ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.02.2025
Просмотров: 6169
Скачиваний: 1
СОДЕРЖАНИЕ
Структурные элементы нормы права
Виды нормативных правовых актов
Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц
Аналогия закона и аналогия права
Правоспособность и дееспособность граждан и юридических лиц
Основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений (юридические факты)
Тема 2. Административное право
Российское частное право. Гражданское право
4. Вина как условие гражданско-правовой ответственности.
Тема 4. Изобретательское право
Тема 5. Характеристика видов гражданско-правовых договоров
Тема 6. Внедоговорные обязательства
Российское частное право. Семейное право. Трудовое право
Заключение брака. Недействительность брака
Личные неимущественные права и обязанности супругов
Права и обязанности по поводу супружеской собственности
Алиментные права и обязанности супругов и бывших супругов
Установление происхождения ребенка
Личные права и обязанности родителей и детей
Права и обязанности родителей и детей по поводу имущества
Алиментные обязательства родителей и детей
Тема 2. Трудовое право Трудовое право как отрасль
Граждане как субъекты трудового права
Работодатели: права и обязанности
Профсоюзы: понятие и основные права
Социальное партнерство. Коллективные договоры
|
Административные правонарушения против личности |
|
1) против избирательных прав (например, вмешательство в работу избирательной комиссии) |
|
2) против вероисповедания (например, оскорбление религиозных чувств граждан) |
|
3) против трудовых прав (например, увольнение работников в связи с объявлением забастовки) |
|
4) против социальных прав (например, отказ в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты) |
|
5) против прав несовершеннолетних (например, невыполнение родителями обязанностей по воспитанию детей) |
|
6) против здоровья (например, потребление наркотических средств) |
|
7) против нравственности (например, занятие проституцией) |
|
8) против собственности (например, мелкое хищение) |
Рис. 2.11. Виды административных правонарушений против личности
|
Административные правонарушения против общественной жизни |
|
1) экологические (например, незаконная порубка деревьев) |
|
2) в области промышленности (например, нарушение требований промышленной безопасности) |
|
3) в области строительства (например, строительство зданий и сооружений без разрешения) |
|
4) в области энергетики (например, повреждение электрических сетей) |
|
5) в сельском хозяйстве (например, нарушение правил борьбы с растениями-сорняками) |
|
6) на транспорте (например, безбилетный проезд) |
|
7) в области дорожного движения (например, превышение скорости) |
|
8) в области связи и информации (например, повреждение телефонов-автоматов) |
|
9) в области рынка ценных бумаг (например, нарушение правил ведения реестра) |
|
10) против общественного порядка (например, мелкое хулиганство) |
|
11) против общественной безопасности (например, стрельба из оружия в населенных пунктах) |
Рис. 2.12. Виды административных правонарушений против общественной жизни
|
Административные правонарушения против государства |
|
1) против государственной собственности (например, нарушение правил пользования объектов культурного наследия) |
|
2) в области предпринимательской деятельности (например, занятие предпринимательством без государственной регистрации) |
|
3) в области финансов (например, нарушение порядка ведения кассовых операций) |
|
4) налоговые (например, нарушение сроков подачи налоговой декларации) |
|
5) таможенные (например, незаконное перемещение товаров) |
|
6) против государственной власти (например, неиспользование распоряжения судьи) |
|
7) в области защиты государственной границы (например, нарушение правил пересечения Государственной границы РФ) |
|
8) против порядка управления (например, проживание без регистрации) |
|
9) а области воинского учета (например, неявка военнообязанного по вызову военного комиссариата) |
Рис. 2.13. Виды административных правонарушений против государства
Административные наказания
Административное наказание — это мера государственного, принуждения (мера ответственности), применяемая от имени государства по решению уполномоченных органов к лицу, совершившему административное правонарушение.
Применение административного наказания преследует следующие цели:
• воспитательное воздействие, предупреждение совершения новых правонарушений самим правонарушителем (специальная превенция);
• предупреждение совершения новых правонарушений другими лицами (общая превенция).
Административное наказание не может иметь своей целью:
унижение человеческого достоинства физического лица;
причинение ему физических страданий;
нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
Административное право пытается воздействовать на правонарушителя разными методами. Прежде всего используется метод морального воздействия, затем — материального . Кроме того, в наиболее серьезных случаях правонарушитель может быть лишен отдельных прав. Достаточно часто административное наказание сочетает в себе эти методы.
За совершение административных правонарушений могут применяться следующие административные наказания:
• предупреждение;
• административный штраф;
• возмездное изъятие предмета или орудия совершения административного правонарушения;
• конфискация предмета или орудия совершения административного правонарушения;
• лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортным средством, права охоты);
• дисквалификация;
• административный арест;
• административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
К юридическим лицам могут быть применены только первые четыре вида мер ответственности.
Перечень административных наказаний составлен по принципу перечисления от менее тяжкого к более тяжкому. Все указанные наказания могут применяться в качестве основных, а такие, как возмездное изъятие, конфискация предметов, административное выдворение, кроме того, и в качестве дополнительных административных наказаний.
Законами Российской Федерации могут быть установлены и другие виды административных наказаний.
