Файл: bestref-175230.doc

- постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 18 мая 2009 г. № 67 «О внесении изменений и дополнений в постановления Комитета по ценным бумагам при Совете Министров Республики Беларусь от 26 апреля 2005 г. № 05/П и от 16 декабря 2005 г. № 09/П» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009, № 145, 8/21018) (далее – Постановление № 67), разработанное в целях совершенствования государственного регулирования рынка ценных бумаг, усиления контроля за деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг и их сотрудников, а также сотрудников эмитентов. Постановлением № 67 установлены требования об обязательности обучения лиц, претендующих на получение квалификационного аттестата, о необходимости повышения квалификации специалистами рынка ценных бумаг не реже одного раза в два года, а также расширен перечень оснований отказа в продлении срока действия квалификационного аттестата. Вместе с тем, исключены требования, предусматривающие ежегодную переаттестацию руководителей профучастников;

- постановление Министерства финансов Республики Беларусь, Правления Национального банка Республики Беларусь от 19 июня 2009 г. № 80/75 «О внесении изменений в Инструкцию о раздельном учете денежных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг и их клиентов» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009, № 162, 5/21106) (далее – Постановление № 80/75). Постановление № 80/75 разработано в целях снятия ограничения на поступление на счет (субсчет) профучастника денежных средств от отчуждения ценных бумаг, принадлежащих клиенту, в результате исполнения сделок, совершаемых профучастником во исполнение договоров поручения, комиссии, доверительного управления, а также от погашения ценных бумаг и (или) выплаты дохода по ценным бумагам, принадлежащим клиенту. Вышеназванные ограничения сняты в связи с окончанием (31 декабря 2008 г.) срока действия норм подпункта 1.1 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 15 августа 2005 г. № 373 «О некоторых вопросах заключения договоров и исполнения обязательств на территории Республики Беларусь»;

- постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 22 июня 2009 г. № 82 «О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 22 ноября 2006 г. № 143 и утверждении Инструкции о порядке депозитарного учета и прав на бездокументарные закладные» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009, № 172, 8/21185) (далее – Постановление № 82), разработанное в целях совершенствования порядка осуществления депозитарной деятельности. Постановлением № 82:

определен порядок передачи на централизованное хранение в депозитарную систему, а также снятия с централизованного хранения выпусков биржевых облигаций;

расширен перечень сведений, включаемых в анкету депонента;

уточнен порядок оформления поручений «депо»;

уточнен перечень документов, на основании которых может быть закрыт счет «депо» ликвидированного юридического лица;

определены требования к содержанию запроса о выдаче реестра владельцев ценных бумаг;

в целях снижения затрат депозитариев и соответственно их депонентов, сокращено количество электронных сообщений, направляемых РУП «РЦДЦБ» при осуществлении междепозитарных переводов ценных бумаг;

утверждена Инструкция о порядке депозитарного учета прав на бездокументарные закладные, разработанная в целях обеспечения реализации положений Закона Республики Беларусь «Об ипотеке» о бездокументарных закладных. Инструкцией определены особенности порядка совершения депозитарных операций в процессе фиксации в депозитарном учете информации о бездокументарных закладных и их владельцах, о правах по ним и об обременении (ограничении) этих прав.

- постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 4 сентября 2009 г. № 110 «О некоторых вопросах установления корреспондентских отношений центральным депозитарием ценных бумаг в Республике Беларусь», регулирующее порядок установления корреспондентских отношений центральным депозитарием ценных бумаг Республики Беларусь с депозитариями-нерезидентами, а также устанавливающее требования к депозитариям-нерезидентам, с которыми центральный депозитарий вправе устанавливать корреспондентские отношения;

- постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 4 сентября 2009 г. № 111 «О требованиях к регламенту работы с реестром владельцев ценных бумаг», устанавливает порядок утверждения регламента, а также внесение в него изменений и дополнений.

- постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 18 сентября 2009 г. № 115 «Об утверждении Инструкции о порядке выпуска, обращения и погашения жилищных облигаций», которым, в целях усиления защиты прав инвесторов, регламентированы особенности выпуска и погашения жилищных облигаций. Кроме того, постановлением предусмотрено расширение круга инвесторов в жилищные облигации за счет предоставления возможности их приобретения иностранным юридическим и физическим лицам.

- постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 12 октября 2009 г. № 125 «О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 12 сентября 2006 г. № 112», которым усовершенствован порядок совершения сделок с ценными бумагами, расширен перечень случаев, при которых не требуется регистрация сделок с ценными бумагами профучастником.

- постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 11 ноября 2009 г. № 139 «Об установлении финансовых требований к профессиональным участникам рынка ценных бумаг и квалификационных требований к их руководителям и сотрудникам» (зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов 26.11.2009 № 8/21634). Постановлением установлены финансовые требования к соискателям лицензии и лицензиатам на осуществление профессиональной и биржевой деятельности по ценным бумагам (в том числе требования финансовой достаточности в части минимального размера собственного капитала (чистых активов), квалификационные требования, предъявляемые к руководителям и сотрудникам профессиональных участников рынка ценных бумаг в зависимости от выполняемых видов работ и услуг, составляющих профессиональную и биржевую деятельность по ценным бумагам. Также определен перечень лиц (руководителей и сотрудников), которым не требуется получение квалификационного аттестата. Постановлением также признается утратившим силу постановление Комитета по ценным бумагам при Совете Министров Республики Беларусь от 26 апреля 2005 г. № 05/П «Об установлении требований финансовой достаточности к профессиональным участникам рынка ценных бумаг и квалификационных требований к их руководителям и сотрудникам»;

- постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 11 декабря 2009 г. № 146 «Об утверждении Инструкции о некоторых вопросах выпуска и государственной регистрации ценных бумаг», регламентирующее некоторые вопросы, связанные с выпуском, обращением и погашением ценных бумаг (акций и облигаций), а также особенности выпуска облигаций местными исполнительными и распорядительными органами и особенности выпуска, размещения и погашения биржевых облигаций.

В целях создания конкурентоспособной расчетно-клиринговой системы по ценным бумагам, обеспечивающей высокую эффективность осуществления расчетов по сделкам со всеми видами ценных бумаг, максимальную защиту интересов и гарантию прав инвесторов, Департаментом по ценным бумагам в составе Межведомственной рабочей группы велась работа по разработке проекта Концепции развития расчетно-клиринговой системы по ценным бумагам Республики Беларусь на 2010 – 2015 годы, утверждаемой совместным постановлением Министерства финансов Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь.

С целью обеспечения условий для выхода белорусских эмитентов на международный рынок капитала, Департаментом по ценным бумагам разработан проекта Указа Президента Республики Беларусь «Об иностранных депозитарных расписках». Выпуск депозитарных расписок позволит белорусскому эмитенту получить доступ к зарубежным инвестиционным ресурсам, привлечь крупных инвесторов, сформировать корпоративную историю на зарубежных биржевых торговых площадках.

Также, в отчетном периоде было рассмотрено 39 нормативных правовых актов и правовых актов, не являющихся нормативными, подготовленных органами государственного управления, в числе которых:

18 проектов актов Президента Республики Беларусь (Указы, Декреты, распоряжения Президента Республики Беларусь);

8 проектов Законов Республики Беларусь;

8 проектов постановлений Совета Министров Республики Беларусь;

5 проектов постановлений Национального банка Республики Беларусь [18].

Таким образом, в настоящее время нормативная правовая база, прямо или косвенно регулирующая рынок ценных бумаг, состоит из: Гражданского, Инвестиционного, Банковского, Налогового, Административного кодексов Республики Беларусь, Кодекса торгового мореплавания, 10 законов Республики Беларусь, 6 Декретов и 18 Указов Президента Республики Беларусь, 3 постановлений Верховного Совета, 1 постановления Президиума Верховного Совета, 120 постановлений Совета Министров, и свыше ста ведомственных нормативных правовых актов.

2.2 Государственная регистрация выпусков ценных бумаг

По состоянию на 01.01.2010 количество акционерных обществ увеличилось по сравнению с 01.01.2009 на 90 и составило 4291, из них 1892 – открытых акционерных обществ, 2399 – закрытых акционерных обществ.

Объем эмиссии акций действующих эмитентов по состоянию на 01.01.2010 увеличился по сравнению с 01.01.2009 на 23,2 % и составил 40,6 трлн. рублей, в том числе 29,87 трлн. рублей – эмиссия акций открытых акционерных обществ, 10,76 трлн. рублей – закрытых акционерных обществ.

Динамика объема эмиссии акций представлена на графике (рис. 2.1).

Рис. 2.1 - Динамика объема эмиссии акций представлена на графике

Примечание – Источник: [18]

Общая сумма изменения эмиссии акций акционерных обществ за 2009 г. составила 9,6 трлн. рублей (в 2008 г. - 14,7 трлн. рублей), в том числе:

- приватизируемые предприятия – 5,9 трлн. рублей;

- банки – 0,8 трлн. рублей;

- страховые – 0,2 трлн. рублей;

- прочие – 2,7 трлн. рублей.

Данные по зарегистрированным выпускам акций в 2009 году в разрезе регистрирующих органов представлены в таблице 2.1.

Удельный вес выпусков АО по объему эмиссии, зарегистрированных в областях и Департаменте по ценным бумагам, в общем объеме зарегистрированных выпусков представлен на графике (рис. 2.2). Наибольший объем эмиссии акций акционерных обществ (40 %) зарегистрирован в г. Минске.

Таблица 2.2 - Данные по зарегистрированным выпускам акций в 2009 году в разрезе регистрирующих органов