Файл: Формы государственного устройства (Теоретические основы государственного устройства).pdf

Введение

Актуальность данной темы курсовой работы определена тем, что форма государственного устройства является непосредственным носителем его сущности и содержания. Каковы сущность и содержание (функции) государства, такова, в конечном счете, будет и его форма.

Рассматривать государство с точки зрения его сущности, значит показать свободу и интересы каких групп, классов, слоев общества оно, первостепенно, выражает и защищает. Изучать государство под позицией содержания означает определить, как и в каких направлениях, оно при этом действует. Познавать государство с учетом формы его государственного устройства - это значит изучать его строение, его главные составные части, внутреннюю структуру, основные методы установления и исполнение государственной власти. Формы государства, так же, как его сущность и содержание, никогда не оставались и не остаются раз и навсегда определенными, постоянными. Под влиянием множества экономических, социально-политических, идеологических и иных факторов они всегда изменялись и развивались. Непрерывно менялось и образ о них. Каждое из государств имеет одну из существующих форму государственного устройства. Есть стабильные государства - с устойчивой структурой, с приемлемой формой государственного устройства, а есть быстро образованные, проблемы которых, как правило, приводят к политической напряженности в регионе. |||||

Для России форма государственного устройства особенно актуальна в силу исторических и национальных причин. Она прошла формирование своего становления от объединения единоплеменных территорий, до образования Российской империи, Советского Союза и их распада.

Имеющаяся форма государственного устройства нашей страны - это исторический результат поиска путей наилучшего государственного устройства.

Основная цель данной курсовой работы заключаются в раскрытии исторических и теоретических свойств государственного устройства различных государств, а также направлений и перспектив дальнейшего развития. Исходя из поставленной цели, сформулированы следующие основные задачи: |

- изучить теоретические основы государственного устройства; |

- описать сложные процессы и явления, происходящие в сфере развития и формирования государственного устройства; |

- определить и охарактеризовать правовые основы государственного устройства; |

-провести исследование понятия и классификации форм государственного устройства; |

-проанализировать нарушения демократических форм государственного устройства; |

- внести практические предложения по совершенствованию государственного устройства. |

Объектом данного исследования является форма государственного устройства как социальное, общеправовое явление. Предмет исследования составляют различные модели формы государственного устройства. |

Теоретическую основу исследования составляют выводы ученых - юристов и историков по исследуемой теме, а также положения общей теории и истории государства и права, истории политической и правовой мысли, конституционного (государственного) права России и зарубежных государств. Методологической основой работы послужили такие методы как метод историзма и метод сравнительно - сопоставительный, теоретический анализ литературных источников, анализ состояния проблемы в практике, метод сравнительно-правовых характеристик. |

Актуальность данной курсовой работы заключается в совокупном исследовании форм (устройств) государства. Форма государства - это способ организации политической власти, содержащий форму правления, форму государственного устройства и политический режим. Изучение устройств государства имеет огромное значение в современном обществе. |

От формы государства в значительной степени зависит политическая жизнь в обществе и устойчивость государственных институтов. |

Практическая значимость вопроса о форме государственного устройства имеет значимое практическое и теоретическое значение, особенно на современном этапе, когда классические формы подвержены изменениям, появляются «гибридные» и «переходные» формы государственного устройства. С практической точки зрения важно определиться с формами новых государственных объединений, поскольку это влияет не только на внутренне устройство, но и международное положение государств и государственных образований. В юридической литературе данный вопрос всегда рассматривался через призму формы государства вообще. В советской литературе долгое время проблеме формы государства уделялось недостаточное внимание, только в шестидесятые годы данная проблема стала анализироваться не только в учебной литературе, стали появляться специально посвященные ей работы в связи с заметно возрастающим интересом к проблеме государственных форм, и социалистических форм государства в частности. |

Глава I Теоретические основы государственного устройства

1.1 Концепции государственного устройства

Каждое государство, помимо его сущности и социального назначения, характеризуется некоторыми внешними отличием. Совокупность его внешних характеристик, определяющих порядок формирования и исполнение государственной власти, административно-территориальное устройство, и составляет форму государства. Форма государства описывает особенности отношений между людьми и государством в процессе управления ими, способы организации высших органов государственной власти, административно-территориальную организацию государства. Все эти правоотношения, образуют общественный правопорядок, который называется государственным устройством.

Термин «устройство государства» в общей теории государства и права

понимается в различных смыслах. Речь может идти об устройстве государства как о форме государства, об устройстве как о форме правления,

об устройстве как административно-территориальной организации. Во всех

этих случаях речь идет об устройстве государства (организации государственной власти), но только в разных аспектах: политико-правовом,

структурно-функциональном, административно-территориальном^[1].

Государство - это структурированная организация, строящая свою деятельность на основе права. |

Форма государства неделимо связана с его сущностью. Все же сущность государства определяет форму государства не прямо, а через его содержание, создано уровнем культуры, традициями, характером изменения экономических отношений, внешнеполитическими отношениями, имеющимися в определенных исторических условиях. Поэтому содержание государства выражает не только то, что свойственно ему как своеобразному явлению общества в любых исторических условиях, но также и то, что типично тем или иным государствам в силу особенностей конкретно-исторических условий их возникновения и развития.

