Файл: Правонарушения: понятие, состав, виды.pdf

1) Любое правонарушение – это определенное действие, находящееся под постоянным контролем человека. Это осознанное действие или бездействие человека.

Не рассматриваются в качестве признаков правонарушения, например, черты характера, мысли или личные качества человека. Но если они проявляются в конкретных противоправных деяниях – действии или бездействии, то в этом случае наступают юридические последствия.

2) Далее не менее важный признак правонарушения – противоправность. Деяние является правонарушением, которое совершается вопреки правовым решениям, нарушает закон.

Конкретным выражением противоправности деяния могут быть: нарушение запрета (который установлен в законе или в другом нормативно-правовом акте), невыполнение обязательств, возложенных на субъекты права законом или заключенным на его основе договором.

3) Еще один из важнейших признаков правонарушения - это наличие вины. Государственно-правовая теория и практика в России исходят из того, что не любое противоправное деяние следует считать правонарушением, а лишь то, которое совершается умышленно или по неосторожности. Другими словами, происходит по вине самого гражданина.

Вина выражает психическое состояние и отношение человека к совершаемому противоправному деянию – действию или бездействию, а также к возникающим в результате такого деяния последствиям. Она означает понимание или осознание человеком недопустимости своего поведения и возникающих при этом последствий. Вот почему нельзя считать правонарушениями деяния несовершеннолетних лиц и лиц, признанных судом невменяемыми, даже если они и противоречат праву, поскольку они не могут осознавать и понимать противоправность своих действий.

Не считаются правонарушениями, так называемые объективно противоправные деяния, хоть они и совершаются осознанно, по воле самого человека. Данное деяние совершаются в силу профессиональных или служебных обязанностей и не несут в себе вины – например, действия пожарного, причинившему вред имуществу во время тушения пожара или такие же действия спасателя, врача во блага спасения других людей.

Можно выделить 2 формы вины: умысел и неосторожность.

Умысел представляет собой то, что человек, совершивший противоправное деяние, создает общественно опасный характер своих действий или бездействия, допускает их наступления.

В том случае, когда лицо, создает общественно опасный характер совершаемого им действия, предвидит неизбежность его вредных последствий и желает их наступления, это и есть прямой умысел.

Если же человек осознает противоправность своего поступка и его последствия, но не хочет их наступления, хоть и допускает такую возможность или безразлично относится к ним, тут мы видим косвенный умысел.

Неосторожность как одна из форм вины бывает двух видов: самонадеянность и небрежность.

Самонадеянность предполагает, что человек предвидит общественно опасные последствия своего поведения, но легкомысленно рассчитывает их избежать.

Нeбрeжность прeдполагаeт, что лицо нe прeдвидит общeствeнно опасных последствий своих дeяний, но можeт и должно их прeдвидeть. Небрежность указываeт прежде всего на безответственное и пренебрeжительное отношениe человека к выполнению возложенных на него обязанностей, к интересам общества и другого лица.

4) Правонарушение совершается людьми деликтоспособными, т.е. способными контролировать свою волю и поведение, отдавать отчет в своих действиях, осознавать их противоправность и быть в состоянии нести ответственность за их последствия.

Деликтоспособность определяется в законах и других нормативно-правовых актах. Деликтоспособными признаются все вменяемые лица, достигшие определенного возраста. Например, в гражданском и уголовном праве России полная деликтоспособность наступает с 18 лет. В тоже время за отдельные преступления ответственность наступает с 14 лет, за административные проступки и нарушения права – с 16 лет.

5) К основным отличительным признакам правонарушения отечественные и зарубежные юристы относят наличие вреда, причиненного лицу или организации другим лицом или организацией, и наличие причиненной связи между противоправным деянием и причиненным вредом.

Что касается наличия вреда, то не все авторы разделяют эту точку зрения. Ссылаясь на действующее законодательство, они вполне резонно замечают, например, что ряд норм уголовного и некоторых других отраслей права определяют правонарушения как такие действия или бездействие, которые со всей вероятностью могут повлечь за собой вредные последствия, но еще не повлекли их. В качестве примера можно сослаться на нарушения правил техники безопасности на АЭС, шахтах, заводах, которые могли бы повлечь за собой трагические последствия; на нарушений условий труда, требований санпидемслужб и т.д., которые тоже могли бы привести к трагическим последствиям.

Из вышесказанного следует сделать вывод, что правонарушениями можно считать не только противоправные действия, которые уже повлекли за собой вредные последствия, но и такие, которые могут причинить обществу, гражданину или государству вред.

ГЛАВА 2. ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Правонарушение – это противоправное виновное действие или бездействие, совершаемое дееспособным гражданином против общественных благ.
К правонарушениям нельзя отнести мысли, чувства, желания, не находящие выражения в определенном противоправном воздействии. Бездействие можно назвать правонарушением тогда, когда действия гражданина должны были быть вызваны моральными нормами, но не были отражены в действительности. Любое правонарушение связано с возникновением ответственности юридического характера. Юридическая ответственность направлена на предупреждение правонарушений, воспитание уважения к закону, общественным и личным интересам и представляет собой определённые лишения для человека, выступая мощным охранительным правовым механизмом.