Предупреждение является административным наказанием, оказывающим в основном моральное воздействие. Кроме того, возможна иная смысловая нагрузка предупреждения: иногда государственные органы в предупреждении разъясняют противоправный характер действий нарушителя, который для него неочевиден Данный вид административных наказаний применяется за совершение незначительных административных правонарушений и может налагаться только путем издания письменного постановления . Устные предупреждения, которые должностные лица делают гражданам, хотя и оказывают определенное моральное воздействие, не могут рассматриваться как административное наказание. Юридическое значение предупреждения в основном заключается в том, что оно является основанием для последующего применения административного наказания по признаку повторности.
Административный штраф — это назначаемое в качестве наказания за административное правонарушение денежное взыскание в пользу государства. Данная мера ответственности наиболее распространена в административном праве, так как она, с одной стороны, отличается оперативностью исполнения, а с другой — воздействует на материальные интересы нарушителя, что чаще всего не является безразличным для него. Административный штраф выражается в величине, кратной минимальному размеру месячной оплаты труда, а также в величине, кратной стоимости похищенного, утраченного, поврежденного имущества, либо размеру незаконного дохода, полученного в результате административного правонарушения (например, сумме неуплаченных налогов).
Штраф устанавливается в пределах от 1 /10 до 25 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) на граждан, на должностных лиц — до 50 МРОТ, а на юридических лиц — до 1000 МРОТ. Штраф, исчисляемый в зависимости от стоимости похищенного, утраченного, поврежденного имущества либо размера незаконного дохода, полученного в результате административного правонарушения, не может превышать трехкратный их размер. В исключительных случаях в связи с выполнением обязательств, вытекающих из международных договоров, и особой необходимостью усиления административной ответственности законами Российской Федерации может быть установлен штраф в большем размере.
Возмездное изъятие предмета, являвшегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, состоит в его принудительном изъятии и последующей реализации с передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета. Данная мера наказания может быть назначена только судьей. Возмездное изъятие огнестрельного оружия и боевых припасов не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования. Законодатель очень редко использует эту меру в качестве санкции за административные правонарушения.
Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, состоит в принудительном безвозмездном обращении этого предмета в собственность государства. Конфискован может быть лишь предмет, находящийся в личной собственности нарушителя. Однако иногда допускаются исключения из этого правила, например, в случае конфискации предметов контрабанды. Законодательством предусмотрен перечень предметов, не подлежащих конфискации. Кроме того, не может применяться конфискация огнестрельного оружия и боевых припасов к лицам, для которых охота является основным источником существования. Рассматриваемая мера ответственности может быть назначена только судьей.
Лишение специального права, предоставленного данному гражданину специальным индивидуальным правовым актом, в случае грубого и систематического нарушения порядка его использования. Речь идет о праве управления транспортными средствами и о праве охоты. Очень близко к лишению специального права стоит такая мера ответственности, как аннулирование или приостановление лицензии. Однако в этом случае срок не указывается. По общему же правилу лицо может быть лишено специального права на срок от одного месяца до двух лет. Данное наказание назначается только судьей.
Не могут быть лишены права охоты лица, для которых охота является основным источником существования. Кроме того, не могут быть лишены водительских прав лица, которые пользуются транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением случаев наиболее грубых нарушений.
Дисквалификация — это новый вид административного наказания, который заключается в лишении физического лица права управлять юридическим лицом: единолично, в составе его исполнительного (правления, дирекции) или контролирующего (совета директоров) органа. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.
Административный арест может применяться только в исключительных случаях и только по решению суда. Такой вид административного наказания целесообразен только в тех случаях, когда исчерпаны все другие возможности воздействия на нарушителя. Срок административного ареста не может превышать 15 суток, однако в условиях чрезвычайного положения этот предел увеличивается до 30 суток.
Административный арест не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, к лицам, не достигшим 18 лет, к инвалидам I и II групп.
Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства введено не так давно, в 1995 г., хотя фактически использовалось и ранее. Законодательство предусматривает два способа административного выдворения:
• самостоятельный выезд выдворяемых из Российской Федерации под контролем соответствующих органов;
• принудительное перемещение указанных лиц через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации.
Законодательство отдает преимущество второму способу выдворения, так как первый может применяться только в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Назначение административного наказания. Законом предусмотрены следующие правила назначения административных наказаний.
Во-первых, административное наказание может быть назначено только лицу, которое совершило административное правонарушение. Другими словами, только тогда лицо может быть привлечено к административной ответственности, когда в его действиях установлен состав проступка.
Во-вторых, при назначении административного наказания должен соблюдаться принцип законности. Это означает, что наказание за административное правонарушение назначается в пределах, установленных нормативным актом, предусматривающим ответственность за совершенное правонарушение. В принципе орган, привлекающий нарушителя к административной ответственности, не может назначить наказание ниже минимального предела, установленного статьей, предусматривающей ответственность. Однако в тех случаях, когда совершенное правонарушение малозначительно, а лицо, его допустившее, не является закоренелым правонарушителем и активно проявляет раскаяние, орган (должностное лицо), уполномоченный решать дело, может освободить нарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, которое, как известно, не является административным наказанием и не влечет за собой никаких правовых последствий. Кроме того, требование принципа законности означает, что принять решение о назначении административного наказания может только орган, полномочный в соответствии с законом разбирать дело об административном правонарушении. При этом должны соблюдаться все правила производства по делам об административных правонарушениях.