Файл: Социальное страхование и его функции (Основные задачи обязательного социального страхования).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы. Социальное страхование играет очень важную роль в защите граждан от различных социальных рисков. Под социальными рисками понимается возникновение такого события, которое может привести к материальной необеспеченности гражданина в связи с утратой дохода, который является основным источником его существования, а также это могут быть дополнительные затраты на внутрисемейное содержание, связанные с затратами на детей или с возникновением нетрудоспособных членов семьи, либо событие, которое повлечет за собой потребность в социальных или медицинских услугах.

Изменение традиционной системы социального страхования в России вызвано необходимостью адаптации общества к происходящим реформам экономики. Рыночные отношения характеризуются коренными переменами во всех сферах жизни государства и его граждан. В нашей стране множество раз предпринимались попытки реформировать социальное страхование. Однако, изменения, которые были внесены, не принесли положительных результатов.

Так, снижение ставки единого социального налога повлияло на снижение отчислений во внебюджетные фонды, была ликвидирована возможность санаторно–курортного лечения работающих, была введена оплата больничного листа за счет обязательного социального страхования только начиная с 3–го дня.

Единый социальный налог просуществовал 9 лет. Он заменил собой страховые взносы, уплачиваемые в государственные внебюджетные фонды. Целью введения этого налога было упрощение процедур исчисления и уплаты обязательных социальных платежей за счет сокращения оформляемых документов и уменьшения числа контролирующих органов. Однако на практике система налогового администрирования внебюджетных взносов себя не оправдала. Поэтому от нее решили отказаться, вновь вернув раздельный порядок, действовавший ранее.

Таким образом, в системе социального страхования постоянно происходят различные преобразования, направленные на совершенствование существующей системы страхования.

Объект курсовой работы – социальное страхование.

Предмет курсовой работы – социальное страхование в Российской Федерации.

Цель курсовой работы – проанализировать теоретические и практические аспекты социального страхования в Российской Федерации.

Задачи курсовой работы:

1. Рассмотреть понятие, сущность и историю развития социального страхования.
2. Изучить нормативно–правовые и финансово–экономические основы социального страхования в РФ.
3. Провести сравнение отечественного и зарубежного опыта социального страхования.
4. Рассмотреть роль фонда социального страхования РФ.
5. Провести динамику и величину взносов на социальное страхование.

---

Основой исследования послужили фундаментальные и прикладные разработки отечественных и зарубежных ученых в области страхования, социальной политики, социального страхования.

Нормативно–правовую базу исследования составили нормативные акты, законы и прочие документы, регламентирующие социальное страхование в Российской Федерации.

Структура курсовой работы. Структурно курсовая работа состоит из введения, основных глав, заключения и списка использованных источников.

Институциональные аспекты социального страхования

Понятие, сущность и история развития социального страхования

Социальное страхование – система мер, направленная на обеспечение социальной защищенности занятого населения от возможного изменения материального или социального положения. Строится на базе отчислений из заработка работника в специальные внебюджетные страховые фонды, которые управляются на трехсторонней основе (представители трудящихся, работодателей и государства) [5, с. 77].

Иначе говоря, обязательное социальное страхование – часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Социальное страхование – это особая система защиты работающих граждан и находящихся на их иждивении членов семей от потери трудового дохода при наступлении нетрудоспособности вследствие старости, инвалидности, болезни, безработицы, материнства, смерти кормильца [8, с. 34].

Главной целью обязательного социального страхования является защита личных имущественных интересов граждан как физических лиц при наступлении страховых случаев (трансформации страховых рисков).

Историей возникновения социального страхования можно считать 1903 год [6, с. 103].

2 июня 1903 года считается официальной датой рождения государственного социального страхования в России. В этот день императором Николаем II в Российской империи были введены Правила о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств в предприятиях фабрично–заводской, горной и горно–заводской промышленности.

Первое послереволюционное положение о социальном обеспечении трудящихся было принято в 1918 году. Оно гарантировало обеспечение всех наемных работников независимо от характера труда пособиями при временной утрате заработка в связи с болезнью, беременностью и родами, увечьем [8, с. 91].

---

С 1922 года выплата пособий была передана непосредственно предприятиям в счет страховых взносов.

В 1929 году государственное социальное страхование обрело единый бюджет.

А с 1931 года за счет средств государственного социального страхования начато финансирование санаторно–курортного лечения и отдыха в специализированных учреждениях (санаториях, пансионатах, домах отдыха), а также финансирование детских оздоровительных лагерей.

С 1933 года социальное страхование перешло под управление профсоюзов [8, с. 84].

