Файл: Shpory_-_Tamozhennoe_pravo_1.docx

1. ТП – это формирующаяся отраслевая юр-я наука, которая изучает сов-ть норм права (законов и иных правовых актов), регулирующих там-ые отношения в современном обществе и содержащих предписания, относящиеся ко всем направлениям там-ой деятельности.ТП включает в себя положения: КП; ГП; АП; УП; ФП; ТП; международного права. Пред-м ТП яв-ся общественные там-ые отношения, имеющие свое социально-правовое содерж-е, а специфика данных отношений обусловлена объективными особенностями самого там-го дела в обществе. Методы ТП включают средства, приемы и способы изучения соотв-х таможенно-правовых норм, правовых явлений и процессов. Методы ТП подразд-ся на общие и частные. К общим относятся: исторический;сравнительный; метод типологии; метод актуализма;системный. К частным относятся: разрешительный и ограничительно-запретительный методы.

Разрешительный метод подразделяется на:делегирующий;рекомендательный; санкционирующий. Пр-пы ТП – это исходные, определяющие идеи, положения, установки, к-ые сост-т нравственную и организационную основу возникновения, развития и функц-ния этой формирующейся отрасли права. Пр-пы ТП: пр-п верх-ва К-ции РБ; законности; приоритетности интересов гос-ва; строгого соблюдения прав и свобод гр-н; рав-ва гр-н перед законом; гласности и общедоступности сведений об актах в области ТП. С-му ТП делят на Общую и Особ-ю части. В Общую часть входят нормы:закрепляющие цели, пр-пы и содержание там-го дела;регулирующие правовой статус там-ых органов;регулирующие гос-ую службу в там-ых органах и определяющие правовой статус долж-х лиц там-ых органов;определяющие и упорядочивающие таможенно-правовой статус лиц, перемещающих товары и т/с через там-ю границу. В Особ-ю часть входят таможенно-правовые институты, объединяющие группы таможенно-правовых норм, регулирующих: перемещение ч/з там-ю границу тов-в и т/с, там-ые режимы; там-ые платежи; там-ое оформление; там-ый кон-ль; ведение там-ой статистики и товарной номенклатуры внешнеэкономической д-ти, а также отн-ся сов-ть норм, регламентирующих юрисдикционную деят-ть там-ых орг-в, порядок совершения процессуальных и процедурных действий, регулирующие принуждение в там-ой сфере.

2. К таможенно-правовым отношениям относятся те общ-ые отношения, которые отражены в нормах таможенного права и регулируются ими. Там-е отношения в рамках права харак-тся сов-тью след-х специф-х признаков: наличием спец-х суб-ов там-ой д-ти;наличием спец-ых объектов там-ой д-сти; содерж-ие данных правоот-й. Особ-ть там.правоот-й в том, что они носят авторит-й хар-р.Там-ые правоот-я подразделяются на активные там-ые действия (активное выражение уч-ом правоотношения намерения о перемещении тов-в), пассивные там-ые действия (например, пассивное выражение указанного намерения), посредническую таможенно-правовую работу (д-сть там-ых агентов), вспомогательные там-ые действия (принятие предварительного реш-я), организационные прав-ния (определение компетенции там-го органа). Выделяют вертикальные и горизонтальные правоотношения. Вертикальные отнош-я в наибольшей степени выражают суть таможенно-правового регул-ия и типичных для там-ой д-ти субординационных связей между субъектом и объектом там-го дела (таможня и ГТК). Их называют властеотношениями. Горизонтальными таможенно-правовыми отношениями признаются те, в рамках которых стороны фактически и юридически равноправны.

В качестве субъектов там-го правоотношения выступают конкретные лица, которые могут участвовать в таком правоотношении. Участники таможенного правоотношения определены в ТК (ст. 8); ими являются таможенные органы, а также другие лица (юридические и физические).

Возникновение, развитие, изменение и прекращение таможенных правоотношений вызываются юридическими фактами.

Действия – это рез-т волевого проявления субъектов, к-ые могут быть правомерными и неправомерными. В там-ном законодательстве в кач-ве неправомерных действий выступают административные таможенные правонарушения.

События – это юридические факты, которые наступают независимо от воли субъектов.

