Файл: Методичка-Правоведение.doc

Конституции классифицируются по наиболее важным основаниям:

• по форме;

• по способу изменения, внесения поправок и дополнений;

• степени соответствия или несоответствия существующим общественным отношениям.

Конституция РФ принята путем всенародного референдума 12.12.1993 и действует в редакции от 25.07.2003.

Конституция РФ стабильна и имеет сверхжесткий характер – нормы конституции РФ обладают повышенной устойчивостью и практически не могут быть изменены. Сверхжесткий характер Конституции РФ 1993 года обеспечивается очень сложным (даже по мировым стандартам) порядком ее изменения, закрепленными в гл.9 Конституции.

Существуют 4 способа изменения Конституции РФ 1993 г.:

• изменения в Конституции кроме глав 1, 2, 9 , Федеральным собранием- парламентом РФ

• главы 1, 2, 9, только путем пересмотра всей Конституции, Конституционным Собранием

• изменения состава субъектов РФ, путем принятия федерального конституционного закона

• изменение названия субъекта РФ, указом Президента.

За 14 лет действия Конституции РФ в нее не было внесено ни одной поправки (!!!), кроме изменения в тексте Конституции названий некоторых субъектов федерации.

Гражданство РФ – устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Гражданство - юридическая категория. Само по себе проживание лица на территории государства не порождает для него гражданство данного государства.

Гражданство каждого человека оформляется индивидуально, подтверждается паспортом и иными документами, устойчиво и не может быть изменено произвольно. Через гражданство государство распространяет на человека свою суверенную власть как внутри страны, так и за ее пределами.

Вопросы приобретения и прекращения гражданства РФ регулируются Федеральным законом « О гражданстве РФ» от 31.05.2002 №62-ФЗ. Данный закон вступил в силу 01.07.2002 г.

Основные права человека делятся на 3 большие группы:

• личные права (определяют статус человека как биосоциального организма)

• политические права (определяют статус человека как субъекта политической общности-государства)

• экономические, социальные и культурные права (определяют статус человека как субъекта трудовой деятельности, члена гражданского общества, участника культурной жизни)

Гарантированность прав и свобод подразумевает, что права и свободы не только продекларированы, но и защищаются принудительной силой государства, которое в лице компетентных органов правомочно пресечь нарушение и восстановить нарушенные права и свободы.

В исключительных ситуациях, (например в условиях войны, чрезвычайного положения и др.) возможно ограничение прав и свобод человека. По общему правилу, конституции демократических государств точно и исчерпывающе формулируют перечень оснований ограничения прав и свобод – их содержит Всеобщая декларация прав человека 1948 г. (ст. 29).

Основные понятия: конституция, фиктивность и реальность конституций, кодифицированность, жесткие и гибкие конституции, народовластие, референдум, парламент, гражданство, права человека, закон, депортация.

Контрольные вопросы:

1. Что является предметом изучения науки конституционного права?

2. Каковы характер и особенности конституционно-правовых отношений?

3. Что понимается под «естественными и неотчуждаемыми правами» человека?

4. каковы правовые последствия нарушения конституционных прав и свобод гражданина?

5. Какие реальные изменения в сфере прав человека отразила Конституция РФ 1993 г.?

6. Какие способы приобретения гражданства России вы знаете? Что для этого необходимо?

Темы докладов и рефератов:

1. Право граждан России на свободу совести.

2. Народовластие и формы его осуществления в России.

3. Социальная сущность конституции.

4. Развитие законодательства о гражданстве Российской Федерации.

Тесты:

1. Высшей ценностью российского государства являются:

1. Территориальная целостность

2. Обороноспособность

3. Экономическое и социальное развитие

4. Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина

II) Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является:

1. государство

2. Президент

3. Федеральное собрание

4. Многонациональный народ

III) Гражданин РФ может быть лишен гражданства в случае:

1. уголовного наказания

2. административного наказания

3. на основании распоряжения правительства

4. на основании указа Президента

IV) Конституция РФ имеет:

1. высшую юридическую силу

2. прямое действие

3. применяется на всей территории России

4. учредительный характер

V) Основными конституционными обязанностями человека и гражданина являются:

1. соблюдение Конституции и законов

2. уважение прав и свобод других лиц

3. защита отечества

4. получение основного общего образования

6. Для приобретения гражданства РФ в Общем необходимо

владение русским языком:

1. пятилетнее проживание на территории РФ

2. не быть гражданином иного государства

3. соблюдение Конституции РФ

Литература:

1. Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)

2. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-Ф3 «О гражданстве Российской Федерации»

3. Федеральный закон от 4 марта 1998 г. N 33-Ф3 «О порядке принятия и вступления силу поправок к Конституции РФ»

4. Варламова В. Конституционный статус социально – экономических прав // Конституционное право: восточноевропейское обозрение.2000.№1.

