Файл: Реформа электроэнергетики в России (Предпосылки реформы электроэнергетики в России).pdf

Рассмотрим основные механизмы, направленные на привлечение инвестиций в электроэнергетику:

1. Эмиссия акций. В настоящее время, все больше компаний пытаются получить дополнительные средства за счет эмиссии акций. Однако существует и отрицательная сторона данного механизма, из-за падения котировок на фондовом рынке существует опасность негативного воздействия на компании.

2. Ускоренная амортизация. Данный механизм позволит энергетическим компаниям проводить модернизацию собственных средств в более ускоренное время. Срок амортизации целесообразно установить 8 лет.

3. Налоговые льготы, которые освобождают от уплаты налога при реализации того или иного инвестиционного проекта. В настоящее время до 30% прибыли уходит на оплату налога, в этой связи предоставление налоговых льгот может стать приоритетным направлением получения дополнительных средств для реализации инвестиционных проектов.

4. Раскрытие информации. Механизм полного раскрытия информации энергетическими компаниями поспособствует сокращению ненужных расходов, так как у инвесторов не возникнет опасности неэффективного расходования инвестированных средств.

5. Создание фонда инвестиционных ресурсов электроэнергетики. Сегодня компаниям, находящимся в государственной собственности, выделяется средства из федерального бюджета для поддержания работоспособности оборудования и реализации инвестиционных проектов. Целесообразно создание государственного фонда инвестиционных ресурсов электроэнергетики, который будет направлен на оценку эффективности реализации инвестиционного проекта энергетическими компаниями и поиску дополнительных средств для финансирования реализуемых проектов.

Выводы. В целях устойчивого развития российских энергетических компаний целесообразно использовать следующие механизмы: ускоренную амортизацию, что позволит энергетическим компаниям проводить модернизацию собственных средств в более ускоренное время; налоговые льготы, что может стать приоритетным направлением получения дополнительных средств для реализации инвестиционных проектов; раскрытие информации (механизм полного раскрытия информации энергетическими компаниями поспособствует сокращению ненужных расходов, так как у инвесторов не возникнет опасности неэффективного расходования инвестированных средств); создание фонда инвестиционных ресурсов электроэнергетики.

Целесообразно создание государственного фонда инвестиционных ресурсов электроэнергетики, который будет направлен на оценку эффективности реализации инвестиционного проекта энергетическими компаниями и поиску дополнительных средств для финансирования реализуемых проектов.

При реализации предложенных механизмов привлечения инвестиционных ресурсов у энергетических компаний появится возможность ускоренной реализации инвестиционных проектов, направленных на строительство, замену и модернизацию действующего энергетического оборудования.

Заключение

Реформа электроэнергетики в России обусловлена следующими проблемами развития отрасли: низкие технические показатели энергокомпаний; отсутствие стимулов к повышению эффективности, энергосбережению, рациональному планированию режимов производства и потребления электроэнергии; перебои электроснабжения в отдельных регионах, практика «веерных отключений»; отсутствие платежной дисциплины, распространенные неплатежи потребителей энергии; информационная и финансовая «непрозрачность» предприятий отрасли; отсутствие доступа на рынок для новых, независимых игроков.

В ходе реформы электроэнергетики в России произошла консолидация активов тепловой генерации в рамках генерирующих компаний оптового рынка электроэнергии и территориальных генерирующих компаний; полностью под контролем государства оказались атомная энергетика и оперативно-диспетчерское управление единой энергосистемой; были созданы Некоммерческое партнерство «Совет рынка» и Администратор торговой системы, представляющие собой коммерческую инфраструктуру отрасли, главной целью которой является обеспечение работы оптового и розничного рынков электроэнергии и мощности. Государство сохранило за собой естественно-монопольные сферы (передача энергии, оперативно-диспетчерское управление), тем самым оставив за собой возможность регуляции и нивелирования рисков в определенных сегментах такой стратегически важной отрасли как энергетика.

