Файл: шпоры по конст правуц.doc

1. Понятие и предмет КП. КП регулир отнош, склад во всех сферах жизни общ-ва: соц, пол, эк, дух. Особенность предмета КП выраж в том, что его нормы регул лишь опр слой отнош в указ сферах. К его предмету относятся те отношения, к-ые м назвать базовой, основополаг в каждой из указ сфер. КП регул отн-ния, к-ые образ основу всего устройства общ-ва и гос-ва и непосредст связ с осущ гос власти. Это отнош м/д челом, общ-вом и гос-вом и отнош, опред устройство гос-ва и его функционирования. Метод прав регулирования – совокупность приёмов и способов прав воздействия на общ отнош (обязывающий, запрещ и т.д.) В целом конст-прав метод регулир общ отношений основывается на властно-императ началах. Это объясняется природой тех отнош, к-ые подпад под воздействие норм КП. Власт отношения опред содержание значительной части этиз норм. Хотя не малая их часть устанавливает содерж и гарантии прав чела, что означ соотв ограничения для гос органов. КП – это система ПН, регул полож чела в общ-ве и гос-ве, основы общ строя, основы организ деят-ти системы гос органов, органов мест управления и самоуправления.

2. Система и источники КП. Объект причины (источники) возник и существ в КП коренятся в мат условиях жизни общ-ва, свойственные ему эк отношения. Под юр источником права в юр смысле поним те формы, в к-ых наход своё выражение ПН. Источники КП – НПА, к-ые обычно делятся на законы и подзак акты. Законы: осн, органические, обыч. Конст – осн источник КП. Эта её роль обуславливается факторами: 1В Конст установлены ПН общего хар-ра, являющиеся обсновополог для всего текущего конст-прав регулирования. 2Конст охватывает своим воздействием все сферы жизни общ-ва. Этим она отлич от всех остальных источником КП, связанных в регулир какой-л одной сферы общ отношений. 3Конст по сравнению с др источниками имеет высшую юр силу, прямое действие и применяется на всей терр РБ. Органические законы опред статус (положение) органов гос-ва на основе бланкетных статей Конст. Обычные законы регулир менее важные общ отношения по отнош к Конст и огранич законом, образ предмет КП. Конст, органич всегда в полном объёме явл источником КП. Обычные же законы, либо в полном объёме (о нар голосовании), либо частично (о праве соб-сти на землю, об обращении) в завис от налич в них конст-прав норм. В кач-ве источников выступ и содерж конст-прав нормы Правовые акты, приним През РБ (декреты, указы): декрет През №3 от 11.12.96 «Об утверждении положения об избрании членов Совета Республики НС РБ»; указы о назнач выборов в местн советы. Постановления Прав-ва, но лишь те, к-ые содержат конст-прав нормы. К источникам КП относятся и регламенты палат правительственных органов (о назначении референдума) и м/д-нар док-ты рацифицированные РБ, решения Конст Суда. КП явл частью единой правовой системы гос-ва, однако в свою очередь само явл сложной правов системой. Система КП выражается в её внутр строении, обусловленным теми связями, к-ые сущ м/д её нормами, опред основы их диференциаций и интеграций в определении правов образования, обладающие признаками элемента системы, также структуру последних. В системе КП принято выделять след институты, к-ые состав основы элемнта отрасли и объедин нормы, закрепляющие: 1Основы конст строя; 2Основы правов положения чела и гражданина; 3Система гос власти и система местного самоуправления.

4-5. Наука КП. явл составляющей частью всей юр науки, к-ая в свою очередь вход в систему общ наук. Наука 4. Наука КП изуч Конст-прав нормы и инстутуты, а также общ отношения, к-ые регулируются или м регул ими. Наука КП имеет своим предметом изучение отраслей КП. она раскрыв присущие ей закономерности, формулир осн понятия и категории, к-ыми оперир действующее конст-прав з/д-во и соотв прав институтов. Наука КП изуч и процессы, связанных с их реализацией, поэтому к её предмету относятся конст-прав отношения. С этой целью наука КП изуч деят-ть гос органов, формы их взаимодействия, т.о. предметом изуч данной науки явл в целом вся сфера общ отнош, подлежащих конст-прав регулированию. Все КП институты изуч в их историч развитии на общем фоне развития общ-ва, присущих ему деформаций и противоречий. Наука КП изуч также теории и взгляды разработ исследователями КП в условиях, влияющих на эволюцию. К ним относ такие кр комплексы теор проблем, как теория нар суверенитета, нар представительства и т.д. Важное место занимает исслед проблем правов статуса личности, прав чела и гражданина, взаим связью гос-ва и личности, конст основ организации гражд общ-ва, а также теор исслед, связ с познанием систем гос власти, мест управл, принцип раздел властей и т.д., что явл предметом науки. Система наук КП представ собой упоряд совок-ть относит самостоят комплексов теор положений, логич связь м/д ними. Каждому из элементов системы отрасли соотв самостоят раздел КП теории: 1раздел посвящён хар-ке КП и науки КП. здест исслед общие черты, присущие отрасли в целом, специфика и хар-р её предмета, разновидности её норм, способы их реализации, особенности, возникающие на их основе к-п отнош, её источники, систему, методы исследования. 2разд составляет положения обосновыв теорию Конст, дающие анализ конст развития гос-ва. Задача разд – познание сущности юр свойств функций Конст РБ. 3разд – это комплекс теор проблем, вытек их содерж первого к-п института (основы конст строя). Он охватывает большое кол-во теорий, концепций, связанных с исслед проблем сущности бел гос-ва, суверенитета, народовластия, формы правления, системы общ строя, эк отнош и т.д. 4разд явл теоритич разработки, связ с анализом взаимоотнош гос-ва и личности, статуса чела и гражданина, природы его прав, свобод и обяз. 5разд объед исследоваия по проблемам организации и функционировании системы гос власти, мест управления и самоуправления. Наука изуч принципы их построения, сущность и конкретные формы реализации принципа раздел властей, прав статус органов гос-ва, формы и порядок деят-ти представит органов, избер систему и др вопросы, связ с к-п регулированием. Формулир теор выводы, наука КП опирается на широк систему источников, под к-ыми подразумеваются факторы, составляющие основу науч познания (труды отеч и заруб учёных, содерж наиболее общие филос суждения по проблемам прямо или косвенноотносящимся к предмету к-п науки). Источники науки КП явл и прав акты, содерж к-п нормы; практика, т.е. конкрет практич деят-ть гос органов, всех субъектов прав отнош, осуществляемая на базе норм КП вся общ-полезная деят-ть. Методы изучения: 1исслед в его истор развитии; 2сравнительный анализ; 3статический метод; 4метод конкретно социологич исследований.

6. К-п отнош (субъекты, объекты, содержание). КП устанавливает специфич прав состояние – провосубъектность участников опред отнош и тем самым активно воздействует на них. Опред вид общ отнош представляет собой к-п отнош – это общ отнош, урегулир нормами КП и возникающие на их основе индивидуализированные общ связи м/д субъектами КП. Содерж этих отношений явл спец поведение (деят-ть субъектов КП, обеспеч и направляемая гос-вом путём опред их конкрет прав и обязанностей). Спефика к-п отнош состоит в том, что большинство из них не содерж поимённой индивидуализации субъектов права, что индивидуализирует связь м/д субъектами права выраженная в опр всеобщности прав и обяз, т.е. субъектами данных отнош провозглаш все субъекты КП или всяопр их группа. Объектом к-п отнош выступают соц-эк и соц-пол ценности, основы личных прав и свобод, отнош соб-сти и т.д. природа к-п отнош раскрыв в содерж субъективных прав и юр обяз. Субъективное право управомачивает субъект действовать в границах определённых нормой КП по своему усмотрению, но установ в направлении для удовлетвор своих интересов и в необход случаях требовать соотв поведения от др, включая и гос органы. Субъективные юр обяз в к-п отнош властно-предписывают субъекту права должное поведение. Субъекты КП подраздел на 2 группы: физ лица (граждане, иностранцы, лица без гражданства, группы граждан, избиратели, депутаты, члены Совета Респ (специфич субъекты), народ) и общественные образования. В нормах КП опред наиболее общие сороны правосубъектности индивидов, устанавливая их осн права и обяз. Причём, общая правосубъектность провозглаш равной для всех, а основным правам и обяз придана всеобщая значимость. Ко 2 группе субъетков относ гос-во в целом, его органы, территориальные единицы, учреждения и органы самоуправления, пол партии и др общ объединения. В общ отношениях, регулир нормами КП гос-ву принадлежит особ роль. Оно выступает в кач-ве регулятора общ отношений, прежде всего, как носитель правотворч власти, как правило само гос-во на становиться стороной этих отнош, оно предпис каким д.б. данное отношение м/д субъектами права и обеспечивает исполнение прав и обяз, определяющих содерж указанного предписания. Органы гос-ва, как субъекты КП, наделены опр компетенцией в соотв с возложенными на них задачами. Они выступ в данных отношениях как носители властных полномочий, либо как подчинённые субъекты, либо как равные участники договорных отношений. Территориальные общности реализ свои права либо ч/з свои органы, либо непосредственно путём проведения референдума. Возникновению конкрет к-п отношения на базе ПН предшествует юр факт. Именно с него нач реализ ПН. Благодаря юр факту, конкрет субъект становиться участником данного правоотнош, облад соотв прав и обязанностей. ТО, юр факт – событие или действие, к-ое влечёт за собой возникновение, измен или прекращ правоотношения. Событие происход независимо от воли субъекта. Действия связаны с волеизъявлением последнего. Действия м классиф на юр акты и юр поступки. Как правило, в развитие правоотнош, его движения побужд целой цепью системой юр актов.

7. Сущность Конституции. Раскрытие сущности Конст связ с познанием её глуб природы той субстанции, к-ая в ней залож. С реш вопр о том чью волю она выражает. В этом плане сущность Конст во многом проясняетия тем, когда и для чего она возникла, какие соц потребности вызвали её к жизни. В период борьбы против феод идеологи-демократии (Гоббс, Локк и др) выдвин и обосновали важнейш концепции КП: 1Конституционализм; 2Нар суверенитет; 3Нар представительство; 4Раздел властей; 5Естест неотчужд права чела. Эти теории служ идеолог обоснованием ликвид феод, как общ строя основ на деспотии и произволе. Способст достиж организационного единства антифеод пол сил. В период антифеод рев-ции нач формир и Конст строй и оформляющее его КП, придавшее юр форму выраб теор-дем идеями. Идея созд пис Конст впервые возникла в Англии, но эта страна так и не им пис Конст. Практич первой Конст явт Конст США (1787 в Филадельфии Нац Конгрессом). В Европе первой Конст б Конст Фр и Польши. Есть различ теории о сущности Конст. 1Конст как общ договор. Она предполагает, что все члены общ-ва заключ договор, воплощенный в Конст о том на каких основаниях учережд данное общ-во, по каким правилам оно д жить. По этим концепциям Конст – это выражение суверен народа, проявление его ед воли. 2Теологическая теория. Они видят сущность Конст в воплощ божественного предписаний чел общ-ву, по правилам жизни счит, что в Конст воплощ идеи высшей справедливости разума. 3Нек школы естест права счит, что сущность К заключ воплощ в ней многовековой опыт постепенносклад традиций данного народа. 4Им теории, к-ые отриц нар хар-р Конст и связ её сущность с гос волей. Конст при этом рассматр как самоогранич гос власти. Марксиско-лен теория усматривает сущность Конст в том, что она выражает волю только госпд класса, т.е. Конст по своей сущность явл классовой. Бел Конст по своей сущности явл дем. Сущность Конст, заключающейся в утвержд общедем начал, предполагает возможность жить в гос-ве в кач-ве его полноправных граждан всем членам общ-ва, как согласным, так и не согласным в ней. Всем предост право в легальных формах проповед свои взгляды, отстаивать их, признаётся идеологич и пол многообразие. ТО, действ Конст в Рбпо своей сущности как дем, прав, соц гос-ва явл выражением воли бел народа, воли, направлен на утвержд таких основ жизни гос-ва и общ-ва, к-ые воплащ общедем признаки, исходя из признанных высшей ценностью чела, его прав и свобод.

