Файл: Представление результатов ОРД органу дознания, следователю, в суд».pdf
Добавлен: 30.03.2023
Просмотров: 191
Скачиваний: 2
В связи с этим заслуживает внимания и одобрения пример подробного описания прилагаемых к сообщению объектов сотрудником оперативного подразделения МВД по Республике Хакасия, представляющего результаты ОРМ обследование жилища по факту организации и содержания притона для изготовления и потребления наркотических средств: «…18. Пластиковая прозрачная бутылка с находящейся внутри жидкостью, упакованная в полиэтиленовый пакет светло-фиолетового цвета размером 250 Х 150 мм, горловина которого перевязана нитью черного цвета, концы нити вклеены в отрезок бумаги белого цвета с оттисками печати «Для пакетов» УУР МВД по Республике Хакасия, на которой произведена пояснительная надпись оперуполномоченного ОРЧ-2 УР МВД по Республике Хакасия».
Во многих случаях не соответствуют предъявляемым требованиям и постановления о представлении результатов ОРД, зачастую их описательная часть не содержит сведений о том, в результате какого оперативно-розыскного мероприятия и какие именно получены результаты. Например, в описательной части постановления о представлении результатов ОРД, полученных сотрудниками Богучанского МРО УФСКН России по Красноярскому краю, было изложено следующее: «…В целях проверки поступившей информации о фактах перевозки, хранения наркотических средств, то есть о признаках преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, 11 января 2011 г. проведено мероприятие, направленное на задержание гр. С. … В результате проведенного мероприятия был выявлен и задокументирован факт хранения гр. С. наркотического средства – опий…».
Имеют место случаи, когда в постановлении не указывается, для каких целей представляются результаты ОРД, а также когда и кем санкционировалось конкретное мероприятие.
Кроме того, сотрудниками оперативных служб допускается представления результатов ОРД органам предварительного расследования не в полном объеме[56]. Например, в одном из постановлений о представлении результатов ОРД указывается, что в отношении конкретного лица был проведен комплекс оперативно-розыскных мероприятий (наблюдение, прослушивание телефонных переговоров и проверочная закупка), однако фактически следователю или дознавателю представляются только результаты оперативно-розыскного мероприятия проверочная закупка.
Недостаточно высокого качества и документы, посредством которых организуются проведение оперативно-розыскных мероприятий и закрепляются их результаты.
Многим из них также свойственна неполнота устанавливаемых обстоятельств[57]. При этом особое внимание обращают на себя внимание постановления о проведении оперативно розыскных мероприятий, в описательной части которых не указываются основания проведения конкретного мероприятия, цели и задачи и другие сведения, необходимые для оценки его законности и обоснованности[58].
Вышеописанную практику составления рассматриваемых документов следует признать недопустимой, поскольку она свидетельствует о невыполнении требований Инструкции 2013 г. в плане содержания документов, посредством которых органам предварительного расследования представляются результаты ОРД, и может спровоцировать фальсификацию доказательств или повлечь утрату изъятых предметов и веществ путем их подмены или уничтожения в случаях активного и организованного противодействия расследованию преступления со стороны подозреваемого, обвиняемого и его криминального окружения.
Более того, представление материалов подобного качества существенно усложняет принятие следователем или дознавателем соответствующего решения[59].
Выводы
При решении проблем в процессе представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, в суд, видится не только в усилении ведомственного контроля, но и в необходимости дополнения Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» положением, согласно которому следователь, дознаватель при ненадлежащем оформлении оперативно-служебных документов, посредством которых организуется проведение ОРМ, фиксируются и представляются полученные результаты, вправе на основании своего мотивированного постановления вернуть представленные результаты ОРД для устранения выявленных недостатков.
Кроме того, следует отметить, что порядок представления результатов оперативно-розыскной деятельности органам предварительного расследования или в суд следует регламентировать отдельной главой Федерального закоона «Об оперативно-розыскной деятельности, а не ограничиваться разработкой межведомственной инструкции».
Документы, на основании которых результаты ОРД вводятся в уголовное дело, могут быть учтены согласно ст. 74 УПК РФ как иные документы. Однако при ошибках, которые зачастую допускают лица, осуществляющие ОРД, такие документы могут быть признаны недопустимыми, и тогда неизбежно последует утрата зачастую очень важных, даже ключевых доказательств по уголовному делу.
Принимая решение об использовании результатов оперативно-розыскной деятельности в качестве основы для формирования доказательств по уголовному делу, необходимо четко представлять в целом весь возможный процесс последующего оперирования ими в уголовном деле. Оперативные работники должны исходить из того, что сформированные в уголовном процессе на основе результатов оперативно-розыскной деятельности доказательства в соответствии с законом в условиях гласного судопроизводства будут подвергнуты проверке (ст. 87 УПК РФ) и оценке в совокупности с другими доказательствами (ч. 1 ст. 88 УПК РФ).
Представляемые в уголовный процесс результаты оперативно-розыскной деятельности, касающиеся в том числе времени, места, обстоятельств и условий их получения, необходимые для формирования судебных доказательств и их использования в процессе доказывания, должны соответствовать действительности. Даже, казалось бы, на первый взгляд незначительные неточности относительно времени, места, обстоятельств и условий получения результатов ОРД, которые предполагается использовать в качестве основы для формирования доказательств в уголовном процессе, обязательно дадут о себе знать и будут выявлены в процессе сбора, проверки и оценки доказательств.
