Файл: otvety_k_ekzamenu_politicheskie_sistemy_sovremennosti.doc

Внешняяполитика также имеетглобальныйили всемирный уровень,континентальныйуровень (особенно он характерен для американского и африканкого континентов, так как континент Евразия менее однороден и состоит из двух частей света и нескольких цивилизаций, а континент Австралия в политическом смысле абсолютно однороден и состоит из одного государства),региональныйуровень (речь идет о регионах международной политики, таких, например, как Юго—Восточная Азия, Восточная Европа, арабский мир, страны черной Африки и т. д.) иместный, или локальный, уровень международной политики, который определяет отношения двух или нескольких рядом расположенных стран.

Кроме того, по сферам охватаполитика может подразделяться на:экономическую, социальную, культурнуюи др., которые, в свою очередь, дифференцируются на субсферы, более узкие области человеческой деятельности и приложения усилий.

Современная политика может подразделяться по возрастным группами возрастным проблемам людей. Уже сегодня существуетмолодежнаяполитика, политикапо отношению к детям и детству, политикапо отношению к пожилым людям.

Если говорить не только о демографических, но и других социальных группах, то следует выделить политику по отношению к государственным служащим, военнослужащим, инвалидам, жителям села, отдаленных территорий.

В многонациональных странах большое значение имеет национальная, или этническая, политика, защищающая интересы национальностей, малых этносов, коренных жителей.

Сегодня понятием политики пользуются предельно расширительно. В обществе можно услышать о политике в области товаров широкого потребления, продовольствия, детской одежды, моды, досуга или развлечений, туризма, отдыха и т. д.

Функции политики

В современном обществе политика выполняет следующие общие функции:

• структурирование общества в группы интересов по политическим установкам, ориентациям, пристрастиям, системам идеалов и интересов;

• выражение этих систем идеалов и интересов через общественно—политические структуры, такие как политические партии, профсоюзы, союзы предпринимателей, лоббистские группы, общественные организации;

• согласование интересов самых различных социальных групп и общественно—политических группировок, нахождение консенсуса через систему выборов, референдумов, мероприятий различных политических сил;

• ламинаризация конфликтов, придание им более рационального и уравновешенного характера;

• корректировка политического процесса, придание всей общественно—политической жизни стабильности и предсказуемости;

• предложение обществу через государственные, общественно—политические, общественные структуры целей, проектов, программ развития и т. д.;

• создание через систему налогов и сборов государственного бюджета для решения проблем, стоящих перед обществом;

• обсуждение и принятие необходимых обществу разумных законов;

• распределение и перераспределение общественных благ, социальная защита населения;

• управление через бюджетные средства социально—экономическим развитием общества, корректировка экономических, социальных, культурных процессов;

• обеспечение суверенитета и территориальной целостности, конституционного устройства и интеграции общества;

• политическая социализация членов общества, приобщение их к политическим идеалам и интересам как отдельных социальных групп, так и общества в целом;

• обеспечение политической коммуникации между конфликтующими группами, между гражданским обществом и государством, между государством и личностью.

Частные функции политики формируются при взаимодействии политической сферы с другими сферами общества — экономической, социальной, культурной, а также с субсферами: демографической, этнической, религиозной, субсферами спорта, туризма, развлечений и т. д.

Общие и частные функции политики составляют определенную систему, которая, однако, не является чем—то заданным и застывшим. Система функций политики обладает определенной текучестью. Отдельные функции могут видоизменяться в зависимости от ситуации в обществе (экономический цикл, переживаемый социумом, состояние войны или мира, геополитический статус и др.), характера его режима и структуры политической системы, состояния общественного мнения, политических, социальных, культурных процессов, протекающих в социуме.

Свойства политики

Наиболее важным свойством политики, отмечаемым всеми исследователями, является свойство инклюзивности, т. е. способности проникать во все сферы общества, воздействовать на все социально—политические и экономические институты и процессы, на каждого члена общества. С помощью именно этого свойства политика интегрирует общество, объединяя и направляя его на достижение общественно значимых целей; с помощью этого свойства политика способствует участию граждан в политической жизни (ведь неучастие — тоже форма или частный случай участия в политике), с помощью этого свойства политика расширяет и видоизменяет свою сферу, включая или исключая из решения тех или иных проблем отдельные социальные группы и слои общества.