8. Понятие и юр свойства Конституции. Понятие «constitutio» - с лат учреждение, устройство: Конст – система ПН, имеющих высш юр силу и регулир основы отнош м/д челом и общ-вом с одной стороны и гос-вом с др, а также основы организации самого гос-ва. Конст в такназыв мат смысле представляет собой писанный акт, к-ый прежде всего провозглашает и гарантирует права и свободы чела и гражданина, равно опред основы общ строя, форму правления и террит устройства, основы организ центр и мест органов власти, их компетенцию и взаимоотношения, гос символику и столицу. В мат смысле термин «Конст» употребл редко, гораздо чаще мы говорим о Конст в формальном смысле, т.е. о законе, облад высшей юр силой в отнош ко всем остальным законам. Конст в данном смысле – это закон законов. Она не м.б. изменена путём обычного закона и внесения поправок в Конст требует соотв изменения тех законов и подзак актов, к-ые б ранее изданы на основании и в развитии действующих тогда ее положениях, но перестали теперь ей соотв. Различ такие понятия юр и фактической Конституции. Юр Конст – это всегда опред система ПН, регулир указанный выше круг общ отношений. Фактич же Конст – это сами такие отнош, т.е. то, что фактич существует. Расхождения м/д фактич и юр Конст – обычно результат изменения соотношения пол сил, происходящие после принятия юр Конст, принятие к-ой имеет одномоментный хар-р. фиктивность Конст обычно хар-на для стран с авторит и тоталит пол режимами. Юр Конст в таких странах не редко содерж дем положения, к-ые не получ реализ на практике. Юр свойства Конст выраж: 1в верховенстве Конст; 2в её высшей юр силе; 3в её роли как ядра прав системы; 4в особой охране Конст; 5в особом порядке принятия и внесения изменений и доп в неё. 1Уставление в ст7 части 2 Конст РБ верховенство Конст РБ значимо в различ аспектах. В этом прежде всего отраж утверждение в РБ конст строя, стремление к созд прав гос-ва. Верхов-во Конст означ, что её принципами, нормами залож в ней, должна сообразовываться деят-ть всех гос, общ структур граждан во всех сферах жизни. 2В ст137 Конст РБ закреп, что Конмт облад высшей юр силой – это означ, что законы, декреты, указы и иные акты гос органов изд на основе и в соотв с Конст РБ. Высшая юр сила Конст выраж и в том, что её нормы всегда имеют перевес над положениями иных законов, а тем более актов исп власти. Законы, декр, указы и иные акты гос орг д приниматься предусмотр в Конст органами и по установ её процедуре. ТО, высшая юр сила Конст выраж её место в иерархии прав актов, действующих в РБ. Прав акты или их отдел положения, признанные в установл порядке противореч положениям Конст не им юр силы (часть 3, ст7). 3Конст явл ядром прав системы, её принципы и положения играют направляющ роль для всей системы текущ з/д-ва. Именно Конст РБ опред сам процесс правотворч, устанавливает такие осн акты, приним разные органы, их наименование, юр силу, порядок и процесс принятия законов. 4Особ охрана Конст осущ всей системой органов гос власти в различ формах. Ст79 закреп, что През РБ явл гарантом Конст, в его присяге он обязуется соблюдать и защищ Конст (ст83). Важн роль в охране Конст играет Конст Суд. 5Конст представ собой единый , облад особыми юр св-вами прав акт, по средствам к-ого учреждаются осн принципы устройства общ-ва и гос-ва, опред субъект гос власти, механизм её осущ, закрепляется охран гос-ом права гражд общ-ва, чела и гражданина.

9. Порядок принятия, вступления в силу и внесение изменений В Конст РБ. 1-ая Конст РБ принята 15 марта 1994г. Верховным Советом 12 созыва. Вступила в силу 30 матра 1994г. с момента её опубликования в газете «Звезда». Однако 24 нояб 1996г на респ референдуме в Конст РБ б внесены изменения и дополнения, к-ые вступ в силу 27 нояб 1996г с момента опублик в газете «Звезда». Вопрос об измен и доп Конст рассматр палатами Парламента по инициативе През или не 150 тыс граждан РБ, облад избир правом. В редакции Конст от 15 марта 94г было указано, что Парламент приним Конст, а Конст от 96г не было этого указания. В соотв со ст140 Конст – Конст, законы о внесении в неё изменений и доп, а вступлении в действие этих законов, акты о толковании Конст, считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от полного состава обеих палат. З-н об измен и доп Конст м.б. принят после 2 обсуждений и одобрения Парламентом с промежутком не менее 3 мес. изменения и доп Конст м.б. приняты ч/з референдум. Реш об озмен и доп путём референдума счит принятыми, если за него проголосовало большинство граждан, снесённых в списки для голосования. Разделы 1 («основы конст строя»); 2 («личность, общ-во, гос-во»); 4 («През, Парламент, Прав-во, суд»); 8 («действие Конст РБ и порядок её изменения») м.б. изменены только путём референдума. Измен и доп Конст Парламентом не производ в период ЧП, а также в последние 6 мес палаты представителей. Конст РБ 94г в отличии от предшествующих ввела институт толкования Конст. Здесь речь идёт об офиц толковании, им юр силу и обязательном для всех правопримен субъектов. Цель толкования – в том, что юр-точно опред как поним нормы Конст, допустимо ли её расширительное толкование. З-ны о толковании приним Парламент по инициативе През либо по инициативе не 150 тыс граждан РБ, облаб избир правом.

10. Общая хар-ка, содерж, осн принципы построения действ Конституции. Конст – это закон законов. В ней закрепл исходные принципы и важнейшие ф-ции гос-ва, устанавл пределы прав регулирования общ отнош, опред хар-р взаимоотнош гос-ва и гражданина и т.д. Конст явл юр базой для развития всех отраслей права. Конст впервые объявила, что чел, его права, свободы и гарантии их реализ явл ценностью и целью общ-ва, и возлож на гос-во отв-ть п/д гражданами за создание надлеж условий для свободного и достойного развития личности. Впервые в ист на конст уровне закреплена идея правов гос-ва. В Конст изложены основополаг принципы формир гос-ва: –принцип раздел властей; –верховенство права; –взаимная прав отв-ть гос-ва и гражданина; –суд защита прав личности и др. Конст РБ состоит из преамбулы, 9 разделов и 8 глав, включ в себя 146 статей. В преамбуле провозглаш: –приверженность бел народа к общечел ценностям; –утвердить права и свободы кд гражданина и обеспечить граждан, согласие, незыблимые устои народовластия и прав гос-ва. 1Раздел «Основы конст строя» закрепл установление опред начал устройства общ-ва и гос-ва, опред сущностное содержание на все сферы общ отнош, все стороны соц реальности. По целенаправленности нормы 1 раздела призваны обеспечить системное закрепление конст идей, признанных основополаг для данного общ-ва и гос-ва. Совок-ть норм данного раздела по своим ф-циям явл определяющей для всех др разделов. Они играют направляющ роль для всего к-п регулировани. 2 «Личность, общ-во, гос-во» закрепл прав воздействие на общ отнош, в основном, путём правозглаш и признан гос-вом естест, неотчужд прав и свобод чела, закрепляет взаимоотнош гос-ва и личности. В кач-ве субъекта права здесь выступ чел, гражданин, личность. 3 «Избир система. Референдум» здесь рассматр изб система РБ. Устанавливаются права граждан, к-ыми они облад в момент проведения выборов и референдумов, возрастной ценз депутатов и др лиц, избираемых на гос должности, процедуры голосвания, провед выборов, порядок проведения, отзыв депутатов. 4 «През, Парлам, Прав-во, Суд» здесь раскрываются статус и полномочия П, П, П и С. значительное внимание уделяется през власти. Он явл главой гос-ва и гарантом конст прав и свобод чела и гражд. 5 «Мест управление и самоуправление» здесь указ статус и полномочия мест органов управления и самоупр, устанавливается компетенция мест органов упр и самоупр. 6 «Прокуратура. Комитиет гос контроля» здесь устан ф-ции прокурат и комитета ГК. 7 «Финансово-кредитная система РБ» здесь устан структура фин-кред систесы, банковской системы. 8 «Действие Конст РБ и порядок её изменения» устан высшая юр сила Конст, рассматр вопр, когда может выходить на рассмотр палатами Пралам вопр об измен и доп Конст РБ. Процедура принятия закона об измен илоп Конст РБ. 9 «Заключительные и переходные положения» указ срок вступления в силу Конст 1994. Срок формирования палаты Представителей ко дню назначения даты проведения респ референдума 96г. Полномочия През РБ и Прав-ва.

11. Понятие и сущность общ строя, его структура. Общ строй (устройство) – это исторически-конкретная система общ отношений(организация общ-ва, обусловленная опред уровнем производства, распределения и обмена продуктов, хар-ными особенностями общ сознания и традициями, взаимоотношений людей в разных сферах жизни и охраняемых гос-вом и правом). ОС постоянно нах под воздействием гос-ва, к-ое создано общ-вом для защиты своих общих интересов и в частности для охраны общ строя. Но гос-во приобретает самостоятельность, за частую становиться над общ-вом, подчиняя интересы общ-ва интересам аппарата гос власти, располагая мощными средствами принуждения. Гос-во оказ воздействие на общ строй своей политикой, т.е. организ и целенаправленной деят-тью гос органов, учреждений и долж лиц. Эта деят-ть исходит из опред-образом понятых общ потребностей. ТО, форм общ строя во многом определяется гос-вом субъективным фактором. Под час гос-во использ для полютаристского преобраз общ строя, когда воздействие оказ не только на его форму, но и на существо. Структура общ строя склад из 4 подсистем, к-ые сами представляют собой систему общ отношений в соотв сферах жизни общ-ва: эк, пол, соц (в узком смысле слова), культ-дух отнош. Далеко не всегда м провести чёткую грань, например, м/д отнош эк и соц, а вообще пол момент организации общ-ва присутствует во многих отнош, отнесённых к др группам. Каждая подсистема в подсистеме тесно взаимосвязана с остальными подсистемами общ строя. ОС хар-тся особ принципами, лежащими в основе взаимоотнош чела, общ-ва и гос-ва. Для того, что гос-во на становилось над общ-вом, оно должно подчин праву. Это подчинение д.б. обеспечено опред гарантиями. Эти гарантии в своей совок-ти обеспеч такой способ организации гос-ва, к-ый м.б. назван конст строем. ТО, конст строй – это форма или способ организации гос-ва, к-ый обеспеч подчинение его праву и хар-ет его как конст гос-во. Органы гос власти правом имеют одной из целей созд оптимальн условий для функционир гражд общ-ва, являющегося неотъемлемым атрибутом конст гос-ва. Гражд общ-во –это система самостоятельных и независ от гос-ва общ инструменстов и отношения, к-ые обеспеч условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов и коллективов для жизнедеят-ти соц, культ и дух сфер, их воспроизводство и передачи от поколения к поколению.