3.Там-ое зак-тво там-го союза состоит из:ТК там.союза; м/народных договоров гос-в - членов там-го союза, регулирующих таможенные правоотношения в там-ом союзе; решений Комиссии там-ого союза, регулирующих таможенные правоотношения в там-ном союзе. Там-ое зак-тво там-го союза действует на там-ой тер-рии там-го союза.Если в соот-вии с там-ым законодательством там-ого союза там-ое регул-ние в там-ом союзе осущ-ся в соответствии с зак-вом государства - члена там-го союза, такое законодательство действует на территории этого государства - члена таможенного союза. При таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено ТКТС и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза. При перемещении товаров через таможенную границу с нарушениями требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза, применяются таможенное законодательство таможенного союза, меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы, если иное не установлено ТКТС и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза. Если день фактического пересечения товарами таможенной границы не установлен, применяются таможенное законодательство таможенного союза, меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день выявления нарушения установленных требований, если иное не установлено ТКТС и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

4.Таможенное рег-ие в таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества - правовое регул-ие отношений, связанных с перемещением тов-в ч/з там-ю границу там-го союза, их перевозкой по единой там-й тер-рии там-ого союза под там-ым контролем, временным хранением, там-м декларированием, выпуском и использованием в соот-вии с там-ми процедурами, проведением там-го контроля, уплатой там-ных платежей, а также властных отношений между там-ми органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными тов-ми. Там-ое регул-ие в там-ом союзе осущ-ся в соот-вии с там-ым закон-вом там-го союза, а в части, не урегулированной таким закон-вом, до установления соответствующих правоотношений на уровне там-го закон-ва там-го союза, - в соответствии с закон-вом гос-в - членов там-го союза. Единую там-ю терр-рию там-го союза сост-ют тер-рии РБ, РК и РФ, а также находящиеся за пределами тер-рий гос-в - членов там-го союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией. Пределы таможенной территории таможенного союза являются таможенной границей таможенного союза. В соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза таможенной границей могут являться пределы отдельных территорий, находящихся на территориях государств - членов таможенного союза.

5. Тамож органы РБ в системе гос органов. Тамож органы РБ - это госуд органы, регул правоотношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в сфере тамож дела.

Правовой статус тамож органов определяется их ме­стом и ролью в общей системе органов госуд вла­сти. Тамож органы являются составной частью системы органов исполнит власти и осуществляют исполнит и распоряд дея­т-ть в сфере тамож. дела. Тамож органы действуют под общим руководством Президента РБ и обладают строго оп­ределенной компетенцией в сфере тамож дела. Компетенция тамож. органов - это система власт­ных полномочий, функций и задач, возлагаемых гос-вом на тамож органы, в их неразрывной связи между собой. Тамож органы во исполнение возложенных на них функций и для решения поставленных перед ними задач имеют право издавать правовые акты управления, обязательные для испол­нения всеми субъектами-участниками правоотношений, урегу­лированных нормами тамож права (гос органами, организациями и учреждения­ми, юл, фл,- как бел, так и иност-ми). Тамож органы входят в систему правоохранитель­ных органов гос-ва. Правоохранительный статус тамож органов прямо закреплен законом. В этом отли­чительная особенность тамож органов как органов пра­воохранительных, т.к. далеко не весь перечень отнесен­ных к компетенции тамож органов функций носят явно правоохранительный характер. Систему тамож органов мож­но определить как обусловленную функциональной общнос­тью сов-ть самост звеньев, характеризую­щуюся едиными целями и задачами, а также вертикальной подчиненностью нижестоящих звеньев вышестоящим. При этом каждый орган в соотв со своим местом и положением в общей системе играет определенную роль, выполняя больший или меньший объем функций, возложенных госх-вом на тамож органы в целом.