Подводя итоги реформирования электроэнергетики России, можно сделать неутешительный вывод: реформу нельзя назвать завершенной, так как почти не одна из поставленных перед реформой задач не была достигнута до конца.

Ключевые проблемы российской электроэнергетики носят системный характер. Системной проблемой генерирующего сектора остается отсутствие механизмов, стимулирующих предпринимательскую инициативу и конкуренцию за потребителя, способствующих энергосбережению, снижению издержек и повышению эффективности производства. Системной проблемой электросетевого комплекса, препятствующей росту эффективности и снижению темпов роста тарифов, является его непрозрачность. Непрозрачность начинается на этапе формирования инвестиционных программ, продолжается на региональном тарифообразующем уровне, где все еще не решена проблема перекрестного субсидирования, и достигает пика при утверждении тарифов на местном уровне. Аналогично генерации системной проблемой сбытового сектора является отсутствие механизмов, способствующих появлению реальной конкуренции за потребителя. Также важная проблема данного сектора – это недостаточная платежная дисциплина.

Еще одной системной проблемой отрасли является отсутствие эффективного государственного регулирования и должного государственного контроля.

Все эти проблемы должны быть решены в процессе дальнейшего реформирования отрасли при полноценной вовлеченности государства. Именно должное государственное регулирование в электроэнергетике является необходимым требованием для её дальнейшего развития в интересах всей экономики страны. Очевидно и то, что дальнейшую модернизации отрасли необходимо проводить в пользу потребителей. Так как ликвидация или перенос энергоемкого производства за рубеж из-за высоких цен на электроэнергию, в конечном счете, может привести к тому, что некому её будет продавать.

Понятно, что от этого проиграют все: генерирующий, сетевой и сбытовой сектора электроэнергетики, а также потребители в частности, и государство в целом.

В целях устойчивого развития российских энергетических компаний целесообразно использовать следующие механизмы: ускоренную амортизацию, что позволит энергетическим компаниям проводить модернизацию собственных средств в более ускоренное время; налоговые льготы, что может стать приоритетным направлением получения дополнительных средств для реализации инвестиционных проектов; раскрытие информации (механизм полного раскрытия информации энергетическими компаниями поспособствует сокращению ненужных расходов, так как у инвесторов не возникнет опасности неэффективного расходования инвестированных средств); создание фонда инвестиционных ресурсов электроэнергетики.

Целесообразно создание государственного фонда инвестиционных ресурсов электроэнергетики, который будет направлен на оценку эффективности реализации инвестиционного проекта энергетическими компаниями и поиску дополнительных средств для финансирования реализуемых проектов.

При реализации предложенных механизмов привлечения инвестиционных ресурсов у энергетических компаний появится возможность ускоренной реализации инвестиционных проектов, направленных на строительство, замену и модернизацию действующего энергетического оборудования.