12. Конст закрепление общ строя. Общ строй РБ включ целую систему общ отнош, склад в общ-ве, поэтому в его закреплении участвуют не отдельные ПН и даже не отдельные отрасли права, а все отрасли бел права. НО ведущее место среди ПН, регулир общ строй, принадлежат нормам Конст РБ. Гл роль среди них играют нормы, закрепл осн устой бел общ строя, в кач-ве устоев выспут основы конст строя, к-ые обеспеч в РБ хар-р конст гос-ва. В Конст РБ основам конст строя посвящена 1 глава, охват довольно широкий круг конст-регулируемых общ отношений, составляющих гл устои конст строя РБ. К числу основ конст строя, согласно Конст РБ относятся: 1основы организации гос власти: –народовластие (ст3); –демократизм (ст4); –верховенство права (ст7); –раздел властей (ст6); –гос суверенитет (ст1); принцип, констатирующий, что РБ часть мирового сообщества (ст8). 2основы организации жизни граждан общества: –идеолог и пол плюрализм (ст4,5); –свобода эк деят-ти и многообразие и равноправие азных форм соб-сти (ст13); –соц хар-р гос-ва (ст1). Закрепляя основы конст строя РБ, Конст регулирует не всё, а наиболее важные общ отношения, хар-щие бел государственность. Совок-ть этих норм, регул эти отношения, образуют к-п институт («основы конст строя РБ»), за ним ведущее место в системе КП. Конст форма закрепления основ конст строя обеспечивает провозглашение этих основ от имени народа, их гос воли, тем самым подчёркивается их юр значимость, верховенство и обязательность для всех субъектов правоотношений, обеспч их активное воздействие на правовое регулирование всей системы общ отношений, закрепленные в Конст. Основы конст строя образуют фундамент всего прав регулирования гос и общ жизни, определяют в юр форме те важные качественные связи, к-ые свойственны её реализации. Именно благодаря конст закреплению ОКС, в систему их гарантий включ как мат, пол, соц, так и правовые.

13. РБ – унитарное гос-во, его отличие от федеративных и конфедеративных го-вст. По форме гос устройста, т.е. по способу организации гос единства различ: простые (унитарные) и сложные (федеративные и конфедеративные). Унитарное (от лат – unitas – единство) гос-во – цельное, единое нац-гос устройство, адм-террит единицы к-ого не облад признаками государственности. У унит гос-ве им лишь одна система высших центр органов гос власти. Унит гос-во м существ как отдельное гос-во или входить в состав др гос-ва на федеративных началах. В отличии от унит федеративное гос-во состоит из нескольких гос-ств, за к-ыми сохран опред пол-юр самостоятельность. Субъекты федерации им своё з/д-во, автономную систему высших органов гос власти, своё гражданство, но они должны признавать на своей территории юр силу федеративных зоконов. Конжедерация – это союз 2 и более суверенных гос-свт.

37. Соц-эк и культ права и свободы. (ст41-48 – соц-эк ПиС, ст 49-51 – культ ПиС). Они касаются таких важных сфер жизни чела, как соб-сть, труд отнош, отдых, здоровье и призваны обеспеч физ, мат, дух и др соц-значимые потребности личности. Новая Конст исходит из принципиально иной идеологии в закрепл соц-эк ПиС. Ранее гос-во выступало как единст соб-ник всех общ богатств. Чел – эк-пассивен, у него вырабатывалось иждевенчиствро. Отказ от глобального огосударствления эк-ки, признание объект необход всех форм соб-сти не могли не привести к изменению роли гос-ва в обеспечении соц-эк прав личности. В условия рын эк-ки претерпело изменение и содерж прав чела в сфере труда. Ст41 гарантир право на труд как способ самоутверждения чела, т.е. право на выбор профессии, т.е. гос-во не гарантир право на предоставление работы, но созд условия для полной занятости населения. В случае незанятости – пособие по безработице. Запрещ принудительный труд. Зарплата без дискриминации и не менее установленного размера.

14. РБ – соц гос-во. Понятие «соц гос-во» в широком смысле означ сосуществлование людей в общ-ве и гос-ве, законодательное сглаживание противореч интересов, а в узком – обеспеч достойных условий жизни людей, повышение их благосостояния и, прежде всего, забота о бедных и слабых, признание неприкоснов и неотчуждаемых прав личности. Это обеспечение равных, справедливых возможностей для достижения благосостояния кажд чела. В кач-ве соц признаётся гос-во, к-ое берёт на себя обеспечение общепринятого уровня жизни своих граждан, удовлет соц-эк и культ прав граждан. Соц гос-во стремиться оьеспечить каждому своему гражданину достойный чела прожиточный min. В части 2 ст21 Конст – кажд им право на достойный уровень жизни, включая достойное питание, одежду, жильё и постоянное улучшение необход для этого условий. При этом гос-во стремиться обеспечить, чтобы кажд взрослый им возможность зараб на себя и содерж своей семьи. вмешательство гос-ва следует лишь тогда, когда такая возможность по разл причинам не м.б. реализована и потребности чела не м.б. удовлет надлежащим образом. Возможность чела заработать предполагает наличие работы. Соц гос-во предусматр в этой связи право на труд. В Конст РБ (ст41) содерж лишь право право на труд, как наиболее достойный способ самоутверждения чела, право на выбор профессии, род занятий и работы. Такое положение в полной мере обеспечивает свободу труда, но оно ставит под сомнение важнейшее требование соц государственности – кажд чел должен заботиться о получении труд доходов. Но ситуация облегч в Конст наличием права на обучение новым специальностям и пособия по безработице в случае незанятости лица по независящим от него причинам (часть 2 ст41). Соц гос-во оказ пассивную поддержку образов, здравоохранению, соц обеспечению, трудоусройству, развитию культуры. Особ внимение такое гос-во должно уделять наиболее уязвимым в соц плане категориям граждан: инвалидам, пенсионерам, молодежи, семьям с невысок уровнем доходов и др. Наиболее хар-ные черты соц гос-ва наход в его политике, к-ая в соотв с Конст (часть2 ст2) направлена на созд условий для свободного и достойного развития личности. Соц политика – часть общей политики гос-ва, к-ая регулир отношения м/д соц группами, м/д общ-вом в целом и его членами, связанными с изменениями в соц структуре общ-ва, ростом благосостояния граждан, улучш их жизни.

15. РБ – дем шос-во и его конст закрепление. По пол (гос) режиму,т.е. способу осущ гос власти РБ – гос-во демократическое. Суть этого режима раскрыв во 2, 3 и послед статьях Конст. Демократия – такой способ организации и осуществ гос власти, когда обеспечивается верховенство народа и в устройстве, и а осущ гос власти, когда народ является источником власти и реализ её непосредственно, а также ч/з формир им гос органоны. Каждая из 2 категорий (народ и власть) составляет понятие «народовластие», представляет собой слож явление и требует спец рассмотрения. Что касается народа, то с юр точки зрения слово «народ» отождествл с понятием «граждане» и опред, как принадлежность данной ассоциированной в рамках опред гос-ва совок-ть людей к соотв гос-ву. Народ образ физ субстрат гос-ва. «Власть» предполаг собой возможность распоряжаться или управлять кем-л и чем-л, подчинять своей воле др. власть – явление социальное, оно появл вместе с возникновением чел общ-ва, поскольку всякое чел общ-во треб управление, к-ое обеспеч разными средствами, включ и принуждение. С возникновением гос-ва возникает и гос власть, выступ в кач-ве одного из существенных признаков всякого гос-ва. Гос власть в кач-ве своих осн элементов имеет общую волю и силу, способную подчинить ей всех членов общ-ва. Гос власть не совпадает непосредственно с населением и осуществляется особ аппаратом. Таким аппаратом явл гос аппарат, являющийся совок-тью гос учреждений, по средствам к-ых реализуются функции гос-ва. Гос аппарат объединяет все гос органы, а также армию и принудит учреждения. Демократичность гос-ва выраж в том, что его организация открывает гражданам и их объединениям возможность оказ влияние на содержание управленческих гос решений, добиваться реализ этих решений закономерных соц интересов. Но для того, чтобы эта возможность была претворена в действительность необходимы существенные условия – это прежде всего дем пол режим и пол-прав культура. Гос-во не может обойтись без професс управленческого аппарата, именуемого «бюрократией». Но для того, чтобы этот аппарат не встал над народом и его представителями необходима продуманная система соц контроля за его составом и деят-тью и система его ответственность.

16. РБ – суверенное гос-во. Суверенитет РБ провозг в Конст как одна из основ конст строя. Суверенное гос-во – это св-во гос-ва самостоятельно и независимо от др гов-свт осущ свои функции на своей территории и за её пределами в м/днар общении. С-сть гос-ва проявляется в верховенстве гос власти, в её единстве и независимости. Верховенство гос-ва проявл в верховенстве гос власти характериз, что она определяет весь строй прав отношений в стране, устанавливает общий правопорядок, правоспособность, права и обяз всех участников общ жизни. Ярким выражение верховенства гос власти явл верховенство на всей терр РБ Конст и др законов, издаваемых высшими органами гос власти. ТО, верх гос власти – это такое состояние власти, при к-ом над ней не стоит и не м стоять никакая др власть. Но верх воасти не означ её неограниченность. В конст гос-ве она огранич правом, хотя и явл высшей. Вехр гос власти делает её ед пол властью, исключ тем самым возможность существ наряду суверенной гос властью какой-л иной пол власти. Единство гос власти выраж в наличии единого органа и системы органов, составл в своей совок-ти высшую гос власть. Гос органы, осущ свои полномочия, воплощают в жизнь ф-ции гос-ва, выполняют общие един задачи гос-ва. Поэтому и при раздел властей органы гос-ва должны действовать согласованно, не принимая взаимоисключающих решений. Независ власти – самостоятельность гос-ва в отнош с др гос-вами. РБ самостоят опред и проводит свою внутр и внеш политику, выступ субъектом м/днар права. РБ обрела свой суверенитет в результате распада СССР. Этот факт получ закрепление в Декларации «О гос суверенитете» от 27 июля 90г, а в авг 91г декларации придан статус конст закона. В наиболее целом виде нац суверенитет закреп в ст1.

