Файл: Теоретико-правовые основы обеспечения достойного погребения умерших.pdf

Общероссийский классификатор услуг населению ОК-002-93, утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 N 163, (ред. от 23.12.201) устанавливает, что ритуальные услуги (похоронные и мемориальные) относятся к разряду бытовых услуг. По словам Е.Н. Моисеевой «Похороны – это важная ритуальная деятельность, которую мы должны совершить в случае смерти близкого человека».

Потребителем ритуальной, мемориальной услуги является физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязанности по осуществлению погребения умершего или погибшего. А исполнителем ритуальной, мемориальной услуги: организации, предприятия независимо от организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, осуществляющие свою деятельность в области похоронного дела.

К основным ритуальным услугам относятся:

- Агентские услуги (их перечень зависит от конкретного агентства и может включать оформление и сбор документов, поэтапную организацию похорон, страхование памятника и т. п.);

- Услуги по захоронению (оформление заказа, подготовка места, собственно погребение);

Опайка цинкового гроба;

- Услуги по кремации (включая хранение праха вплоть до момента выдачи);

Предпохоронное содержание останков;

- Подготовка тела к погребению (бальзамирование, омовение, реставрационные работы, парикмахерские работы, одевание и др.);

Транспортировка останков;

-Организация и проведение обряда прощания (сюда же могут входить аренда и оформление помещения и организация поминок);

Изготовление похоронных предметов (включая памятники);

- Уход за местами захоронений.

Более подробно с терминологией и описанием видов услуг можно познакомиться, прочитав ГОСТ Р 53107 2008.

Существует два варианта предоставления ритуальных услуг.

Родственники умершего имеют право на предоставление ритуальных услуг на безвозмездной основе, за счет городской администрации. В перечень бесплатных услуг по захоронению входят такие процедуры как:

- оформление документов, необходимых для захоронения;

- заказа на приобретение и доставку необходимых предметов для захоронения;

- оформление на перевозку;

- оформление заказа на само захоронение;

- доставка гроба и других предметов ритуала (гроб, венки и т.п.);

Оформляя заказ на ритуальные услуги, вы должны знать, что в соответствии с п.1, ст.7 Федерального Закона «О погребении и похоронном деле» на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируется предоставление бесплатно участка земли для погребения.

---

Второй вариант получения ритуальных услуг – заказ их через коммерческие организации. В этом случае, их стоимость будет напрямую зависеть от качества ритуальных товаров. Так, существует богатый выбор гробов, например: от самых дешевых, обитых тканью, вариантов, до полированных, резных деревянных гробов, выполненных из различных пород дерева. Кроме того, нужно заказать памятник на могилу.

Помимо гроба заказываются различные ритуальные товары: ритуальное покрывало, подушка, постель, одежда для умершего, тапочки, траурные ленты, траурные венки и прочее. Услуги ритуального агента так же входят в стоимость. Ритуальный агент занимается тем, что оформляет все необходимые документы на погребение (свидетельство о смерти, гербовое свидетельство о смерти, справка-форма №33 для получения пособия родственникам умершего).

Отдельным пунктом в перечне заказа ритуальных услуг идет выбор катафалка. Здесь цена будет варьироваться в зависимости от категории транспорта: это может быть микроавтобус ПАЗ, а может быть специально оборудованный автомобиль представительского класса.

Дополнительными услугами считаются услуги морга. В них входят: хранение, бальзамирование, косметическая обработка умершего. Расходы на кремацию или захоронение, копка могилы, музыкальное сопровождение, так же выступают отдельной статьей расходов.

После похорон традиционно устраиваются поминки. Выбор места, где они будут проходить, зависит от количества людей и финансовых возможностей родственников умершего. Поминки можно проводить дома, а можно в кафе. Хочется напомнить, что при выборе ритуальных услуг необходимо учесть все особенности каждой национальности и религии, чтобы достойно проводить человека в последний путь независимо от его взглядов и вероисповедания.

Глава 2. Основания и порядок назначения и выплаты пособия на погребения.

2.1 Основания и порядок выплаты пособия на погребения

Государством гарантируется помощь гражданам при осуществлении погребении умершего в виде социального пособия на погребение, бесплатного погребения, компенсации части затрат на похороны отдельных категорий граждан. В то же время для получения данной компенсации имеется ряд особенностей, а именно:

---

- размер суммы;

- региональные надбавки;

- федеральная ставка пособия;

- дополнительные льготы программы.

Пособие на погребение может получить то лицо, которое осуществляет похороны умершего, даже если это лицо не состоит в родстве с умершим. Выплата производится не позднее следующего рабочего дня после предоставления необходимого пакета документов.

Следует иметь в виду, что стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда РФ и возмещается службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок за счет средств:

- Пенсионного фонда – на погребение умерших пенсионеров;

- Фонда социального страхования Российской Федерации – на погребение умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан;

- Бюджетов субъектов Российской Федерации – в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.

Отдельными субъектами Российской Федерации утверждаются свои нормативные акты о дополнительном виде помощи. Поэтому следует уточнить, на что может рассчитывать заявитель в каждом конкретном случае.

Пособие по погребению формируется и зависит от многих факторов. Главным критерием выплаты является стоимость ритуальных услуг в стране и в конкретном регионе.