Список литературы

1. Федеральный закон от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике».
2. Энергетическая стратегия России на период до 2030 года Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 13 ноября 2009 г № 1715-р
3. Проект Энергетической стратегии России на период до 2035 года. Министерство электроэнергетики России: http://minenergo.gov.ru /documents/razrabotka/17481.html
4. Постановление Правительства РФ от 11.07.2001 №526 «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации»
5. Аналитический доклад: анализ результатов реформы электроэнергетики и предложений по росту её эффективности. Институт проблем естественных монополий. – Москва, 2013.
6. Баринов В. А. Перспективы развития электроэнергетики России в период до 2030 г. [Электронный ресурс] // ИПН РАН. – М., 2013. – Режим доступа: http://www.ecfor.ru/pdf.php?id=seminar/energo/z133.
7. Гибадуллин А.А. Устойчивость производственного комплекса электроэнергетики // Вестник ЮУрГУ. Серия «Экономика и менеджмент». – 2013. – № 3, т. 7. – с. 36-40.
8. Доклад Министра энергетики РФ А. Новака на парламентских слушаниях в Государственно Думе 06.11.2013.
9. Жиров А. С. Предпосылки реформирования и актуальные проблемы развития отраслей электроэнергетики в России в контексте опыта индустриальных государств // Вестник академии. – №2. – 2011. – С. 22-27.
10. Кудрявый В.В. Электроэнергетика России в период кризиса // Электротехнический интернет–портал ELEC.RU. - №5. – 2009. – С. 15.
11. Лелеков В. И. Экономика современной энергетики России. – М.: Издательство Московского Государственного открытого университета, 2010 г.
12. Макаров А. А. Долгосрочный прогноз развития энергетики мира и России / А. А. Макаров, Т. А. Митрова, В. А. Кулагин // Экономический журнал ВШЭ. – 2012. - №2. – С. 172-204.
13. Нигматулин Б. И. Электроэнергетика России. Мифы и реальность // Официальный сайт: Институт проблем естественных монополий. – 2011. – Режим доступа: http://ipem.ru/news/publications/434.html.
14. Новак А. В. Доклад от 27.11.2013. О состоянии и перспективах развития электроэнергетики в Российской Федерации [Электронный ресурс] // Официальный интернет – портал министерства энергетики Российской Федерации. – Режим доступа: www.minenergo.gov.ru /press/doklady/17017.html.
15. Обзор состояния конкуренции на оптовом рынке электрической энергии и мощности в 2011 году. Федеральная антимонопольная служба. Управление контроля электроэнергетики. – Москва, 2012.
16. Проблемы и перспективы развития электроэнергетики России // Э.П. Волков, В.А. Баринов, А.С. Маневич - М.: Атомэнергоиздат, 2010.
17. Российский статистический ежегодник 2015: статистический сборник. – М.: Федеральная служба государственной статистики, 2016. – 847 с.
18. http://www.np-sr.ru.
19. http://www.so-cdu.ru.
20. http://russian.doingbusiness.org/rankings
21. Годовой отчет ОАО «Оптово-генерирующей компании №3»; Годовой отчет ОАО «Территориально генерирующей компании №11».
22. Годовой отчет ОАО «РусГидро»; Годовой отчет ОАО «Московской объединенной электросетевой компании».
23. Годовой отчет ОАО «Сетевой компании Республики Татарстан».
24. Годовой отчет ОАО «Белгородской теплосетевой компании».
25. Годовой отчет ОАО «Московской теплосетевой компании».

1. Жиров А. С. Предпосылки реформирования и актуальные проблемы развития отраслей электроэнергетики в России в контексте опыта индустриальных государств // Вестник академии. – №2. – 2011. – С. 22-27 ↑

2. Проблемы и перспективы развития электроэнергетики России // Э.П. Волков, В.А. Баринов, А.С. Маневич - М.: Атомэнергоиздат, 2010. – С. 65. ↑

3. Лелеков В. И. Экономика современной энергетики России. – М.: Издательство Московского Государственного открытого университета, 2010 г. – С. 65. ↑

4. Кудрявый В.В. Электроэнергетика России в период кризиса // Электротехнический интернет–портал ELEC.RU. - №5. – 2009. – С. 15. ↑

5. Постановление Правительства РФ от 11.07.2001 №526 «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации» ↑

6. Лелеков В. И. Экономика современной энергетики России. – М.: Издательство Московского Государственного открытого университета, 2010 г. – С. 65. ↑

7. Постановление Правительства РФ от 11.07.2001 №526 «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации» ↑

8. Макаров А. А. Долгосрочный прогноз развития энергетики мира и России / А. А. Макаров, Т. А. Митрова, В. А. Кулагин // Экономический журнал ВШЭ. – 2012. - №2. – С. 172-204. ↑

9. Постановление Правительства РФ от 11.07.2001 №526 «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации» ↑

10. Макаров А. А. Долгосрочный прогноз развития энергетики мира и России / А. А. Макаров, Т. А. Митрова, В. А. Кулагин // Экономический журнал ВШЭ. – 2012. - №2. – С. 172-204. ↑