17. Эк система РБ. Собственность. Эк система – это отношение соб-сти производства, обмена, распределения и потребления мат и дух благ. НО общ отнош, связ в распред и потреб благ, преимущ принадлежат к др подсистеме – соц-ной, но небольшой частью входят в экономич. Эк основу общ строя в РБ составляют находящиеся в стадии становления соц-рын хозяйства, в рамках к-ого производство и распред товаров и благ осущ в основном, по средствам рын отношений, участниками, к-ых выступают и частные субъекты хозяйствования, наход м/д собой в отнош конкуренции. Для эк системы РБ хар-но многообразие соб-сти. Прав регул отнош соб-сти регул много ПН, но ведущее значение им конст нормы. Объём и хар-р к-п регулирования отнош соб-сти за 2 столетия истории конст строя претерп изменения. В обыденной речи, в том числе и конст термин «соб-сть» поним в 2 смыслах. Более общий смысл – это форма присвоения благ, отнош м/д людьми по его поводу. Право соб-сти – это право владеть, польз и распоряж конкретным имущ-вом. Др значение термина «соб-сть» – имущество. Конст регулирование отнош соб-ти имеет свою специфику. Она выраж в том, что гл задачей явл юр закрепление форм соб-сти, признаваемых гос-вом. ТО, именно конст нормы, призваны решать вопр о том какие формы соб-сти гос-вом признаются и гарант Конст РБ исход, что соб-сть м.б. гос и частная. И что гос-во гарантир равную защиту и арвные условия для развития всех форм соб-сти. По своему хар-ру соб-сть: публичная и частная. Публ соб-сть отлич своей неделимостью, напротив частная – делима. Субъектом права публ соб-сти м.б. гос-во (гос соб-сть). Публ соб-сть всегда коллективна (равный для собственников объём прав на имущ-во). Но з/д-во признаёт право публ соб-сти не коллектив людей, а органов этих коллективов (мест органы управления). Субъект права част соб-ти м.б. любое физ и юр лицо, т.е. част соб-сть м носить индивид, семейный, групповой, коллективный хар-р. перевод имущ-ва из публ соб-сти в частную – приватизация.

18. Чел, его права, свободы и гарантии, их реализ явл высшей… Признание чела, его прав, свобод и гарантий их реализации высшей ценностью и целью общ-ва и гос-ва явл фундаментальной нормой КонстРБ, образующей важнейшую основу не только конст организации общ-ва, но прав защиты этого общ-ва от возраждения попыток создать условия для подавления личности, ущемления его прав, игнорир индивид интересов и потребностей людей. Конст декларирует своё понимание взаимоотнош гос-ва и личности, выдвиг на передний план именно личность. В Конст РБ права и свободы зафиксир в большинстве её норм. Надо отметить, что связь м/д признанием чела, его прав, свобод и гарант их реализ высшей ценностью и целью общ-ва и гос-ва и конкретными правами и свободами чела и гражданина состоит в том, что если в ст2 Конст, формирующий принцип взаимоотнош чела и гос-ва излаг с точки зрения возможного наруш прав чела, им ввиду объекта защиты, сто статьи Конст, посвящённые конкретным осн правам и свободам чела и гражданина сформулир уже более субъективно. Эта взаимосвязь просматр и в том, что норма Конст, указ на объект защиты выглядит лишь как 1 шаг к конкретиз полож чела и гражданина в общ-ве и гос-ве. Применительно к опред сфере жизни или конкретной ситуации. Они позвол вывести, закрепл в Конст принцип равноправия. Гос-во в условиях действия этого принципа не вправе своей деят-ти выходить за установленные им границы взаимоотнош с челом. Только действуя в этих рамках оно преобрет те черты, к-ые хар-ют дем, прав гос-во. Конст гос-во базируется на нар суверенитете, к-ый составляет одну из важнейших его основ. М/д тем носитель этого суверенитета – народ – состоит из граждан, от к-ых в конечном счёте и исходит вся власть. В условиях конст гос-ва народ становиться демократическиконституированным сообществом, сознательно ориентирующемся на защитк чела, как высшей ценности, и видящим в этом свой долг. Народ, к-ый не способен или не желает признавать ценность отдельного чела и соотв этому действовать не м.б. организ в подленно дем общ-во даже с помощью разного рода юр инструментов. ТО, авторитет любой организации, вклбч гос-во, по своей природе вторичен. Нет и не м.б. признание ценности гос-ва или др любой организации, если при этом не признаётся высшая ценность чела и гражданина. Гос-во призвано защтщить чела как данность, а не формир или преобраз его в духе надуманных идеалрв. Чел, его права и свободы д защищ гос-вом с помощью разнообраз норм мат и процесс права. Необходимо усиление гарантий эффективности суд защиты. Признание чела, его прав, свобод и гарантий их реализ высшей цен и целью о и г касается кд конкретного чела со всем его внут миром. Но для реализ этого принципа важное значение им соц ф-ции кд чела, его отв-ть п/д др людьми, общ-вом в целом и гос-вом. Чел, к-ый не желает признавать достоинства, права и свободы др людей, никогда не сможет обеспечить собств достоинства, права и свободы.

19. Понятие пол системы общ-ва – совок-ть субъектов общ отнош, облад возможностью определять содерж политики, приним пол решения, организ их осуществление либо участвовать в нём. Пол отношения, образ в своей совок-ти пол систему – это отнош, связанные с функционированием пол власти, концентрированым выражением к-ой явл гос власть. Пол власть – валсть опред группы «элиты» над всем общ-вом, хар-щаяся использ в случае неповиновения насильственных, принудительных средств. Осущ пол власть ч/з посредство ряда пол инситутов, регулируемых обычно в той или иной степени КП. гл из этих институтов гос-во, власть к-ого легетивна, распрост на всё общ-во и к-ая облад монополией на принемение в установл случаях, установл способами и установл степени физ насилия к подвластным. Осн ф-цией пол системы общ-ва явл – определение политики и ее осущ по средствам управления во всех сферах общ отношений, а также устройство гос власти, опред форм ее осуществления. В политике отраж коренные соц-эк интересы  ее содерж во многом связано с состоянием экономики. Но политика облад относительной самостоятельностью и может оказ прогрессивное или реакционное влияние на эк и др сферы жизни общ-ва. Недооценка активных пол действий обычно ведёт к усилению стихийных процессов, пассивному ожиданию. Пренебрежение к треб политики нередко проявл в субъективизме и волюнтаризме, ведут к культу личности. Основой стратегической линии развития пол системы общ-ва д стать совершенствование дем-тии, более полное осущ самоупр народом на основе повседневного, активного и действенного участия граждан, их коллективов и организаций в реш вопр гос и общ жизни.

28. Прав регламентация прекращ гражданства РБ. Прекращение Г означает прекращение юр связи лица с гос-вом РБ. В этом случае утратившее Г лицо приобрет иной статус. На него не распространяется в полном объёме юрисдикция РБ, и оно не польз покровит с его стороны. Г РБ прекращается: –в следствии выхода из Г РБ; –в следствии утраты Г; –по иным основаниям, предусмотренным законом «О Г РБ». Выход из Г осущ по ходатайству лица, желающего выйти из Г РБ. Однако, выход из Г РБ не допускается, если лицо, ходот о выходе, привлечено в уг отв-ти в кач-ве обвиняемого, либо в отношении его имеется вступивший в зак силу и подлежащий исполнению приговор суда, либо им задолжность по налогам или др непогаш долги и обязательства п/д РБ. Г РБ утрач: –в следствии приобрет лицом Г др гос-ва; –в следствии поступления лица на военн службу, службу безопасности, полиц, в органы юстиции и органы гос власти и упр иностр гос-ва; –если Г РБ приобретено в результате предоставления заведомо ложных сведений или подложгых документов. Утрата Г наст с момента регистрации данного факта в МВД или Министерстве Иностр дел. Пункт 12 ст100 Конст РБ вопросы о принятии в Г РБ, его прекращение относит к компетенции През РБ. Для предворит рассмотр вопр Г при През образ комиссия по вопр Г. Подготовку и оформление документов о Г осущ на терр РБ – МВД, за границей – МИД.

20. Хар-ка элементов пол системы общ-ва. В пол систему общ-ва вход: –гос-во, –пол партии, – общ объединения и движения, –труд коллективы. Кд элемент пол системы – это субъект общ отнош, к-ый в зависимости от их содержания заним то или иное место в функциональной организации общ-ва. Из-за различий в содерж общ отнош их субъекты – элементы пол системы д облад различной компетенцией. Элементы пол системы представ собой сложную совок-ть не подчинённых иерархических субъектов прав, кд из к-ых присущ свой механизм функционир и связи с общ-вом. Элементы ПС не взаимосвязаны  важная проблема состоит в том, чтобы правильно опред приоритеты и пределы властных полномочий и выраб чёткую систему их взаимодействия. Гос-во – совок-ть органов власти, действ в масштабах всей страны. Характериз гос-во след признаками: –суверенность – верховенство и полнота власти на всей территории; –гос власть не совпадает непосредственно с населением и осущ особым аппаратом; –принудительный хар-р гос-ва, его монополия на применение насилия принципиально отлич его от др пол институтов; –исключительная прерогатива на изд законов и др нормат актов. Гос-во выполняет свою роль в пол системе по средствам ф-ций, к-ые выступ одновременно как способы разреш тех или иных общ проблем и как направление деят-ти гос органов и учреждений. РБ как гос-ву присущ след ф-ции: –полит – обеспечение должных условий деят-ти пол и иных общ институтов. Органы стремятся в рамках закона предотвратить возникнов диструктивных общ явлений или max нейтрализовать их последствия. Регулир пол сферу общ жизни, гос-во опрел «правила игры» пол сил и обеспеч соблюдение таких правил. –эк – выступ в форме регул эк отношений (часть1 ст13). –соц – осущ программ в области образ, здравоохр, соц обеспеч, культуры и т.д. Соц функция относится к деят-ти гос-ва в целом, но осущ в реал жизни всеми органами гос власти и управления. –идеологич – воспитание общ-ва в духе гуманных ценностей, морально-этич, гражд, культ хар-ра. Пол партия – активная и организ часть общ-ва, объед общими интересами, целями и идеалами и стремящ овладеть гос властью или решающим образом влиять на ее осущ. ПП играют важную роль в общ-пол и гос жизни. Партии активно участв в пол жизни на всех стадиях пол процесса (выборы, формир орг гос-ва. Пинятие пол-гос решений, их реализ). Сущность ПП в их целях и ф-циях: 1исходный пункт деят-ти ПП – разработка пол курса, направ на реш сущ в общ-ве проблем. 2рекрутирование нов членов, воспит оптимистов, моболиз избират на поддерж партийных кандидатов. Подбор лидеров и продвиж их на рук должности орг гос-ва а масс общ организаций. 3участие в формир и контроле за деят-тью органов власти. 4оказ идейного воздействия на своих членов и сторонников, пропаганда своих ценностей, своего мировоззрения. Возраст роль в пол системе РБ играют соц-эк и соц-культ общ объединения: профсоюзы, общества, движения, эколог общества и др. 1они не ставят п/д собой цели извлечение прибыли. 2хотя многие ОО проявл активность в пол жизни и подчас заметно воздейств на политику гос-ва, пол участие не явл их осн целью, но представл собой вспомогат средство для достиж своих целей. ОО стремятся воздействовать на гос-во извне, тогда как ПП добив облад самой гос власти. В пол жизни ОО выполняют разные ф-ции: –выявляют общие интересы отдельных слоёв и групп населения; –ориентир депутатов. Органы адм-ции на учёт этих интересов при разработке и привед гос политики; –активно организ общ вмение по разл аспектам общ и гос жизни; –объед депутатов или кандидатов в деп и т.д. Нормы об ОО содерж в Конст (ст5). Ст36 – кд им право на свободу объединений. Ст41 – кд им право на профессион союзы. З-н «О ОО» от 4 окт 1994г – закреп права гражд на объед, статус ОО, порядок их деят-ти…