Форма государства - это сложное понятие, включающее три элемента: форму правления, государственное устройство и политический режим. Форма государства - это не простая совокупность составляющих ее элементов, а единство целостной системы, обусловленное ее внутренними связями и отношениями. Форма каждого конкретного государства как единство указанных элементов (формы правления, формы государственного устройства и политического режима) складывается исторически под влиянием целого ряда факторов^[2]. Несомненное влияние на нее оказывает уровень экономического развития, достигнутый обществом на конкретном этапе своего развития, и отношения между основными политическими силами в обществе. Поэтому в разные исторические эпохи преобладали те формы государства, которые в большей степени соответствовали степени экономического роста и зависимости политических сил в стране. Этим объясняется то, что в Средние века, наиболее распространенной формой правления была монархия (разных видов). А после буржуазных революций в некоторых странах монархическая форма правления либо понесла значительные изменения, либо была сменена на республиканскую форму (тоже разных видов). |

Такое множество объясняется тем, что, кроме перечисленных выше факторов, на форму государства могут оказывать влияние также другие условия, в частности, географическое положение страны, исторические традиции, свойственные населяющим ее народам, господствующая идеология, религия, уровень культурного развития и национального сознания народа, степень его политической активности.

Форма государства - это организационно-функциональная структура государства, выражающая способ организации и осуществления государственной власти и ее взаимодействие с населением^[3].|

В течение многих веков политико-правовая мысль стремилась объяснить устройство тех или иных государств, подчеркивая самое основное в формах государства. В теоретическом понимание государственного устройства особое значение занимает характеристика формы правления, так как именно по форме правления определяют, кто и как осуществляет государственную власть в государственно-организованном обществе. Еще в Древнем мире многие философы и мыслители изучали различные формы правления, выделяя «правильные» и «неправильные» формы организации государственной власти. Например, один из величайших мыслителей античности Платон основывал на том, что совершенной формой правления «идеального государства» как государства «лучших и благородных» является «законная власть немногих» - аристократия. Кроме того, им выделялись, рассматривались «законная монархия» - царская власть и «незаконная» - олигархия. |

О многообразии форм государства повествовал и Аристотель - ученик Платона и в то же время его критик. Рассматривая форму государства как систему, представляемую верховной властью в государстве, Аристотель основывал ее в зависимости от числа властвующих как монархию, аристократию и политологию, или умеренную демократию. Эти формы государства считались им «правильными», потому как в них наблюдалась общая польза правителей. Каждая из данных «правильных» форм могла с легкостью искажаться и изменяться в соответствующие «неправильные» формы - тиранию, олигархию или охлократию. По мнению Аристотеля «неправильные» формы использовались правителями лишь в личных целях.

Цицерон, в свою очередь, выделял в зависимости от числа правителей три простые формы государства : царскую власть - монархию, власть оптимистов- аристократию, а также народную власть - демократию и смешанную форму.

В эпоху Нового времени в трудах Дж. Локка, Ш. Монтескье, Т. Гоббса, Ж.-Ж. Руссо, А. Н. Радищева и многих других мыслителей предприняты попытки распространить и систематизировать сведения о существующих формах государственного правления, раскрыть причины и предпосылки, которые определяли ту или иную форму правления. |

В настоящее время в юридической и политологической литературе классификация формы государства выполняется главным образом по ее элементам: форме правления (монархия и республика), форме государственного устройства (унитарное государство, федерация и конфедерация), форме государственного (политического) режима (демократические или авторитарные методы государственного правления).^[4]

Некоторые авторы, за исключением названных элементов, выделяют следующие формы государства: монархическую (монистическая), сегментарная (сегмент - отрезок целого) и политическая (плюралистическая).

При этом под монархической формой государства считают такое государство, при котором государственная власть имеет своей отличительной особенностью высокую степенью централизации в руках одного лица или органа (Оман, ОАЭ, Саудовская Аравия, Катар). Ни разделение властей, ни автономия в территориально-политическом устройстве, ни действительное местное самоуправление при такой форме не допускаются. В государственном режиме возвышают авторитарные методы управления. |

Сегментарная государственная форма предусматривает определенное разделение полномочий между всевозможными институтами государственной власти по управлению обществом. Эта форма характеризуется наличием конституции и парламента, провозглашаются и отчасти осуществляются демократические права и свободы, принимается разделение властей, определенная степень местного самоуправления. Сегментарная форма государства существует в таких странах, как Венесуэла, Египет, Иордания, Марокко и др. |

Политическая государственная форма характеризуется демократически правовыми методами управления обществом, гарантиями основных прав и свобод личности, разделением властей, системой взаимных издержек и противовесов, значительной степенью автономии административно-территориальных единиц и субъектов федерации, где она существует, наличием самостоятельных органов местного самоуправления. Это такие развитые страны, как США, Великобритания, Германия, Дания, Италия, Франция, Швейцария, Япония и др.^[5]

В современном обществе конституция каждой страны четко закрепляет и регламентирует структуру, способы формирования и правовое положение высших органов государственной власти (главы государства, парламента и правительства), а также определенный порядок взаимоотношений между ними.

Конституция Российской Федерации 2010 года. в главе 1 «Основы конституционного строя» закрепляет основные признаки государственного устройства Российской Федерации. Статья 1 устанавливает, что «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Это значит, что Россия по форме государственного устройства - федерация, которая состоит из субъектов федерации, по форме правления - республика, где глава государства и парламент избираются путем прямых выборов гражданами страны, а в государственном управлении действует принцип разделения властей. Государственный режим осуществляется демократическими методами управления и гарантиями конституционных прав и свобод человека и гражданина^[6] . |