11. Новак А. В. Доклад от 27.11.2013. О состоянии и перспективах развития электроэнергетики в Российской Федерации [Электронный ресурс] // Официальный интернет – портал министерства энергетики Российской Федерации. – Режим доступа: www.minenergo.gov.ru /press/doklady/17017.html. ↑

12. http://www.np-sr.ru. ↑

13. Доклад Министра энергетики РФ А. Новака на парламентских слушаниях в Государственно Думе 06.11.2013. ↑

14. Доклад Министра энергетики РФ А. Новака на парламентских слушаниях в Государственно Думе 06.11.2013. ↑

15. Аналитический доклад: анализ результатов реформы электроэнергетики и предложений по росту её эффективности. Институт проблем естественных монополий. – Москва, 2013. ↑

16. Аналитический доклад: анализ результатов реформы электроэнергетики и предложений по росту её эффективности. Институт проблем естественных монополий. – Москва, 2013. ↑

17. Аналитический доклад: анализ результатов реформы электроэнергетики и предложений по росту её эффективности. Институт проблем естественных монополий. – Москва, 2013. ↑

18. Доклад Министра энергетики РФ А. Новака на парламентских слушаниях в Государственно Думе 06.11.2013 ↑

19. Аналитический доклад: анализ результатов реформы электроэнергетики и предложений по росту её эффективности. Институт проблем естественных монополий. – Москва, 2013. ↑

20. Доклад Министра энергетики РФ А. Новака на парламентских слушаниях в Государственно Думе 06.11.2013 ↑

21. Постановление Правительства РФ от 11.07.2001 №526 «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации» ↑

22. Аналитический доклад: анализ результатов реформы электроэнергетики и предложений по росту её эффективности. Институт проблем естественных монополий. – Москва, 2013. ↑

23. Федеральный закон от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике». ↑

24. Обзор состояния конкуренции на оптовом рынке электрической энергии и мощности в 2011 году. Федеральная антимонопольная служба. Управление контроля электроэнергетики. – Москва, 2012. ↑

25. http://www.so-cdu.ru. ↑

26. Аналитический доклад: анализ результатов реформы электроэнергетики и предложений по росту её эффективности. Институт проблем естественных монополий. – Москва, 2013. ↑

27. Аналитический доклад: анализ результатов реформы электроэнергетики и предложений по росту её эффективности. Институт проблем естественных монополий. – Москва, 2013. ↑

28. Аналитический доклад: анализ результатов реформы электроэнергетики и предложений по росту её эффективности. Институт проблем естественных монополий. – Москва, 2013. ↑

29. Аналитический доклад: анализ результатов реформы электроэнергетики и предложений по росту её эффективности. Институт проблем естественных монополий. – Москва, 2013. ↑

30. Аналитический доклад: анализ результатов реформы электроэнергетики и предложений по росту её эффективности. Институт проблем естественных монополий. – Москва, 2013. ↑

31. http://russian.doingbusiness.org/rankings ↑

32. Нигматулин Б. И. Электроэнергетика России. Мифы и реальность // Официальный сайт: Институт проблем естественных монополий. – 2011. – Режим доступа: http://ipem.ru/news/publications/434.html. ↑

33. Доклад Министра энергетики РФ А.Новака на парламентских слушаниях в Государственно Думе 06.11.2013 ↑

34. Гибадуллин А.А. Устойчивость производственного комплекса электроэнергетики // Вестник ЮУрГУ. Серия «Экономика и менеджмент». – 2013. – № 3, т. 7. – с. 36-40. ↑

35. Российский статистический ежегодник 2015: статистический сборник. – М.: Федеральная служба государственной статистики, 2016. – 847 с. ↑

36. Годовой отчет ОАО «Оптово-генерирующей компании №3»; Годовой отчет ОАО «Территориально генерирующей компании №11»; Годовой отчет ОАО «РусГидро»; Годовой отчет ОАО «Московской объединенной электросетевой компании»; Годовой отчет ОАО «Сетевой компании Республики Татарстан»; Годовой отчет ОАО «Белгородской теплосетевой компании»; Годовой отчет ОАО «Московской теплосетевой компании». ↑