До начала 90–х г.г. средства на государственное социальное страхование аккумулировались в консолидированном бюджете государственного социальногo страхования, который, в свою очередь, входил составной частью в государственный бюджет страны. Переход к рынку ознаменован в России рядом кардинальных изменений в организационной структуре хозяйства. В ходе этого произошла модернизация финансовой системы, и, прежде всего, ее центрального звена – общегосударственных финансов. Постепенно стали возникать, один за другим «отпочковываться» от бюджетной системы внебюджетные фонды. Главенствующие положение среди них по размеру мобилизуемых средств занимали внебюджетные социальные фонды. Внебюджетным социальным фондам придан статус самостоятельных финансовых учреждений. Внебюджетные фонды возникли не одновременно, каждый вводился особым законодательным актом [10, с. 122].

Законом «О государственных пенсиях в РФ» № 340–1 от 20 ноября 1990г, пенсионное страхование было выделено в полностью автономную систему, определены на законодательном уровне условия формирования ПФР, принципы обязательного государственного пенсионного страхования. Важнейшим условием взаимоотношений ПФР и государственного бюджета являлся полный отказ от бюджетных дотаций.

1 января 1991 года в соответствии с постановлением Совмина РСФСР и ФНПР от 25 декабря 1990 г. № 600 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся в РСФСР» был создан Фонд социального страхования РСФСР.

Фонд обязательного медицинского страхования создан в соответствии с Законом Российской Федерации от 28 июня 1991 года №1499–1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» [5, с. 79].

Основные задачи обязательного социального страхования:

---

• обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности застрахованных в снижении профессионального риска;
• возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору, путем предоставления в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию [10, с. 233];
• обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Основные общие принципы обязательного социального страхования представлены на следующем рисунке.

Рисунок 1.1 – Основные общие принципы обязательного социального страхования

Объектом общеобязательного государственного социального страхования является страховой случай, с наступлением которого у застрахованного возникает право на получение материального обеспечения и социальных услуг [10, с. 256].

Одной из важнейших составляющих системы социального страхования, являются субъекты социального страхования. Законом определен круг лиц, среди которых есть застрахованные лица, страхователи и страховщики.

Застрахованными лицами по всем видам социального страхования являются физические лица, которые при наступлении страхового случая получают материальное обеспечение или социальные услуги.

Застрахованные лица – граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования [13, с. 67].

Обязательное социальное страхование в России состоит из 6 частей, показанных на рисунке.

Рисунок 1.2 – Виды обязательного социального страхования в России

Страховым риском является предполагаемое событие, на случай наступления которого проводится страхование.

Риск в страховании следует рассматривать в нескольких аспектах:

---

• как конкретное явление или совокупность явлений (событие или совокупность событий), при наступлении которых производятся выплаты из ранее образованного централизованного страхового фонда в натурально–вещественной или денежной форме [13, с. 79];
• в связи с конкретным застрахованным объектом. Событие или совокупность событий не рассматриваются абстрактно, сами по себе. Их следует соотносить с объектом, принятым на страхование, где реализуется риск. Любой риск имеет конкретный объект проявления. В нашем сознании риск связывается с этим объектом. По отношению к объекту соответственно проявляются и изучаются факторы риска. Анализ полученной информации в комплексе с другими мероприятиями позволяет добиться предотвращения или существенного снижения негативных последствий осуществления (реализации) риска;
• риск сопряжен с вероятностью гибели или повреждения данного объекта, принятого на страхование. Вероятность выступает в качестве меры объективной возможности наступления данного события или совокупности событий, обладающих вредоносным воздействием. Любая вероятность может быть выражена правильной дробью. При вероятности, равной нулю, можно утверждать о невозможности наступления данного события. При вероятности, равной единице, существует 100 %–ная гарантия того, что данное событие произойдет. Чем меньше вероятность риска, тем легче и дешевле можно организовать его страхование. Значительная вероятность риска предполагает дорогостоящую страховую защиту, что затрудняет ее проведение [10, с. 51].
• Видами социальных страховых рисков являются:
• необходимость получения медицинской помощи;
• временная нетрудоспособность;
• трудовое увечье и профессиональное заболевание;
• материнство;
• инвалидность;
• наступление старости;
• потеря кормильца;
• признание безработным;
• смерть застрахованного лица или нетрудоспособных чле­нов его семьи, находящихся на его иждивении.

Страховым обеспечением по отдельным видам обязатель­ного социального страхования являются [13, с. 132]:

• оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с предоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи;
• пенсия по старости;
• пенсия по инвалидности;
• пенсия по случаю потери кормильца;
• пособие по временной нетрудоспособности;
• пособие в связи с трудовым увечьем и профессиональ­ным заболеванием;
• пособие по беременности и родам;
• ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достиже­ния им возраста полутора лет;
• пособие по безработице;
• единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременнос­ти;
• единовременное пособие при рождении ребенка;
• пособие на санаторно–курортное лечение;
• социальное пособие на погребение;
• оплата путевок на санаторно–курортное лечение и оздо­ровление работников и членов их семей [10, с. 61].

---