Файл: Конституция: понятие, формы, виды. Классификация конституций.pdf

На наш взгляд, форма конституции — это внешний способ ее выра­жения. Это и отражает традиционное деление конституций на писаные и неписаные, т.е. проявляющиеся в форме писаных законодательных актов или (хотя бы частично) в форме неписаных конституционных обычаев (конвенциональных норм, соглашений) и доктринальных тол­кований. Это действительно различные внешние способы выражения конституционных норм, конституций, в отличие от внутреннего спосо­ба организации материала конституции, воплощенного в ее структуре. В другом случае речь идет о таких различных внешних способах выражения конституции, как, с одной стороны, форма единого и единствен­ного консолидированного, кодифицированного конституционного акта (формальная конституция) и, с другой стороны, форманескольких или многих нормативных актов конституционного значения (материальная конституция). И хотя эти разные формы конституции можно, конечно, в принципе рассматривать и как различные их разновидности в рамках общей классификации конституций по одному из оснований — по внешнему способу (форме) их выражения, нельзя, однако, не видеть особого, специфического места данной классификации по сравнению с другими. Поэтому, по нашему мнению, есть резон особо выделять про­блему форм конституций из общей их классификации по другим осно­ваниям и не растворять эту проблему в такой классификации, не ото­ждествлять ее с проблемой видов конституций.

В марксизме-ленинизме классификация конституций, как извест­но, происходила прежде всего по природе и характеру закрепляемого в них общественного и государственного устройства и в связи с этим они подразделялись на буржуазные, социалистические и переходные. Такая классово ограниченная классификация и раньше, и особенно сегодня серьезно искажает и огрубляет действительную суть конститу­ций разных стран мира, тем более что ныне многие «буржуазные» кон­ституции западных демократических стран реально закрепляют, гаран­тируют и защищают многие из тех ценностей и идеалов, которые до недавнего времени считались социалистическими. Более точной и рас­пространенной в настоящее время является классификация конститу­ций по закрепляемому в них политическому режиму на демократичес­кие, авторитарные и тоталитарные (подробно об этом см. гл. 7). Опыт показал, что конституции авторитарного и тоталитарного типа могут иметь место как в капиталистических странах, так и в странах, которые ранее именовались социалистическими, а также в развивающихся стра­нах.^[11] Следует, правда, иметь здесь в виду, что содержание конституций стран авторитаризма и тоталитаризма далеко не всегда адекватно отра­жает истинную суть их политического режима, ибо часто выполняет роль декоративной ширмы, призванной скрыть за внешне демократи­ческими конституционными формулировками их антидемократичес­кую сущность.

---

По способу, порядку принятия конституции делятся на октроиро­ванные (т.е. дарованные сверху, чаще всего главой государства — мо­нархом) и «народные» (т.е. принятые на референдуме или представи­тельным органом — парламентом, учредительным или конституцион­ным собранием). Сегодня к числу октроированных конституций, кото­рых в мире осталось сравнительно немного, относятся конституции Саудовской Аравии, Иордании, Кувейта, Катара, Лихтенштейна и не­которых других стран. Подавляющее большинство конституций стран мира принимается иным, указанным «народным» путем.

Конституции могут классифицироваться по времени их принятия. Тогда их условно подразделяют на «старые» (или «старого (первого) поколения», т.е. принятые до XX в. или даже до его середины, до Второй мировой войны (например, конституции США, Бельгии, Швейцарии, Норвегии, Австрии, Австралии и др.), и«новые» (или «нового (второ­го) поколения»), т.е. принятые в послевоенный период (например, кон­ституции Италии, Японии, ФРГ, Индии и др.). К числу вторых сегодня относят и десятки конституций новых, освободившихся от колониа­лизма государств, а также конституции России и других самостоятель­ных государств, возникших в результате распада бывшего СССР и бывших Югославии и Чехословакии.^[12]

По порядку их изменения и дополнения конституции делятся на «гибкие» и«жесткие» (подробно об этом см. в следующем параграфе). Первые изменяются и дополняются в том же порядке, что и обычное законодательство (например, Конституция Великобритании); а вто­рые — в более жестком, сложном порядке (например, голосованием квалифицированным большинством или через референдум). Подав­ляющее большинство конституций стран мира носит «жесткий» харак­тер (США, Россия, Италия, ФРГ, Франция, Япония, Греция и др.). Более чем за 200 лет в Конституцию США было внесено лишь 27 по­правок, хотя вносилось около десяти тысяч. К этому следует добавить, что бывают и «смешанные» в этом отношении конституции, одни ста­тьи которых вообще не подлежат изменению, другие — изменяются в жестком порядке, а третьи — в обычном порядке. По времени своего действия различают конституции постоянные и временные. Постоян­ные — это те, которые имеют формально неограниченный срок своего действия, а временные — те, которые принимаются на определенный срок. Постоянство указанных конституций нельзя истолковывать как их неизменность. Опыт показывает, что постоянные конституции могут неоднократно меняться (особенно в странах Латинской Амери­ки), а временные (Ирак, ОАЭ) — действовать более четверти века. Вре­менные конституции особенно распространены в переходные периоды после государственных переворотов.

---

2.2. Критерии классификации конституций. 

Для науки конституционного права важное значение имеет классификация конституций, которая позволяет лучше ориентироваться в их многообразии, глубже изучить содержание и структуру конституций, сопоставить их и выявить особенности правовой природы и в конечном итоге совершенствовать конституционное законодательство. Существуют различные критерии классификации конституций.

