Файл: Законность и правопорядок (Вза‬имо‬связь за‬ко‬нно‬сти и пра‬во‬по‬рядка).pdf

Введение

Актуальность исследования темы «правопорядок в современной России» обусловлена особым местом и значением данной категории.

На современном этапе реформирования российской правовой системы проблемы правопорядка и законности являются чрезвычайно существенными для укрепления отечественной государственности. Бесспорно, институционально-нормативные и культурные основания правопорядка, связанные с идеями преемственного развития, устойчивости, согласованности и предсказуемости общественных отношений, становятся центральными в определении стратегии юридических исследований.

Актуальность исследования законности и правопорядка обусловлена не только возможностью открытия новых исследовательских горизонтов в правовой науке, но и насущными потребностями общественного развития. Интерес к процессам организации социальной действительности во многом отражает потребность современной юридической теории и практики в формировании общих системных основ правопорядка, ясном понимании роли различных факторов (социальных, экономических, политических, идейных и иных), влияющих на становление и развитие правовой упорядоченности общественных отношений, выработку четких мер и технологий по его обеспечению и укреплению.

Проблематика, связанная с выявлением сущности законности и правопорядка, его природы в различных условиях развития общественной системы, в той или иной степени нашла свое отражение в значительном числе научных разработок, сделанных отечественными и зарубежными исследователями.

Центральное место в научной литературе занимают теоретико-методологические исследования, раскрывающие сущность самого социального порядка. К ним относятся работы таких зарубежных авторов, как М. Вебер, Т. Парсонс, Н. Луман, Г.В.Ф. Гегель, Э. Гидденс и др.

На современном этапе развития правовой и социологической мысли следует выделить теоретические разработки таких авторов, как П. Бергер, П. Бурдье, Г.Д. Гурвич, Т. Лукман, Г. Радбрух, Ф. Хайек др.

В качестве классических трудов отечественных юристов, касающихся проблематики правовой организации социума, следует выделить работы С.С. Алексеева, И.А. Ильина, Н.М. Коркунова, С.А. Муромцева, П.И. Новгородцева, Е.Н. Трубецкого, Г.Ф. Шершеневича, а также ряд работ современных ученых - О.Э. Лейста, В.П. Малахова, А.В. Малько, Г.В. Мальцева, Ю.А. Тихомирова и др.

Вопросы, непосредственно касающиеся правового порядка и законности, ставятся в работах таких отечественных и зарубежных исследователей, как В.М. Баранов, В.К. Бабаев, М.И. Байтин, Ж.Л. Бержель, Г.Дж. Берман, В.В. Борисов, Н.В. Витрук, И.А. Исаев, Д.А. Керимов, М.Н. Марченко, М.И. Матузов, И.А. Овчинников, В.П. Сальников и др.

---

Существенное значение в определении перспектив совершенствования правовой упорядоченности общественных отношений имеют исследования В.М. Артемова, В.В. Борисова, В.Н. Казакова, Б.В. Саванели, Т.М. Шамбы, Л.С. Явича и других авторов.

Целью исследования: раскрыть вопрос значения и роли правопорядка в современной России.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие по поводу обеспечения законности и правопорядка.

Предметом исследования являются концепции и категории характеризующие феномены «законность» и «правопорядок».

Для достижения поставленных целей мы ставим перед собой следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие и признаки законности.
2. Охарактеризовать принципы и гарантии законности.
3. Раскрыть понятие и признаки правопорядка.
4. Выявить значение законности и правопорядка в современном гражданском обществе.

Методологическую основу исследования составляют следующие методы: анализ литературы по теме работы, сравнительно-правовой метод, метод документального обоснования и другие.

Теоретическую основу исследования составляют работы таких авторов, как А. Васильев, А.В. Венгеров, Ю.А. Дмитриев, М.Н. Марченко, А.С. Тагиев и другие.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

ГЛАВА 1. Общая характеристика законности

1.1. Понятие и признаки законности

Принятие государством законов и подзаконных нормативных актов еще не обеспечивает того, что содержащиеся в них нормы права будут реализованы, что заключенная в них государственная воля воплотится в реальную ткань общественных отношений. Необходимо создать условия, чтобы все субъекты, кому эти нормы адресованы, соблюдали содержащиеся в них правовые предписания и требования, обеспечивали законность^[1].

