сегодня венчур активно вкладывает средства в IT-технологии, телекоммуникационную индустрию из-за быстрой отдачи и медленнее охватывает другие сферы;
- отсутствие инструментов долгосрочного кредитования реального сектора экономики из-за сниженной активности банков.
Одним из ключевых факторов успеха инновационных инициатив являются интеллектуальные ресурсы: организационные ресурсы, человеческий капитал, профессионализм, опыт, знания, лидерство. Поэтому, на наш взгляд, эффективность инновационного развития регионов, во многом определяется способностью менеджеров выделять и оценивать экономические, социальные и технологические изменения во внешней среде и гибко на них реагировать. Несомненно, что национальные традиции в области менеджмента опять же определяются культурными ценностями российской среды и особенностями общественного сознания, которые заложены в долгосрочной социальной памяти прошлого. Они характеризуют уровень развития общества и формируют социально-экономический аспект общественного сознания, который проявляется в целом в современной жизни и непосредственно влияет на процессы управления, которые носили до некоторых пор исключительно авторитарный характер.[11]
Сегодня руководитель региона должен быть проводником инновационных идей, носителем задатков «человека инновационного»: предприимчивость, инициативность, высокий уровень самомотивации, умение работать в команде, лидерские начала. Только губернатор нового формата способен создавать среду, в которой вверенный ему регион сможет стать инновационно активным. К тому же будучи сам инновационным человеком, он всецело будет способствовать развитию кадрового ресурса, держать ориентацию на модернизацию системы образования, формирование навыков и компетенций, необходимых для расширения инновационной деятельности в регионе.
В заключение отметим, что инновационная динамика обещает быть положительной при максимальном использовании управленческого потенциала властных структур федерального и регионального порядка, применения новаций в системе управления на всех уровнях, так как усиление качества региональной инновационной политики лежит в основе формирования целостной национальной инновационной системы России.
Литература:
1. Рост через инновации. Российский и международный опыт. PricewaterhouseCoopers (PWC) Электронный ресурс :http://www.pwc.ru/ru/innovationsurvey/assets/innovation-through-growth.pdf. Дата обращения 24.03.2014
2. Российский выпуск 17 ежегодного опроса крупнейших компаний мира. Рост без ускорения. Электронный ресурс: http://www.pwc.ru/en_RU/ru/ceo-survey/assets/17th-ceo-survey-russia-rus.pdf Дата обращения 20.03.2014
3. Льюис Ричард Д. Деловые культуры в международном бизнесе. От столкновения к взаимопониманию: Пер. с англ. – М.: Дело, 1999. – 440 с. С.318.