23. Понятие «чел, личность, гражданин». Идея о том, что люди от рождения свободны и равноправны, что им в силу рождения принадлеж ряд неотчуждаемых естест прав и свобод легла в основу 1-ых конст актов , пинятых в ходе Анг, Амер, Фр рев-ций 17018вв. Потом ни одно гос-во, счит себя дем, не м не запис этих прав в своей Конст. Тем самым права чела оставаясь нравст-пол императивом преобрели юр форму и стали важнейшим институтом КП. как член гражд общ-ва чел равноправен со всеми др, но как член пол, т.е. гос-организованного общ-ва он равноправен лишь с теми, кто как и он принадлежит данному гос-ву. У него больше прав и обяз в своей стране, чем у тех, кто к данному шгос-ву не принадлежит. В Конст различия м/д правами чела (личности) и гражданина проводится в самих формулир соотв статей. Для обознач субъекта прав чела употреб формулы «каждый, все, никто». Применительно к правам гражданина в ст Конст указ «граждане РБ, гражданину и т.д.» человеком рождаются, личностью становятся.

26. Понятие гражданства РБ. Гражданство – это устойчивая прав связь чела со своим гос-вом, обуславливающая взаимные права и обяз граждан и гос-ва в случаях, указанных в законе. Гражданство, будучи составным элементом прав статуса, вместе с тем явл самостоят к-п институтом. Содерж Г складывается из прав и обяз лица по отнош к гос-ву и гос-ва по отнош к данному лицу. Они возникают в связи с распространением на данное лицо юрисдикции гос-ва с предост лицу правоспособности в полном объёме. Среди прав и обяз решающее место принадлеж кд гражданину польз защитой и покровительством со стороны гос-ва (внутри страны и вне её пределов – ст10). Г было известно уже в рабовлад эпоху, когда граждане только свобод люди. В период феодализма существует, гл образом, институт подданства, означ не только подвластность населения монарху, но и феод зависимость от него. В конст гос-ве институт Г, заменившей прежнее подданство, стал одним из проявлений принципа равноправия всех членов общ-ва. Г РБ явл равным для всех независимо от основания преобретения. Равный прав статус им все гражд РБ, ставшие ими как по рождению, так и получ Г в результате реш компетентных органов. В РБ действ принцип не только одного, но единственного Г. Последнее означает, что за лицами являющимися гражд РБ, не признаётся принадлежность у Г иностр гос-ва. Гражданство, будучи основой прав положения чела в гос-ве, одновременно явл объектом одного из важнейших его прав. Именно обладание Г представляет челу возможность в полной мере реализ свои права и свободы, включая участие в управлении, и влечёт выполнение в полной мере обяз по отнош к гос-ву, включая его защиту.

24. Понятие основ правового статуса личности. Гос-во по средствам права закрепляет общие, т.е. фактическое положение людей, их прав статус. ТО, прав положение личности – есть ее фактич положение в данном общ-ве и гос-ве с большей или меньшей полнотой, выраж в праве. Содерж ППГ определяют все те нормы НП и регулируемые ими общ отнош, к-ые склад м/д гос-вом и гражд, в связи с их фактич местом в соц-эк, пол и дух-нравст жизни общ-ва. Нормы Конст в следствии своего обще-…хар-ра очерчивают положение граждан в гл, решающих областях жизни. При этом они устанавливают наиболее существенные, коренные, принципиальные отнош м/д гос-вом и его гражд в связи с их местом в упр общ и гос делами, оставляя подробное регулирование подобных отношений нормами др отр права. Нормы КП закрепл лишь основы прав положения граждан. Основы прав статуса гражд – это гос-прав категория, поэтому гражданство составляет первый элемент основ прав положения личности, поскольку оно опред отнош м/д гос-вом и челом. Объём прав и обяз, предоставл тому или иному лицу, гос-во ставит в прямую и непосредственную зависимость от гражданства, устанавливает права и обяз в полном объеме гражданам РБ. Др элементом основ прав положения лица явл общая правоспособность, т.е. право им права и нести обяз. Она органически связ с гражданством. И гражданство и правоспособность означ устойчив связь м/д гос-вом и кд его гржданином. Гражданство устанавлив прав связь м/д гос-вом и конкрет лицом в самом общем виде. Правоспособность конкретиз прав состояние, закреплённое институтом гражданства и означ, что гражд РБ облад всей полнотой соц-эк, пол и личных прав и свобод, провозгл и гарантир в Конст. НО ещё полнее раскрывается прав положение гражданина в его правах и обязанностях, установл Конст. Это опред тем, что они хар-ют самую сущест и наибольшую по объёму часть тех отнош и связей, к-ые слож м/д гос-вом и гражд. По содерж юр прав и обяз м наглядно судить о прав полодении личности в общ-ве. Реальность прав положния граждан обеспеч мат, пол, идеолог, организ и прав гарантиями. Гарантии выраж в принятых гос-вом на себя обязанностях созд необход условия и обеспечить соотв средства для претворения в жизнь прав статуса граждан. В содерж основ прав статуса гражд входят и принципы, на к-ых он строится: –учет личн и общ интересов, всеобщность и равенство прав и обяз, гуманизм. Интересы людей движут их деят-тью (во всех общ отношениях). Принцип всеобщности прав и обяз сост в том, что кд гражд РБ, достигнувший установл в законе возраста при наличии др нах в законе условий, должен им фактич возможность облад правами и нести обязанности. Равенство граждан в правах и обяз составляет один из коренных устоев прав статуса личности в общ-ве. Понятие «равноправие» не следует смеш с понятием «соц равенства». Равноправие – равенство прав, свобод и обяз не более того. Соц равенство – это равное отношение к средствам производства. Конст различно формлу принцип равноправия: прямо – ст22, в виде запрещ дискриминации, равноправие супругов – ст32 и т.д. Гуманизм. Его гл назначение – он конкретизирует прав полож кд отдельного гражд, приспосабливая его в рамках общих возможностей к индивид особенностям того или иного чела, обеспечивая учёт его соц принадлежности, возраста, пола, здоровья и тем самым делая в кд отдельном случае прав статус гражд более справедливым, чем он м.б. на основе общих условий.

25. Взаимоотнош граждан с гос-вом и общ-вом. Гос-во – форма пол организации общ-ва, личность – частица, из совок-ти к-ых состоит это общ-во. Гос-во олицетворяет общ-во, действуя от его имени. Соотв, отношения м/д общ-вом и личнстью преобрет пол форму, т.е. становятся отнош гос-ва и его граждан. Но эти отнош всё же будут вторичными, производными м/д общ-вом и личностью. Отнош м/д гос-вом и личностью выраж во взаимной ответ-ти. Юр обязанность – мера должного поведения. Чел должен подчин опред правилам, чтобы при использ своих прав и свобод не наносить неоправданного ущерба др людям и не делать невозможным нормальное общежитие. Выполнение обяз служит одной из важных предпосылок реализ прав и свобод. Об отв-ти гос-ва п/д личностью и личности п/д гос-вом в Конст говорится в различных аспектах. В одних случаях речь идёт о соц-моральной и пол, в др – чистоюр. Обяз гос-ва, закреп в Конст: 1в прямой форме (ст59), 2провозглашение задач и целей (ст21), 3ввиде обяз, возлагаемых на гос органы, 4ввиде установленных гос-вом гарантий прав и свобод граждан (ст60). Содерж отв-ти личности п/д общ-вом и гос-вом отраж в обяз граждан. И в 1-ую очередь тех, к-ые запис в Конст и др законах (ст52-57).

27. Прав регламентация приобретения гражданства РБ. Согласно З-ну «О Г РБ» Г РБ приобрет: 1по рождению (филиация), 2в результате приёма, 3в порядке регистрации, 4по др основаниям, предусмотренным м/днар договорами РБ или настоящим законом. Реш вопр о приобретении Г РБ по рождению, закон ставит в прямую зависимость от 3 обстоятельств: –от Г родителей на момент рожд ребёнка, –от места рождения ребёнка, –от того, где имели постоянное жительство оба родителя или один из них на момент рожд ребёнка. Г приобрет в результате приёма. Условия приёма в Г РБ оговорены в ст13 З-на «О Г РБ». И если это лицо в соотв с его ходатайством: 1берёт на себя обязательство соблюдать и уважать Конст и законы РБ; 2знает гос язык РБ в пределах необходимых для общения; 3постоянно прожив на террит РБ на протяжении 7 лет; 4имеет законный на террит РБ источник существования; 5не имеет гражданство др страны. Ст17 сохранило право на приобретение гражданства: 1за лицами, к-ые постоянно проживают на терр РБ, но были принудительно выселены с ее территории или выехали за ее пределы до введения в действие З-на «О Г РБ», а также за их потомками. 2беларусы, а также лица, идентифицирующие себя как беларусы и их дети, родившиеся за пределами современной терр РБ. 3на граждан, осуждённых судами РБ и отбывающих наказание за её пределами. В порядке регистрации сейчас почти не действует. В кач-ве оснований приобрет Г РБ придусмотр м/днар договорами может выступать аптация (избрание Г одного из 2 гос-ств). От приобретения Г (натурализации) следует отличать восстановление в Г (ретунализация), т.е. ст21 З-на «О Г РБ».