Поэтому попытки оперативных работников «подрегулировать», тем более исказить не только содержание результатов ОРД, но и условий их получения, неизбежно будут не только выявлены в процессе доказывания, но и могут стать предметом разбирательства на предварительном расследовании и в суде. Установленные факты непреднамеренного, а тем более умышленного искажения результатов ОРД, представленных в уголовный процесс оперативными подразделениями, могут быть расценены как попытки ввести в заблуждение органы предварительного расследования и суд с довольно неблагоприятными последствиями.
Оперативным сотрудникам важно помнить, что результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы в уголовном процессе лишь в качестве основы для формирования доказательств, но сами доказательствами не являются, а доказательства, сформированные в уголовном процессе на основе результатов ОРД, в соответствии с уголовно-процессуальным законом будут подвергнуты проверке и оценке в совокупности с другими доказательствами.
Заключение
В соответствии с ч. 2 ст. 11 ФЗ «Об ОРД» результаты оперативно-розыскной деятельности могут представляться в орган дознания, следователю или в суд, в производстве которого находится уголовное дело. Представление результатов ОРД осуществляется на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, в порядке, предусмотренном ведомственными нормативными актами.
Таким образом, Закон определил перечень органов, которым представляются результаты ОРД, общее основание (постановление руководителя) и порядок их представления, который носит отсылочный характер. В целом Закон об ОРД лишь в общей форме декларирует представление результатов ОРД и отражает только его оперативно-розыскной аспект, да и то относительно, поскольку порядок передачи материалов должен быть определен в ведомственных нормативных правовых актах.
Инструкция 2013 г. позволяет эффективно организовать передачу оперативно-розыскных сведений уполномоченным должностным лицам (органам), создает необходимые условия для их последующей трансформации в процессуальную форму. Расширение сферы использования результатов ОРД как дополнительного источника сведений позитивно сказывается на справедливом разрешении правовых споров.
При решении проблем в процессе представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, в суд, видится не только в усилении ведомственного контроля, но и в необходимости дополнения Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» положением, согласно которому следователь, дознаватель при ненадлежащем оформлении оперативно-служебных документов, посредством которых организуется проведение ОРМ, фиксируются и представляются полученные результаты, вправе на основании своего мотивированного постановления вернуть представленные результаты ОРД для устранения выявленных недостатков.
Кроме того, следует отметить, что порядок представления результатов оперативно-розыскной деятельности органам предварительного расследования или в суд следует регламентировать отдельной главой Федерального закоона «Об оперативно-розыскной деятельности, а не ограничиваться разработкой межведомственной инструкции».
Документы, на основании которых результаты ОРД вводятся в уголовное дело, могут быть учтены согласно ст. 74 УПК РФ как иные документы. Однако при ошибках, которые зачастую допускают лица, осуществляющие ОРД, такие документы могут быть признаны недопустимыми, и тогда неизбежно последует утрата зачастую очень важных, даже ключевых доказательств по уголовному делу.
Принимая решение об использовании результатов оперативно-розыскной деятельности в качестве основы для формирования доказательств по уголовному делу, необходимо четко представлять в целом весь возможный процесс последующего оперирования ими в уголовном деле. Оперативные работники должны исходить из того, что сформированные в уголовном процессе на основе результатов оперативно-розыскной деятельности доказательства в соответствии с законом в условиях гласного судопроизводства будут подвергнуты проверке (ст. 87 УПК РФ) и оценке в совокупности с другими доказательствами (ч. 1 ст. 88 УПК РФ).
Представляемые в уголовный процесс результаты оперативно-розыскной деятельности, касающиеся в том числе времени, места, обстоятельств и условий их получения, необходимые для формирования судебных доказательств и их использования в процессе доказывания, должны соответствовать действительности. Даже, казалось бы, на первый взгляд незначительные неточности относительно времени, места, обстоятельств и условий получения результатов ОРД, которые предполагается использовать в качестве основы для формирования доказательств в уголовном процессе, обязательно дадут о себе знать и будут выявлены в процессе сбора, проверки и оценки доказательств.
Поэтому попытки оперативных работников «подрегулировать», тем более исказить не только содержание результатов ОРД, но и условий их получения, неизбежно будут не только выявлены в процессе доказывания, но и могут стать предметом разбирательства на предварительном расследовании и в суде. Установленные факты непреднамеренного, а тем более умышленного искажения результатов ОРД, представленных в уголовный процесс оперативными подразделениями, могут быть расценены как попытки ввести в заблуждение органы предварительного расследования и суд с довольно неблагоприятными последствиями.
Оперативным сотрудникам важно помнить, что результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы в уголовном процессе лишь в качестве основы для формирования доказательств, но сами доказательствами не являются, а доказательства, сформированные в уголовном процессе на основе результатов ОРД, в соответствии с уголовно-процессуальным законом будут подвергнуты проверке и оценке в совокупности с другими доказательствами.
Список литературы
- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 29.07.2017, с изм. от 14.11.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2017).
- Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (с изм. и доп.) «Об оперативно-розыскной деятельности» // СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения: 02.12.2017.
- Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 (ред. от 08.03.2015) «О государственной тайне».
- Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд: приказ МВД России N№776, Минобороны России N№703, ФСБ России N№509, ФСО России NN№ 507, ФТС России N№1820, СВР России N№42, ФСИН России N№535, ФСКН России NN№398, СК России N№ 68 от 27.09.2013.