Выплаты пособий на погребения установлены законодательством. Исходя из этого, можно сказать, что перечень тех лиц, которые претендуют на выплату, находятся там же. Государство не устанавливает жестких ограничений на финансирование похорон. Иногда случается, что у умершего нет родственников или они не хотят брать на себя проведение похорон. Если предоставлены социальные услуги, то денежные выплаты не предусмотрены.

Таким образом, законом предполагается выбирать либо услуги государства по погребению, либо денежную компенсацию.

Документы, необходимые для выплаты пособия на погребения

Перед тем, как оформить пособие или компенсацию на похороны, нужно подготовить необходимые документы для получения пособия на погребение.

Что для этого нужно?

- заявление на пособие на погребение;

- паспорт или документ, удовлетворяющий личность заявителя;

- справка о смерти;

- трудовая книжка или иные документы, подтверждающие факт работы умершего на день смерти (для Управления соц. защиты или ПФР);

---

- номер счета и полные банковские реквизиты кредитной организации (при необходимости).

По желанию граждан пособие на погребение из средств ФСС может быть выплачено непосредственно в отделениях почтовой связи, либо перечислено на банковский счет.

Дополнительные сведения для оформления документов:

- Если умерший не работал и не получал пенсию, обязательным становится получение справки с места жительства и справки из ПФР о факте неполучения пенсии.

- Умерший - несовершеннолетний. Дополнительным документом являются копии паспортов обоих родителей, а если они не трудоустроены - копии трудовых книжек;

- Для лиц БОМЖ потребуется справка с кладбища о захоронении с указанием номера могилы.

В соответствии со ст. 9 ФЗ от 12.01.1996г. № 8-ФЗ «О погребении и

похоронном деле» вы имеете право вместо социального пособия на погребение оформить услугу по безвозмездному захоронению умершего.

Если заявитель обращается за пособием по месту работы умершего, то требуется предоставить свидетельство о смерти.

В случае, когда покойный не получал ни зарплату, ни пенсию, нужно взять соответствующие справки в отделении Пенсионного фонда и по месту жительства. При смерти несовершеннолетнего необходимы ксерокопии с паспортов его родителей, а если они не имеют официальной работы, то нужны также копии с трудовых книжек. Для оформления социального пособия на погребение лица БОМЖ необходимо представить справку о захоронении, в которой указан номер могилы.

Для получения компенсации на похороны участника ВОВ к общему пакету документов необходимо добавить:

- справку, подтверждающую место жительства усопшего;

- квитанцию о получении пособия, возмещении фактических затрат или о безвозмездной организации похорон.

Сроки выплат пособия на погребения

Сроки выплаты пособия на погребения установлены законодательством. В зависимости от того, подлежал ли пенсионер обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти (то есть, перечислялись ли за умершего страховые взносы в Фонд социального страхования РФ), выплата компенсации на погребение осуществляется из соответствующего источника:

- работодателем, если умерший гражданин на день смерти являлся работающим;

- органом социальной защиты населения, если умерший на день смерти не работал и не являлся пенсионером;

- органом ФСС, где умерший гражданин на день смерти был зарегистрирован страхователем;

---

- территориальным органом Пенсионного фонда РФ, если умерший пенсионер на день смерти не работал.

Пенсионный фонд РФ выплачивает также компенсацию денежных затрат на погребение и в том случае, если пенсионер на день смерти являлся получателем досрочной пенсии по предложению органов службы занятости. В последующем такие расходы ПФР, связанные с выплатами данного пособия, возмещаются из средств федерального бюджета. Необходимый пакет документов для осуществления выплаты социальной помощи на погребение оформляются непосредственнояспециалистами отдела Пенсионного Фонда РФ, в котором умерший пенсионер получал пенсию.

Выплата пособия на погребение производится двумя способами:

- через отделения почтовой связи (основанием такой выплаты является разовое поручение, выданное специалистами ПФР);

- через кредитные организации на основании номера счета и банковских реквизитов, представленных лицом, обратившемся за пособием.

Следует отметить, что срок обращения за пособием — не позднее 6 месяцев со дня смерти. Нужно иметь в виду, что в какой период будут совершены перечисления. Поскольку это в большей степени зависит от того, когда за ними обратились.

Так, если  заявление было подано до проведения похорон, то выплату осуществят в день обращения. Если же похороны уже состоялись, то денежная выплата будет переведена на счет в банке или же через почтовое отправление.

К примеру, перед тем как получить пособие на погребение в Сбербанке, следует завести там счет и узнать реквизиты. Максимальный срок для этого составляет один месяц.

Закон о погребении устанавливает фиксированный размер социального пособия. Согласно статьи 10 от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусматривается ежегодная индексация бюджета на очередной финансовый год. Учитывается также и уровень инфляции.

Как уже говорилось, размер пособия на погребение в 2018 после индексации социальных выплат составил 5740 рублей 24 копейки.

В местностях, где применяется районный коэффициент к заработанной плате, социальное пособие на погребение выплачивается с учетом этих коэффициентов.

В некоторых регионах РФ назначается дополнительная выплата к социальному пособию на погребение (например, для г. Москва выплата составляет 11 000 р.).

В случае смерти инвалида или участника Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 01.11.2011 №514-ПП с 1 января 2012 г. вводится новая городская мера поддержки. Максимальный размер компенсации 38 400 руб.

---