29. Особые случаи изменения, сохранения или утраты гражданства. Г РБ утрач: –в следствии приобрет лицом Г др гос-ва; –в следствии поступления лица на военн службу, службу безопасности, полиц, в органы юстиции и органы гос власти и упр иностр гос-ва; –если Г РБ приобретено в результате предоставления заведомо ложных сведений или подложгых документов. Утрата Г наст с момента регистрации данного факта в МВД или Министерстве Иностр дел. Измен в Г родителей, усыновление ребёнка – всё это в опред случ м сказаться на Г детей. При реш вопр о Г детей в случ измен Г родителей, а также при их усыновлении закон треб учитывать их возраст (до 16 лет их согласие не требуется, если с 16 до 18 –треб их согласие). Все эти вопр регламентир в 4 разделе закона («Особые случаи измен, сохр или утраты Г»). В случ измен Г родителями или одним из них, если др неизвестен, то меняется и Г ребёнка. Но по желанию родителей или 1 из них, если др неизвестен за ребёнком м сохр Г РБ. Ребёнок, являющийся иностр гражданином или лицом без гражданства, приобрет Г РБ во всех случаях, если он усыновлён либо гражданином РБ, либо супругами, один из к-ых им Г РБ, а др лицо без Г. Если же ребёнок, явл иностр гражданином, усыновлён супругами, один их к-ых состоит в Г РБ, а др иностр, то ребёнок становится гражданином РБ по соглаш усыновителей. Пункт 12 ст100 Конст РБ вопросы о принятии в Г РБ, его прекращение относит к компетенции През РБ. Для предворит рассмотр вопр Г при През образ комиссия по вопр Г. Подготовку и оформление документов о Г осущ на терр РБ – МВД, за границей – МИД.

34. Классификация осн ПСиО. Классиф может осущ по разным основаниям, однако, надо иметь ввиду, что она за частую весьма условна, ибо оказ, что одно и тоже право, одна и таже свобода может одновременно принадлежать к 2 и более классиф признакам. С классифик по 1 из оснований мы уже были знакомы (деление ПСиО на чела и гражданина). Др основанием классиф также выдел ПСиО на индивидуальные и коллективные. Индивид право м осущ коллективно, но отлич его от коллективного право в том, что оно может осущ и защищаться индивидуально. Тогда как право коллект осущ индивид не возможно. Можно классиф ПиС на основные и дополнительные. Последние производны от первых. И самая распрост классиф по содержанию: -личные (гражд); -полит; -соц-эк; -культурные.надо отметить, что 2 раздел Конст РБ построет так, что ст21, 22, 23 закрепляют общеполож в области прав чела. Ст24-32 (включительно) – общие полож в области личных прав, ст33-40 – полит ПиС, ст41-48 – соц-эк ПиС, ст 49-51 – культ ПиС, ст52-57 – осн обязанности, ст58-62 – гарантии, ст 63 – частные случаи ограничений.

31. Теоретические основы конст прав, свобод и обязанностей граждан. ПН, определяя поведение людей, регулир их деят-ть по средствам либо предост прав, свобод, либо закрплен обяз. И права, и обяз в равной степени выраж соотв требования юр нормы правомерное поведение, но если право в рамках предпис нормы должного поведения обознач для лица юр возможность действовать, то обяз – юр необходимость действовать. Право обознач предоставленную индивиду общ-вом, гос-вом возможность самому избир вид и меру своего поведения. Обяз – это необходимость, предпис действовать или воздерж от действия. Прав положение личности опред всей совок-тью юр прав и обяз. Однако, решающ значение в оформ прав статуса личности имеют осн конст права, свободы и обязанности. Осн ПСиО граждан, запис в Конст, находят своё развитие и конкретиз в нормах текущего з/д-ва. Конст нормы вместе с соотв нормами др отраслей права м образ самостоят прав институт. Отнош и связи, регулируемые конст нормами им опр однородность содержания, что объект обуславливает обособление осн ПСиО в самостоят к-п институт. Это обстоятельство подчёркивает их фундаментальное значение в формир прав статуса гражд, указ на то внимание, к-ое гос-во удел их охране. Конст ПсиО явл осн и потому, что они опред наиболее важные отнош и связи м/д гос-вом и граждан. Те или иные ПсиО относятся к осн также и потому, что они выраж отнош и связи м/д гос-вом в целом и его гражданами. Осн право (свобода) – установленная РБ и закреплённая в ее Конст возможность, позволяющая кд гражданину избирать вид и меру своего повед, польз предостав ему благами в личных и общ интересах. Осн обяз – установленная гос-вом в интересах всех членов общ-ва и закрепл в Конст РБ необходимость, предпис-щая кд гражд опред вид и меру поведения и отв-ть в случае его неисполнения. Осн ПсиО гражд явл субъект правами и обяз в следствии того, что они отраж их личные интересы, хотя и выраж их в суммарном виде. Из признания за осн ПсиО хар-ра субъект, прежде всего, вытекает самостоятельность последних, их не следует рассматр, ни в кач-ве элемента правоспособности, ни в кач-ве прав и обяз конкрет правоотнош. Осн ПсиО облад рядом юр св-ств: 1они возникают не на основе общих правоотнош, а непосредственно из осн закона, при этом Конст опред как их содерж, так и объём. 2они выраж непосредственно отнош и связи гражд и гос-ва. 3они не прекращ и не возникают вновь, они сущ постоянно, независимо от реализ, пока данное лицо явл гражд РБ. Они м измен только путём изд нов прав актов. осн ПсиО неотъемлимы и неотчуждаемы. 4их содерж и объём для всех граждан одинаковы. В то время как конкрет права и юр обяз в конкрет правоотнош разнообразны и по своему содерж и по своему объёму. 5они осущ преимущ-нно путём появл конкрет правоотнош, в ходе к-ых возник нов субъект права и обяз гражд, конкретизирующих содержание соотв ПсиО. 6реальность осн ПсиОобеспечения ни тольк и ни сколько индивид усилиями и средствами гражд, сколько самим гос-вом.

32. Гарантии осущ осн прав, свобод и соблюдение осн обязанностей. Значение гарантий сост в том, чтобы обеспеч возможн более благоприятную обстановку, в к-ой закреплённый з законе статус гражд РБ, становился бы юр и фактич положением кд чела. Гарантии – то связующее звено, к-ое даёт возможность осущ необходимый в прав статусе граждан переход от предусмотр в законе возможности к действительности. Осн обязанность гарантий – созд более благоприятные условия для населения и активного исполнения обязанностей, а также в установлен ответ-ти и применения вытекающих из неё пренудит мер к лицам, неисполняющим обязанности. В шир смысле понятие «гарантии» – вся совок-ть объект и субъект факторов, к-ые направлены на практич реализ ПсиО граждан, на устранение возможных причин и препятствий их неполного осуществления и защита прав от нарушителей. Эти факторы выступ по отнош к процессу реализ ПсиО в кач-ве условий, средств, способов, приёмов и методов его осущ-ния. Гарантии – условия, средства, способы, обеспеч фактич реализ и всестороннюю охрану прав и свобод всех граждан. Условия – пол-прав режим, обстановка, в к-ой осущ осн прав, свободы и исполн конст обязанностей. Средства (способы и методы) – прав механизм, при помощи к-ого граждане и гос органы обеспеч реализ того или иного права либо его защиту и восстановление. Гарантии: –внутренние и м/днар-прав. Внутренние: –судебные и несудебные. Гл институциональной гарантией явл в дем гос-ве – суд независимый от любого др гос органа (ст60), гарантия прав и свобод польз квалиф юр помощью (ст62–помощь адвоката). Гарантией прав и свобод служ также отв-ть за их нарушение (отв-ть властей и их долж лиц – ст59).

33. Ограничение прав и свобод граждан. Ограничения диктуются необходимостью уважения таких же ПиС др людей, а также необх-тью нормального функционир общ-ва и гос-ва, как и любого коллектива. НО любые ограничения допустимы в том случае и в той мере в какой они предусмотрены в Конст. Ст23 предусматр общие случаи ограничений. Ст63 – частные случаи огранич. Также Конст предусматр индивид лишение ПиС, как санкцию за злоупотребление ими (ст24, 25), запрещающие при опред случаях на свободу объединений (ст36).

36. Полит права и свободы. Отличие от личн прав, к-ые неотчуждаемы и принадлеж кд от рождения как челу, пол ПиС связаны с облад гражданства РБ. Связь пол прав с Г не означ, что они носят вторичный хар-р и не явл естест правами кд гражданина. Естест хар-р прав гражд вытек их того, что в соотв со ст3 Конст единств источником гос власти в РБ явл народ. Практически реализ народовластия получ ч/з пол права кд гражд РБ. Наиболее интегрирующим все др пол ПиС явл право участвовать в решении гос дел, как непосредственно, так и ч/з свободноизбранных представителей (ст37). Непосредственно: -референдум, -обсуждение законов и вопр респ и мест значения, -избирать и быть избранным в гос органы. Каналами воздействия на деят-ть представителей всех уровней явл влияние избир на своих депутатов, различ формы выраж общ мнения по вопр руководства гос делами, направление пол-ки гос-ва, его деят-ти по удовлетвор соц потребностей общ-ва. Конст закреплено право граждан направлять личные и коллект обращ в гос органы. Право кд гражданина на свободу объединений. Выражением соц и пол активности гражд, воздействие их на процесс управления гос-вом явл право на свободу собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикитирования. Причём каждому гарантируется свобода мнений и их свобод выражение.

48. Принципы деят-ти гос аппарата. Гос аппарат – система органов гос-ва, ч/з к-ую служащие от имени гос-ва обеспечивают исполнение этими органами властных полномочий. Осн задачи гос аппарата: подготовка, принятие, исп и констроль в пределах своей компетенции решений гос органов, обеспеч эфф деят-ти ГО, обеспечение реализации прав и зак интересов гражд и юр лиц. Принципы: 1законность; 2преоритет прав и зак интересов граждан п/д интересами гос-ва; 3гласность в работе гос аппарата. Она обеспечивается: открытостью формиров и деят-ти гос аппарата; регулярными сообщениями соотв ГО в СМИ о состоянии дел в решении актуальных вопросов (ст34 – ГО обязан предоставить гражд РБ возможность ознакомиться с материалами, затрагивающими его права и зак интересы. Не может предост инф-цию, к-ая…); 4подконтрольность и подотч-ть служащих; 5принцип обязательности исп решений вышестоящих ГО нижестоящими.