Тамож органы РБ составляют единую сис­тему, в которую входят: ГТК; таможни. Основные функ-и тамож органов: осуществляют тамож оформление и тамож контроль, создают условия, способ ускорению товарооборота через тамож границу; взимают тамож платежи, контролируют правильность их исчисления и своевременность уплаты, принимают меры по принудительному взысканию тамож платежей; обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров через тамож границу; ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, админист правонарушениями; осуществляют в пределах своей компетенции налоговый, валютный, экспортный и иные виды контроля и т.д. Взаимоотношения в системе тамож органов основы­ваются на принципе сочетания централизации и децентра­лизации. Центр-я выражается в строгой иерархичес­кой подчиненности и подконтрольности нижестоящих орга­нов системы тамож органов вышестоящим. Децентр-я проявляется в наличии у каждого тамож орга­на строго определенной компетенции по осуществлению та­мож дела на подведомственной ему терр и соче­тании единого централизованного руководства с инициативой и ответс-ю нижестоящих тамож органов за выполнение возложенных на них функций. Тамож органы выполняют возложенные на них функции на единой правовой основе. Единство системы та­мож органов подчеркнуто также наличием у них еди­ной госуд символики: все автотранспортные средства имеют свой опознавательный знак (эмблему таможен). Тамож органы осуществляют свою деятельность в тесном взаимодействии с тамож лабораториями, на­учно-исследоват учреждениями, учебными заведени­ями, вычисл центрами и другими предприятиями, учреждениями и организациями. Деятельность тамож органов и организаций тамо­ж службы должна осущ-ся в строгом соот-и с Конституцией РБ, законами и между­н договорами РБ по вопросам тамож дела. За незаконные решения, неправомерные действия (бездействие) должн лица тамож органов несут дисципл, админист, уголовную и иную ответ-ть в соответствии с зак-вом.

6. Гос там комитет РБ. Таможни РБ. ГТК является органом испол­ власти, осуществляющим непосредственное руко­водство тамож делом в стране. Основные задачи ГТК: 1. проведение гос тамож политики, осуществление регулирования и управления в сфере тамож дела и координация в этой сфере деятельности других респ органов государ управления и иных организаций; 2. обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности РБ, защита ее экон интересов; 3. разработка и применение средств тамож регулирования в целях развития торгово-экономических отношений РБ; 4. организация и совершенствование тамож контроля и тамож оформления; 5. предупреждение и пресечение контрабанды, иных преступлений, админ правонарушений в сфере тамож дела; 6. обеспечение выполнения международных обязательств РБ в части, касающейся тамож дела.

На ГТК могут быть возложены иные задачи в соответствии с актами Президента РБ, законами РБ и постановлениями СовМин РБ, принятыми в пределах его компетенции.

В соответствии с названными задачами ГТК выпол­няет функции, которые можно разделить на следующие группы.1. Орган-ые ф-и. 2. Фискальные ф. 3. Там-е оформление и тамож контроль. 4. Валютн контроль.5. Правоохранительные ф-и. 6. Тамож статистика. 7. Защита прав и интересов граждан, предп, учреж­ и орган-й при осущест тамож дела. 8. Междун-е сотруд-во. 9. Кадровая и соц политика.

Возложенные на ГТК ф-и и задачи определяют его внутреннюю организационную структуру, состоящую из пред­седателя ГТК, его заместителей и коллегии ГТК, а также из аппарата ГТК, в состав которого входят управления и отделы ГТК. Возглавляет ГТК председатель. Председатель ГТК назначается и освобождается от должно­сти През РБ. Председатель ГТК имеет зам, назначаемых и освобождаемых от должности През РБ по представлению председателя ГТК. Обязанности меж­ду заместителями распределяются председателем ГТК. ГТК является юл со всеми присущи­ми статусу юл признаками. Финансирова­ние деят-ти ГТК и подчиненных ему тамож ор­ганов осуществляется за счет ср-в бюджета, направляемых на содержание органов испол власти, а также иных пред-х зак- вом РБ источников. Таможня входит в единую систему тамож орга­нов и осуществляет свою деят-ть под общим руко­водством ГТК. Таможни и их подразделения (тамож посты, центры тамож оформления и др.) создаются, как правило, по тер­р-му принципу и осуществляют свою деятельность на определенной тер-и. В наст время на тер РБ действуют 13 таможен. Основные задачами таможни: непосредственное осуществление тамож дела, реализация тамож политики в пределах закрепленной за ней зоны деятельности; принятие в пределах своей компетенции мер по защите экон интересов РБ; обеспечение соблюдения зак-ва РБ по тамож делу, а также зак-ва РБ и междун договоров РБ, контроль за исполнением кот возложен на тамож органы РБ; осуществление тамож контроля и тамож оформления товаров, перемещаемых через тамож границу РБ; обеспечение полного и своевременного поступления тамож платежей в бюджет РБ; осущ. валютного контроля; ведение тамож статистики; осуществление борьбы с контрабандой и иными преступлениями в сфере тамож дела, адм правонарушениями и др. Структура и штатная численность таможни утверждается ГТК. Таможню возглавляет начальник, назн-й и освобождаемый от должности Председателем ГТК по согласованию с Госуд секретарем Совета Безоп РБ.