Не менее значимым свойством политики является ее неравновесность. Политическая сфера представляет собой поле борьбы разнородных политических сил, представляющих различные социальные идеалы и интересы. В каждый момент борьбы каждая из этих сил стремится нарушить равновесие в свою пользу. Так как силы не только разнородны, но и разнонаправленны, то равновесие постоянно колеблется. Такое колебание результирующей силы политики около положения равновесия и означает ее свойство неравновесности.

Венчурный характерполитики означает наличие у этого вида деятельности довольно больших рисков. Политические программы обычно составляются на пределе возможных обещаний. Некоторые популистские партии предлагают обществу программы даже сверх этого предела. В стабильных демократиях избиратели довольно быстро определяют, какие программы являются невыполнимыми, и они не получают значительного числа голосов. Но даже реалистические и сбалансированные программы выполнить полностью непросто ввиду определенной хаотичности и стихийности рыночной экономики, непредсказуемости симпатий и антипатий избирателей к тому или иному лидеру: ведь его избирали, когда он раздавал обещания, а оценивают по результатам деятельности. Отсюда риски не выполнить программу или стать непопулярным у политиков выше, чем во многих других видах деятельности.

Политика, как и другие сферы общества и человеческой деятельности, обладает пространственнымисвойствами, т. е. связана с определенным физическим, географическим пространством. Действительно, одна и та же политика в одной и той же стране, но в разных ее географических регионах дает порой различные результаты. Климат, рельеф местности, наличие или отсутствие реки или моря, запросы местного населения, религиозные особенности и т. д. часто создают неповторимый политический ландшафт. В США, например, явно выделяются политические пространства Востока, Юга и Запада; в России это Север, средняя полоса и Юг, а также европейская часть, Сибирь и Дальний Восток. Есть и локальные пространства российской политики со своими «локальными» особенностями. Пространственные свойства политики должны знать и учитывать в своей деятельности все политики, особенно те из них, которые недавно или временно прибыли в тот или иной регион.

Временные (темпоральные) свойства политики.Эти свойства проявляются, во—первых, в том, что профессиональные политики существуют в предельно «сжатом» временном режиме, когда дни и даже вечера расписаны по минутам и почти нет возможности снять напряжение. Маргарет Тэтчер, будучи лидером консервативной партии и премьер—министром Великобритании, например, приучила себя спать четыре часа в сутки. Политика в период предвыборных кампаний сродни спорту, а избиратели порой чувствуют себя болельщиками, и время для них летит незаметно. В другие периоды политического цикла политическое время замедляет свой бег.

Статические и динамические свойства политики.К статическим свойствам политики следует отнести ее неизменные или слабо изменяющиеся во времени характеристики, такие как свойства национального характера, конституционные установления, политическая система, характеристики политической культуры.

Динамические свойства политики включают в себя характеристики избирательных кампаний, политических режимов, политических призывов и лозунгов, политических эмоций по поводу тех или иных быстропроходящих политических процессов.

57. Характерные признаки демократических режимов

1) Проведение гласных свободных выборов, которые предполагают 3 условия:

• Свобода выдвижения кандидатур

• Свобода избирательного права

• Свобода голосования

2) Постоянное и реальное функционирование выбранной народом власти

3) Разделение властей в системе государственной власти. Создаётся механизм задержек и противовесов

4) Наличие многопартийной системы. Беспрепятственная деятельность партий. Главная арена политического соперничества – выборы

5) Существование легальной оппозиции. В условиях ДР оппозиция является неотъемлемым органом и постоянным элементом политического процесса. Право на оппозицию обеспечивает реальный плюрализм на свободу мнений. Посредством оппозиции мнения сохраняют возможность отстаивать свою точку зрения.

6) Гласность в работе властей всех уровней. Беспрепятственный доступ СМИ и общества к информации. Действительный контроль со стороны общества за осуществлением власти.

7) Провозглашение и юридические гарантии прав и свобод граждан, которые являются высшей ценностью демократии. ДР представляет широкий круг политических, социально-экономических и личных прав и свобод.

8) Верховенство закона во всех сферах жизни общества. Формирование правового государства.