35. Личные права и свободы. (Ст24-32). Личные ПиС в нынешней Конст отражают в значительно более широк степени, чем в предшествующих Конст, кроме того они открывают ПиС. Специфич особоннотью этой группы ПиС заключается в следующем: 1они явл по своей сущности правами чела, т.е. каждого, 2эти права неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, 3они охватывают таких ПиС лица, к-ые необходимы для охраны его жизни, свободы, достоинства, как чел личности и др естест права, связ с его индивидуальностью, частной жизнью. Право на жизнь чела: -гос-во не может развязать войну, -гос-во д бороться с преступностью не на словах, а на деле, -гос-во д соблюдать экологию, -гос-во уделять огромное внимание здравоохранению. Свобода неприкосновенности и достоинства личности. Неприкосновенность личности заключ в том, что никто не вправе насильственно ограничить свободы чела, распоряж в рамках закона своими действиями и поступками. Никто на м.б. арестован, заключён под стражу не на основании закона. Лица, заключ под стражу им право на суд проверку законности его задержания. Уважение чел достоинвта есть неотъемлемый признак цивил общ-ва. Ничто не м.б. основой для его умаления. Уважение личности, ее достоинства должно включ в себя не только внимательное отнош к удовлетворению прав и зак интересов чела, но и этику поведения работников гос органов при общении с людьми, уважит к ним отнош, чуткое внимание к челу в трудн для него ситуации, особое уважение к людям преклонного возраста. Никто не м.б. признан виновным в преступлении, если его вина не будет в предусмотр законе прядке доказ и установленно вступившим в зак силу приговором суда. При чём осбо закрепл, что обвиняемый не обязан доказ свою невиновность, а также никто не далжен принуждаться к даче показ и обвинении против самого себя и близких родственников. Доказательства, получ с наруш закона, не им юр силы. Значит место в системе личных прав: право на неприкосновенность жилища, личной жизни, тайны переписки, тел и иных сообщений. Право на свободу передвижения и выбора места жительства. Важное место имеет свобода совести и вероисповедания. Особо закрепл в Конст, что брак, семья, материнство, отцовство и детство нах под защитой гос-ва, равноправие супругов в сем отнош, права и обяз родителей, воспит детей, заботиться о их здоровье и обяз детей заботиться о родителях и лицах их заменяющих.

41. Сущность и содержание избир права. Изб право – система ПН, регулирующих процесс организации и проведения выборов. ИП в объект смысле – система к-п норм, регулирующих общ отнош, связанные с выборами органов гос-ва и местного управления. В субъект смысле ИП – гарантированная гос-вом возможность гражданина участвовать в выборах в органы гос власти. Оно представляет собой комплекс правомочий: пассивное и активное, прямое и косвенное. Источники ИП: –Конст (ст38, ст64-72), –Избир кодекс РБ. Избир система – средства знакрепления практики организации выборов на фактич и нормативном уровне. В шир смысле изб система – упорядоченные общ отношения, связанные с выборами органов власти, в том числе и на местах, составляющие порядок выборов. В узком смысле – способ распределения депутатских мандатов м/д кандидатами в зависимости от результатов голосов избирателей.

46. Конст основы гос органов РБ. Конст РБ 94г внесла серьёзн и принцип по существу нововвед само понимание ГО. В соотв ныне действ Конст РБ осущ свою деят-ти посредством ГО. Являясь гражданами или коллективом граждан, организованными гос-вом для осущ его деят-ти, ГО хар-ются след признаками: 1кд ГО наделён гос-властными полномочиями, позволяющими ему решать в пределах предоставленных прав определённые вопросы, издавая акты, обяз к исп др ГО, долж лицами и гражданами и обеспечивание исполнение этих актов. Гос-власт полномочия им 3 осн элемента: –принятие реш обязательных для исполнения всеми гражд, дожн лицами и организациями, на к-ых распрост компетенция данного ГО; –организация исполнения принятых решений, опирающаяся на мат основу; –охрана принятых реш от нарушителей путём применения различ методов и мер: убеждения, общ воздействия и гос принуждения. Применение насилие принципиально отличает его от др пол и общ институтов. Гос-власт полномочия находят выражение в компетенции ГО – совок-ть предметов их ведения и полномочий этих предметов ведения. 2кд ГО образуется в установленном гос-вом порядке. 3кд ГО уполномачивается осущ его задачи и ф-ции. 4кд ГО действует в установленном гос-вом порядке. 5наделяется с помощью Пнопред компетенцией. 6ГО – это опред организация, организационный коллектив людей, объединённый общ целью и родом деят-ти. 7ГО явл частью единой системы органов гос власти РБ. ГО – гражданин или коллектив граждан, наделённый гос-властными полномочиями, уполномоченный гос-вом на осущ его задач и ф-ций и действующий в установленом гос-вом порядке.

50. Конст статус През РБ. Статья 79. Президент РБ является Главой гос-ва, гарантом Конст РБ, прав и свобод чела и гражданина. …Президент олицетворяет единство народа, гарантиру­ет реализацию осн направлений внут и внеш пол-ки, представляет РБ в отно­шениях с др гос-вами и м/днар орга­низациями. Президент принимает меры по охране сувере­нитета РБ, ее нац безопас­ности и территориальной целостности, обеспечивает по­л и эк стабильность, преемствен­ность и взаимодействие органов гос власти, осущ посредничество м/д органами гос власти. …Президент обладает неприкосновенностью, его честь и достоинство охраняются законом. Статья 86. Президент не может занимать др долж­ности, получать помимо зарплаты ден воз­награждения, за исключением гонораров за произведе­ния науки, литературы и искусства. …Президент приостанавливает членство в пол партиях и др общ объединениях, преследу­ющих политические цели, на весь срок полномочий.

49. Разделение властей, как конст принцип… В РБ принцип РВ впервые был провозглашён в Декларации «О гос суверенитете» от 26 июля 1990г. Конст принцип РВ, предполагающий взаимодействие гос органов, их ограничение др др, предпис создание в гос аппарате систему сдержек и противовесов. Элементы этой системы: –срочность полномочий должн лиц различных уровней; –несовместимость депут мандата с занятием ответственной должности в аппарате управления; –право «вета» на законопроекты; –право роспуска Партамента и смещение с должности Президента; –контроль за законод властью, осущ народом в ходе выборов; –вотум недоверия Прав-ву со стороны Парламента; –независимость судейского корпуса и т.д. Конкретное содержание принципа РВ состоит в следующем: 1законы д обладать высшей юр силой и приним только законод органом. 2исп власть д заниматься в основном исп законов и только ограниченным нормотвор-вом, быть подотчётной главе гос-ва и ответственной п/д Парламентом. 3м/д законод и исп органом д.б. обеспеч баланс полномочий, исключающий перенесения центра власт решений, а тем более всей полноты власти на одного из них. 4суд органы независимы и в пределах своей компетенции действуют самостоятельно. 5ни одна из 3 властей не д вмеш в прерогативы др власти, а тем более сливаться с др властью. 6споры о компетенции д решаться только конст путём и ч/з прав процедуру (т.е. Конст Судом). 7конст система д предусматривать прав способы сдерживания кд власти 2 др, т.е. содерж взаимные противовесы для всех властей.

51. Порядок выборов и прекращения полномочий През РБ. Статья 81. Президент избирается на 5 лет непос­редственно народом РБ на основе все­общего, свободного, равного и прямого изб права при тайном голосовании. Одно и то же лицо м.б. Президентом не более 2 сроков. …Кандидаты на должность Президента выдвигаются гражданами РБ при наличии не менее 100 тысяч подписей избирателей. …Выборы Президента назначаются Палатой предст не позднее чем за 5 мес и проводятся не позднее чем за 2 мес до истечения срока полномо­чий предыдущего Президента. …Если должность Президента оказалась вакантной, вы­боры проводятся не ранее чем ч/з 30 дней и не позднее чем ч/з 70 дней со дня открытия вакансии. Статья 82. Считается, что выборы состоялись, если в голосовании приняли участие более ½ граждан РБ, включенных в список избирате­лей.

Президент считается избранным, если за него прого­лосовало более ½ граждан РБ, принявших участие в голосовании. …Если ни 1 из кандидатов не набрал необход кол-ва голосов, то в 2-недельный срок проводится 2 тур голосования по двум кандидатам, получив­шим наиб кол-во голосов избирателей. Избран­ным считается кандидат в Президенты, получивший при повторном голосовании больше половины голосов изби­рателей, принявших участие в голосовании…Статья 83. Президент вступает в должность после при­несения Присяги… …С момента принесе­ния Присяги вновь избранным Президентом полномочия предыдущего Президента прекращаются. Статья 87. Президент м в любое время подать в отставку. Отставка Президента принимается ПП. Статья 88. Президент РБ м.б. досрочно освобожден от должности при стойкой неспо­собности по состоянию здоровья осущ обязанно­сти Президента. Решение о досрочном освобождении Пре­зидента принимается большинством не менее 2/3 голосов от полного состава ПП и боль­шинством не менее 2/3 голосов от полного соста­ва СР на основании заключения специ­ально создаваемой палатами комиссии. …Президент м.б. смещен с должности в связи с совершением гос измены или иного тяжко­го преступления. Решение о выдвижении обвинения и его расследовании в этом случае считается принятым, если за него проголосовало большинство от полного состава ПП по предложению не менее 1/3 ее депутатов. Расследование обвинения организуется СР. Президент считается смещенным с дол­жности, если за это решение проголосовало не менее 2/3 от полного состава СР, а также не менее 2/3 от полного состава ПП. …Непринятие СР и ПП решения о смещении Президента с должности в течение месяца со дня выдвижения обвинения означает отклонение обвинения. Предложение о смещении Прези­дента с должности не может инициироваться в период рассмотрения в соотв с Конст вопроса о досрочном прекращении полномочий Парламента. …В случае смещения Президента в связи с совершением преступления дело по существу обвинения рассматр Верх Судом.

52. Компетенция През РБ. Статья 84. Президент РБ: 1назначает респ референдумы; 2назначает очередные и внеочередные выборы в ПП, СР и местные представит органы; 3распускает палаты в случаях и в порядке, предус­мотренных Конституцией; 4назначает 6 членов Центр комиссии РБ по выборам и проведению респ референдумов; 5образует, упраздняет и реорганизует Адм-­цию Президента РБ, др органы гос управления, а также консультативно-совещательные и иные органы при Президенте; 6с согласия ПП назначает на должность Премьер-министра; 7определяет структуру Прав-ва РБ, назнач на должность и освобождает от дол­жности замов Премьер-министра, министров и др членов Прав-ва, принимает решение об от­ставке Прав-ва или его членов; 8с согласия СР назначает на долж­ность Председателя Конст Суда, Предс Верх Суда, Предс Высшего Хоз. Суда…; 9с согласия СР назначает на долж­ность судей Верх Суда, судей Высшего Хоз. Суда, Председателя Центр комиссии по вы­борам и проведению респ референдумов, Ген прокурора. Председателя и членов Правления, Нац банка; 10назначает 6 судей Конст Суда, иных судей РБ; 11освобождает от должности Председателя и судей Конст Суда, Председателя и судей Верх Суда, Председателя и судей Высшего Хоз. Суда, Председателя и членов Центр комиссии по выборам и проведению респ референду­мов, Ген прокурора. Председателя и членов Правления НБ по основаниям… с уведомлением СР; 12назначает на должность и освобождает от долж­ности Председателя Комитета гос контро­ля; 13обращается с посланиями к народу РБ о положении в гос-ве и об осн на­правлениях внут и внеш пол-ки; 14обращается с ежегодными посланиями к Парла­менту, к-ые заслушиваются без обсуждения на засе­даниях ПП и СР; имеет право участвовать в работе Парламента и его органов, выступать п/д ними в любое время с речью или сооб­щением; 15имеет право председательствовать на заседаниях Прав-ва РБ; 16назначает руководителей респ орга­нов гос управления и определяет их статус;