1. По порядку принятия конституции можно классифицировать на октроированные (дарованные сверху главой государства - монархом) и принятые легитимным способом: парламентом, учредительным собранием или на референдуме. Октроирование конституций было характерно в основном для прошлых столетий (например, октроированной была Конституция Японии 1889 г.) и в практике современного конституционализма уже практически не встречается. Чаще всего для разработки и принятия конституции созывается учредительное собрание. Первым таким учредительным собранием был Конституционный конвент США 1787 г. На референдуме были приняты Конституция Италии 1947 г., Конституция Португалии 1978 г., Конституция Российской Федерации 1993 г. и ряд других.^[13]

2. По порядку изменения различают конституции гибкие и жесткие. Гибкие конституции изменяются в обычном законодательном порядке. К ним относятся: «неписаные» конституции Великобритании, Новой Зеландии, Конституция Израиля. Жесткие конституции изменяются в более сложном порядке, чем предусмотрено для текущего законодательства. Существуют различные способы обеспечения жесткости конституций. К ним относятся требование квалифицированного большинства в парламенте для принятия поправок к Конституции; утверждение поправок субъектами Федерации; повторное принятие поправок парламентом следующего созыва и др. Жесткость конституций направлена на поддержание их стабильности.^[14]

3. В науке конституционного права различают юридическую и фактическую конституции. Юридическая конституция- это совокупность правовых норм, регулирующих рассмотренный выше круг общественных отношений. Фактическая конституция - это реально существующие общественные отношения. Расхождение между юридической и фактической конституцией свидетельствует о фиктивности первой и является, как правило, результатом изменения в соотношении политических сил, происшедшего после принятия юридической конституции.

---

4. По форме правления конституции делятся на монархические (например, Конституция Японии 1947 г.) и республиканские (например, Конституция Франции 1958 г. Основной закон Германии 1949 г.).^[15]

5. В зависимости от закрепляемого конституцией политического режима выделяют конституции демократические, авторитарные и тоталитарные. Демократические конституции, в отличие от авторитарных и тоталитарных, не только провозглашают права и свободы, но и создают условия для их реализации, закрепляют идеологическое и политическое многообразие.

6. По форме государственно-территориального устройства конституции делятся на федеративные и унитарные. В федеративных государствах можно разграничить федеральные конституции и конституции субъектов Федерации. Федеральная конституция закрепляет принципы построения Федерации, разграничение предметов ведения между Федерацией и ее субъектами, систему федеральных органов государственной власти. Вопросы, касающиеся организации государственной власти субъектов Федерации, регулируются конституциями субъектов в соответствии с федеральной конституцией.^[16]

7. По форме - способу организации конституционных норм - конституции бывают писаные и «неписаные» (частично писаные).

8. По времени действия конституции разделяются на имеющие ограниченный и неограниченный срок действия, то есть временные и постоянные. Большинство конституций являются постоянными. Временные конституции характерны для переходных периодов, обычно наступающих после государственных переворотов.

Следует подчеркнуть, что юридическая конституция определяется социально экономическими и общественно-политическими процессами на различных этапах развития общества и государства, а фактическая конституция (материальная конституция) соответствует содержанию юридической конституции.

Заключение.

Проводимые в любой стране кардинальные реформы порой требуют внесения поправок в Конституцию, а может быть и полного ее пересмотра. Конституция должна быть выдержана логически, грамматически, юридически, политически, содержательно и научно. Конституцию любой страны следует совершенствовать во имя интересов страны, народа, каждого человека.

---

Конституция во все времена даёт мощный импульс для становления государственности и её совершенствования на благо народа. Ее влияние на развитие всей правовой системы, всего законодательства в стране, а так же на жизнь граждан очень велико.

Объективно оценивая сложившуюся на сегодняшний день ситуацию, я могу сказать, что для эффективного реформирования любой сферы, в настоящее время, необходимо изучение понятия, функций, видов и классификаций Конституции, как основного закона.

Список использованной литературы.

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (ред. от 23.05.2015) "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.09.2015)

Федеральный закон от 04.03.1998 N 33-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации"

Прочая литература:

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2014. С – 324.

Конституционное (государственное) право зарубежных стран / Под ред. Б.А. Страшуна. Т. 1, М., 2013; С – 284.

Козлова Е.И; Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 2014. С – 143.

Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации. Учебник для вузов / Под ред.: Тиунов О.И.; Редкол.: Архипова Н.И., Косякова Н.И., Минаев В.В., Эбзеев Б.С. - М.: Норма, 2014. - 608 c.

Кокотов А.Н. Конституционное право в российском праве: понятие, назначение, структура // Правоведение. № 1. - 17 c.

 Конституционное право: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2013 С. 43;

Конституционное право: Учебник / Под ред. А.Е. Козлова М., 2014. С. 32.

Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. М., 2014. С. 175.

Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть: Учебник / Под ред. Б.А Страшуна. М., 2014. С. 112

1. Мишин А.А.  Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Сравнительное конституционное право М., 2013. С – 229-230.

Фарбер И.Е., Ржевский В.А. Вопросы теории конституционного права. Саратов, 2014. С – 861

Азизов Р.Ф. Правовая информация: теоретические аспекты понимания и особенности законодательного закрепления // История государства и права. 2014. N 4. С. 35.

---