Все правонарушения по степени своей опасности можно разделить на проступки и преступления.

Так как преступление и проступок — это разновидности правонарушения, то их основные характеристики — противоправность, виновность, наказуемость, антиобщественная направленность — схожи. Отличия между этими правонарушениями заключены в степени общественной опасности совершенных действий.

Рис. 1. Разновидности правонарушений

2.1. Преступление.

Самым опасным видом правонарушений считают преступления.

Преступления – правонарушения с большой социальной опасностью. Преступления наносят огромный ущерб в отношении человечества, государственного порядка. К таким правонарушениям относятся – убийства, умышленное увечье, грабеж и др.

Что такое преступление, определяет Уголовный кодекс Российской Федерации, принимаемый высшим законодательным органом. Законодатель, решая вопрос, отнести ли данное действие человека к категории преступлений, руководствуется следующими критериями:

1) степень общественной опасности;

2) размер причиненного ущерба;

3) значимость охраняемого правом отношения;

4) способ, время и место совершения правонарушения;

5) личность правонарушителя;

6) мера установленной санкции за совершенное деяние.

Согласно Уголовному Кодексу Российской Федерации гл.3 ст.14

1. Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.

2. Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.

Раздел 2 Уголовного Кодекса РФ называется «ПРРЕСТУПЛЕНИЕ». Он включает в себя главы 3-8 соответственно: гл.3 ПОНЯТИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ И ВИДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ; гл.4 ЛИЦА, ПОДЛЕЖАЩИЕ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ; гл.5 ВИНА; гл.6 НЕОКОНЧЕННОЕ ПРЕСТУПЛЕНИЕ; гл.7 СОУЧАСТИЕ В ПРЕСТУПЛЕНИИ; гл.8 ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ПРЕСТУПНОСТЬ ДЕЯНИЯ.

2.2. Проступок.

Вторую и очень многочисленную группу правонарушений составляют проступки. Проступок — это действие или бездействие, посягающее на установленные законами или подзаконными актами общественные отношения, отличающееся небольшой общественной опасностью. Он характеризуется меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлениями. Проступки как разновидность правонарушений крайне неоднородны и в зависимости от сферы общественных отношений, на которые они посягают, делятся на восемь разновидностей.

1. Административныe проступки – это правонарушeния, посягающие на установленный законом общественный порядок, на отношения в области осуществления исполнительной и распорядительной дeятельности государства, которые не связанны с выполнением служебных обязанностeй. Административными проступками, к примеру, являются нарушения правил дорожного движения, правил пожарной бeзопасности и т.д административным проступком признается противоправноe, виновноe дeйствиe или бездействие физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. За совершение административных проступков могут применяться такие меры юридической ответственности, как предупреждение, административный штраф, лишение специального права (права управления транспортными средствами, правом охоты и т.д.), административный арест, возмездное изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения, дисквалификация или административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства. Административное взыскание не может быть наложено позднее 2 месяцев со дня совершения правонарушения. За некоторое виды проступков ( за нарушение законодательства о выборах и референдумах, о финансировании терроризма и некоторые другие) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

2. Дисциплинарные проступки – правонарушения, которые совершаются в сфере трудовых отношений и нарушают порядок работы предприятий, учреждений, организаций. Ослабляя трудовую дисциплину (служебную, воинскую, учебную), дисциплинарные проступки способствуют дезорганизации работы организаций и снижению ее эффективности. Примерами таких проступков могут быть опоздания на службу, прогулы, не выполнение распоряжений администрации, нарушение технологических правил, недобросовестное выполнение трудовых обязанностей и т.д. законодательством о труде предусмотрены такие виды наказаний, как замечание, выговор, увольнение. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены и иные виды дисциплинарных взысканий, учитывающие специфику службы. Так, например, законодательством о государственной службе установлен такой дополнительный вид дисциплинарного взыскания, как предупреждение о неполном служебном соответствии. Дисциплинарное взыскание налагается администрацией предприятия, учреждения, организации не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка. Взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. Давность дисциплинарного взыскания, т.е. его длительность, составляет один год с момента наложения такого взыскания.

3. Гражданские проступки – правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и таких неимущественных отношений, которые представляют для человека духовную ценность (честь, достоинство, авторство) и защищаются с помощью средств гражданского права. Гражданские правонарушения выражаются в нанесении организациям или отдельным гражданам имущественного или морального вреда (неисполнение договорных обязательств, причинение вреда источником повышенной опасности, распространение сведений, порочащих честь и достоинство гражданина и др.). гражданские правонарушения влекут применение таких санкций , как возмещение вреда, принудительное восстановление нарушенного права или исполнение невыполненной обязанности, а также другие право восстановительные санкции.

4. Материальные проступки – правонарушения, имеющие место также в сфере трудовых правоотношений, но связанные с причинением вреда организации, в которой правонарушитель находится на службе (порча инструментов, недостача материальных ценностей, их неправильное хранение др.).

5. Финансовые проступки – правонарушения в области сбора и распределения денежных ресурсов государства (сокрытие налогов, нарушение финансовой отчетности, правил ведения кассовых операций и др.).