5. Лучин В.О. Конституция РФ. Проблемы реализации. М., 2002.

Тема 7. Федеративное устройство рф.

1. Понятие и принципы федеративного устройства РФ.

2. Основы конституционного статуса РФ и ее субъектов.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами.

Методические советы:

При изучении данной темы обратите внимание на состав Российской Федерации. Подчеркните, что статус каждой республики определяется Конституцией России и конституциями республик. Конституция четко разграничивает компетенцию субъектов РФ, определяя также вопросы, которые решаются совместно Федерацией и ее субъектами. Обратите внимание, что находится в совместном ведении, а что в исключительной компетенции России. Назовите положительные стороны федеративного устройства современного государства.

Краткий конспект лекций:

По форме государственного устройства Россия – федерация -сложное государство, состоящее из территорий (субъектов Российской Федерации), имеющих признаки государства.

Российская Федерация состоит из 89 субъектов федерации шести видов:

• республики в составе РФ;

• автономная область;

• автономные округа;

• области;

• края;

• города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург).

С 01.12.2005 количество субъектов сократилось до 88 – в процессе объединения Пермской области и Коми – Пермяцкого автономного округа в единый субъект РФ – Пермский край.

Республики в составе РФ возникли на базе существовавших в советскую эпоху автономных республик(АССР) и автономных областей. В России -21 республика данного вида.

Их главное отличие от иных субъектов федерации( например областей) в том, что республики имеют конституционно- правовой статус государства в составе РФ, обладающих всей полнотой государственной (законодательной, исполнительной и судебной) власти на своей территории. Исключение составляют полномочия, находящиеся в ведении федеральных органов государственной власти.

Республики в составе РФ, автономная область, автономные округа - соответственно национально-государственные и национально-территориальные образования в составе РФ.

Остальные субъекты федерации - края, области и города федерального значения ( Москва и Санкт - Петербург), где в основном преобладает русское население, - территориальные образования в составе РФ.

Новая особенность федерации в России – наделение субъектов правом иметь собственное законодательство. Субъекты РФ не имеют права выхода из Российской Федерации.

В целях совершенствования системы государственного управления в 2000 году в России, помимо существующих субъектов федерации создано 7 федеральных округов. Федеральные округа не являются субъектами РФ и созданы для оптимизации управления в Российской Федерации.

!!! Перечислите названия этих федеральных округов?

Конституция разграничивает компетенцию субъектов РФ, определяя также вопросы, которые решаются совместно Федерацией и ее субъектами. Субъекты РФ самостоятельно устанавливают свою систему органов государственной власти. Федеральные органы исполнительной власти могут создавать и создают на территории субъектов РФ свои органы для осуществления своих полномочий.

!!! Назовите, какие вопросы находятся в совместном ведении России и ее субъектов, а какие – в исключительной компетенции России?

Основные понятия: федерация, конфедерация, субъект федерации, предметы ведения, государственное устройство, конституционно-правовой статус РФ

Контрольные вопросы:

1. Дайте правовой анализ конституционных принципов федеративного устройства РФ.

2. Какие виды субъектов закреплены в Конституции РФ?

3. Раскройте государственно-правовые признаки области как субъекта РФ.

4. Каково юридическое значение государственных символов РФ?

5. Раскройте содержание понятий «предметы ведения РФ», «предметы совместного ведения РФ и ее субъектов», « предметы ведения субъекта РФ».

Темы докладов и рефератов:

1. Федерализм в России современные межнациональные конфликты.

2. Федеративная ответственность субъектов РФ.

3. Правовой статус национальных меньшинств в РФ.

Задания:

1. 17 марта 1991 года на референдуме большинство россиян одобрили идею о введение в России поста Президента РФ.

!!! Какова юридическая сила решения, принятого на референдуме? !!! Как может быть отменено или изменено решение, принятое на референдуме?