назначает представителей Президента в Парламенте и др долж лиц…17решает вопросы о приеме в гражданство РБ, его прекращении и предоставлении убе­жища; 18устанавливает гос праздники и праз­дничные дни, награждает гос наградами, присваивает классные чины и звания; 19осущ помилование осужденных; 20ведет переговоры и подписывает м/днар договоры, назначает и отзывает диплом пред­ставителей РБ в иност гос-вах и при м/днар организациях; 21принимает верительные и отзывные грамоты ак­кредитованных при нем дипломат представителей иност гос-ств; 22в случае стихийного бедствия, катастрофы, а так­же беспорядков, сопровождающихся насилием либо уг­розой насилия со стороны группы лиц и организаций, в результате к-ых возникает опасность жизни и здоро­вью людей, территориальной целостности и существова­нию государства, вводит на территории РБ или в отдельных ее местностях чрезвыч по­ложение с внесением в 3-дневный срок принятого ре­шения на утверждение СР; 23…вправе отложить проведение забастовки или приостано­вить ее, но не более чем на 3-мес срок; 24подписывает законы; имеет право в порядке, ус­тановленном Конст, возвратить закон или отдель­ные его положения со своими возражениями в ПП; 25имеет право отменять акты Прав-ва; 26осущ контроль за соблюдением з/д-ва местными органами управления и самоуправления; имеет право приостанавливать решения местных Советов депутатов и отменять решения местных исп и распорядительных органов в случае несоотв их з/д-ву; 27формирует и возглавляет Совет Безопасности РБ; назначает на должность и освобождает от должности Гос секретаря СБ; 28является Главнокомандующим ВС РБ; назначает на должности и освобождает от должностей высшее командование ВС; 29вводит на территории РБ в случае воен угрозы или нападения воен положение, объяв­ляет полную или частичную мобилизацию с внесением в 3-дневный срок принятого решения на утверждение СР…

54. Палаты Нац собрания, порядок избрания и прекращ… двухпалатная структура НС обладает рядом особенностей: 1самостоятельность палат проявляется в разграничении их полномочий, отсутствии подчинённости палат др др, независимости внутр организации; 2неодинаковая компетенция палат. К их ведению относятся в основном разные вопросы, а в зак процессе они имеют разные полномочия; 3разнвй порядок формир палат; 4особенности престав природы кд из палат. Выборы нового состава палат назнач През на позднее 4-х мес и проводятся не позднее 30 дней до окончания полномочий. Внеочоредные выборы палат проводятся не позднее 4-х мес со дня досрочного прекращения полномочий палат. Депутаты ПП осущ свои полномочия в Парлам на професс основе. Депутат ПП м.б. одновременно членом Прав-ва, но не м.б. членом СР, депутатом мест Совета, занимать должность През лиюо судьи. Член СР на м.б. членом Прав-ва, занимать долж-ть През либо… Срок полномочий Парлам – 4г., но м.б. продлён только в случае войны. Конст РБ предусматр возможность досрочного прекращ полномочий ПП: 1при отказе доверия Прав-ву: –по предоставленной программе деят-ти Прав-ва; –по конкретному поводу. Если ПП в доверии отказывает – През вправе в 10-дневный срок принять решение об отставке Прав-ва или о роспуске ПП и о назначении новых выборов. 2выражение вотума надоверия Прав-ва возможно: 1при повторном отклонении ПП программы деят-ти Прав-ва; 2ПП по инициативе не менее 1/3 от полного своего состава выражает вотум недоверия Прав-ву; 3двухкратный отказ в даче согласия През на назначение премьер-министра.През вправе назначить И.О. премьер-министра, распустить ПП и назначить новые выборы; 4досрочно прекращ на основе заключения Конст Суда в случае грубого нарушения палатами Конст. Решение в этом случае През принимает не позднее, чем в 2-мес срок после офиц консультаций с председателями палат. Палаты не м.б. распущены: 1в период чрезв или воен положения; 2в последние 6 мес полномочий През; 3в период решения палатами вопроса о досрочном освобождении или смещении През с должности; 4в течении года со дня их первых заседаний.

55. Компетенция палат Нац собрния. соприкасающиеся полномочия: 1ПП – рассматр по предложению През либо по инициативе не менее 150 тыс го-н РБ, облад изб правом, проекты законом о внесении измен и доп в Конст, о толковании Конст, СР – одобряет или отклоняет принятые ПП проекты законов о внесении… ст140 – Конст, законы о внесении в неё измен и доп, о внесение в действие указаных законов, акты о толковании Конст счит-ся принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 голосов от полного состава палат Парламента. 2ПП – рассматр проекты законов, СР – одобряет или отклоняет проекты законов, принятые ПП. 3ПП – даёт согласие През на назначение премьер-министра, СР – даёт согласие на назначение През председ Конст Суда, председ и судей Верх Суда и Высш Хоз. Суда, председ Центр комисси по выборам и проведению респ референдумов, генпрокурора, председателя и членов правления Нац Банка. 4ПП – выдвигает большинством голосов от полного состава своей палаты обвинение против През в совершении гос илил иного тяжкого преступления, СР – рассматр выдвинутые ПП обвинения против През, принимает решение по его расследованию. 5ПП – на основании решения СР принимает большинством голосов от полного состава решение о смещении През, СР – при наличии оснований большинством голосов от полного состава приним решение о смещении През с должности. Полномочия не соприкасающиеся: 1ПП – назначает выборы През, СР – избирает 6 судей Конст Суда. 2ПП – принимает отставку През, СР – избир 6 членов Центр изб комиссии по выборам и проведению респ референдумов. 3ПП – заслушивает доклад премьер-м о программе дея-ти Прав-ва и оюобряет либо отклоняет ее, СР – отменяет решения мест Советов депутатов, несоотв з/д-ву. 4ПП – рассматр по инициативе премьер-м вопрос о доверии Прав-ву, СР – принимает решения о роспуске мест Совета депутатов в случае систематич или грубого нарушения им требований з/д-ва. 5ПП – по инициативе не менее 1/3 от полного состава выражает вотум недоверия Прав-ву. Порядок деят-ти Нац собрания – законод процесс. Первая после выборов сессия палат Пар-та созывает Центр комиссия по выборам и… и начинает свою работу не позднее, чем ч/з 30 дней после выборов. Палаты собираются на 2 очередные сессии. Первая сессия открыв 2 окт и ее продолжительность не более 80 дней. Вторая открыв 2 апр и ее продолжительность на более 90 дней. Палаты в случае необходимости созыв на внеочоредные сессии по инициативе През по его указу, а также по требованию большинства от полного состава палат по определённой повестке дня. Кд палата из своего состава избирает председ и зама, к-ые ведут заседания и ведут внутр порядок. Заседания палат открытые, но если этого треб интересы гос-ва, то проводятся закрытые заседания (реш приним большинством голосов). Во время засед През, его представители, премьер-м и члены Прав-ва м выст вне очереди столько раз, сколько они этого потребуют. 1 засед в мес резервируется для вопр депутатов ПП, членов СР и ответов Прав-ва. Как и ПП члены СР вправе обратиться с запросом к премьер-м, членам Прав-ва, руководителям гос орг образ или избр Парламентом. Запрос д.б. включён в повестку дня палаты. Ответ – в течении 20 сессионных дней. Заседание правомочно – присутств не м 2/3 депутатов ПП и членов СР. Голосование открытое, тайное голос провод только при реш кадровых вопр. Решения ПП – в форме законов и постановлений. Постановл приним по вопр распорядит и контрол хар-ра. Реш СР – в форме постановлений. Реш палат счит принятыми, если за них проголос большинство от полного состава палат, если иное не предусмотр Конст.

57. Декреты и указы През РБ. Статья 85. Президент на основе и в соотв с Конст издает указы и распоряжения, имеющие обяз силу на всей территории РБ. …В случаях, предусмотренных Конст, Прези­дент издает декреты, имеющие силу законов…Статья 101. ПП и СР законом, принятым большинством голосов от полно­го состава палат, по предложению Президента могут де­легировать ему законод полномочия на издание декретов, имеющих силу закона. Этот закон д опре­делять предмет регулирования и срок полномочий Прези­дента на издание декретов. …Не допускается делегирование полномочий Президенту на издание декретов, предусматривающих измен и доп Конст, ее толкование; измен и доп программных законов; утверждение респ бюджета и отчета о его исполнении; измен порядка выборов Президента и Парламента, ограни­чение конст прав и свобод граждан. Закон о делегировании законод полномочий Президенту не может разрешать ему изменение этого закона, а также предоставлять право принимать нормы, имеющие обрат­ную силу. …В силу особой необходимости Президент по своей ини­циативе либо по предложению Прав-ва может из­давать временные декреты, имеющие силу закона. Если такие декреты издаются по предложению Прав-ва, они скрепляются подписью Премьер-м. Времен­ные декреты д.б. в 3-дневный срок представ­лены для последующего рассмотрения ПП, а затем СР. Эти декреты со­хр силу, если они не отменены большинством не менее 2/3 голосов от полного состава кд из палат. Палаты могут регулировать законом отношения, возникшие на основе декретов, к-ые отменены.

63. Мест управление и самоуправление. Статья 117. Мест упр и самоупр осущ гражданами ч/з мест Советы депу­татов, исп и распоряд органы, орга­ны территориального общ самоупр, мест референдумы, собрания и др формы прямо­го участия в гос и общ делах. Статья 118. Мест Советы депутатов избираются гражданами соотв адм-террито­риальных единиц сроком на 4 года. Статья 119. Руководители мест исп и распоряд органов назначаются на должность и освобожд от должности През РБ или в установленном им порядке и утверждают­ся в должности соотв мест Советами депутатов. Статья 120. Мест Советы депутатов, исп и распоряд органы в пределах компетенции решают вопросы мест значения исходя из общегос интересов и интересов населения, прожива­ющего на соотв территории, исполняют ре­шения вышестоящих гос органов. Статья 121. К исключительной компетенции мест Советов депутатов относятся: –утверждение программ эк и соц развития, мест бюджетов и отчетов об их исполне­нии; ––––––––установление в соотв с законом мест на­логов и сборов; –определение в пределах, установленных законом, по­рядка управления и распоряжения коммунальной соб-стью; –назначение мест референдумов. Статья 122. Мест Советы депутатов, исп и распоряд органы на основании действую­щего з/д-ва принимают решения, имеющие обязательную силу на соотв территории. Ре­шения мест Советов депутатов, не соотв з/д-ву, отменяются вышестоящими представи­тельными органами. …Решения мест исп и распоряд органов, не соотв з/д-ву, от­меняются соотв Советами депутатов, выше­стоящими исп и распоряд орга­нами, а также Президентом РБ. …Решения мест Советов депутатов, исп и распоряд органов, ограничивающие или нарушающие права, свободы и закон интересы граж­дан, а также в иных предусмотренных з/д-вом случаях м.б. обжалованы в судебном порядке. Статья 123. В случае систематического или грубого нарушения мест Советом депутатов требований з/д-ва он м.б. распущен СР… Статья 124. Компетенция, порядок создания и дея­-ти органов мест упр и самоупр определяются з/д-вом.