В правовой литературе существует несколько подходов к пониманию законности. Так законность трактуется в трех аспектах:

- как принцип государственно-правовой жизни в качестве основополагающего общеправового начала жизни общества. Требование соблюдения и исполнения закона обращено в равной мере ко всем субъектам правового общения – населению, государственным органам, общественным объединениям, должностным лицам;

---

- как метод государственного руководства обществом, предполагающий, что государство осуществляет свои функции, прежде всего правовыми средствами и в правовых формах. При этом методе функционирования законности необходимо наличие трех условий:

1. развитое законодательство;
2. его реализуемость и исполнимость;
3. наличие специальных органов контроля за реализацией правовых предписаний;
4. как режим жизни общества предполагает обеспечение реального верховенства права в жизни общества, правового закона, установление правовых отношений между государственной властью и личностью. Режим законности означает также распространение ее требований на все сферы жизни^[2].

Таким образом, можно говорить о том, что определение законности включает в себя два элемента: законотворчество (издание законов и основанных на них правовых актов) и осуществление нормативно-правовых актов.

Под правотворческим процессом в правовой литературе принято понимать деятельность, которая определяется соответствующими нормативными актами, подпадает под требования соблюдения, исполнения законности и в этом отношении не отличается от других видов государственной деятельности, например, от правоприменения, следовательно, нет необходимости включать ее в понятие законности^[3].

Необходимо указать, что законность связана с законами, однако, они выступают не как ее основная часть, а, прежде всего, только как предпосылка и условие ее осуществления.

Сама по себе правоприменительная и правореализующая деятельность еще не является законностью. Так как они соответствуют законности, то выступают не элементами ее содержания, а ее носителями.

Следовательно, под законностью также следует понимать требование общества и государства, состоящее в точной и неуклонной реализации правовых норм всеми и повсеместно.

Суть данного требования заключается в добросовестном, ответственном соблюдении, исполнении, использовании и применении правовых норм, оно предусматривает, прежде всего, активное участие в управлении государственными и общественными делами на основе и в рамках закона.

Кроме того, необходимо отметить, что законность, выступая в виде государственного и общественного требования, тесно связана с государством и обусловлена такими его специфическими характеристиками, как разделение граждан по территориальному признаку и наличие публичной власти.

---

Разделение граждан по государственно-территориальным единицам неизбежно ведет к тому, что их поведение подпадает под правовое регулирование, осуществляемое не только федеральными органами государственной законодательной, исполнительной и судебной власти, но и органами власти субъектов федерации, местного самоуправления.

В условиях законности государственные органы и должностные лица призваны в соответствии с действующими нормами права рассматривать и решать конкретные вопросы, касающиеся прав и свобод граждан, реагировать на жалобы по поводу незаконных актов применения права. В свою очередь граждане должны исполнять возложенные на них правовыми нормами обязанности.

Также необходимо указать характерные признаки законности. В частности, в правовой литературе выделяются следующие признаки законности в современной России:

1. верховенство (главенство) федеральных законов по отношению ко всем другим правовым актам;
2. равенство всех перед законом и судом;
3. исключение произвола в деятельности властных органов и должностных лиц;
4. единство в понимании и применении закона на всей территории его действия и учет особенностей конкретных обстоятельств, предусмотренных законом;
5. осуществление закона лицом посредством своих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц;
6. эффективная борьба с правонарушениями, надежная охрана и реальные гарантии прав и свобод человека и гражданина^[4].

Таким образом, подводя итог настоящему пункту, в самом общем смысле законность можно определить, как принцип, метод и режим реализации норм права, содержащихся в законах и основанных на них подзаконных нормативных актах, всеми участниками общественных отношений (государством, его органами, должностными лицами, общественными организациями, гражданами). Она закрепляется в конституции и других законах как обращенное ко всем требование, принцип; реализуется как метод деятельности субъектов права и становится, таким образом, режимом общественной жизни, суть которого в том, что большинство участников общественных отношений соблюдают, исполняют правовые требования и предписания.

Обеспечение законности - одно из важных направлений деятельности государства

Содержанием законности является не исполнение закона как такового, не деятельность, в которой он находит осуществление, а соответствие этой деятельности закону, законосообразность поведения.

---

1.2. Функции и структура законности

С учетом значимой роли законности в жизни общества можно назвать в общей форме три ее основные функции:^[5]

1. проведение в жизнь государственной воли народа, связь законности с реализацией права;

2. создание условий для выработки целесообразных, эффективных норм права, связь законности с правотворчеством;

3. обеспечение реальности правового регулирования, связь законности со всеми элементами его механизма.

Структура законности характеризуется в юридической литературе по-разному. Чаще всего выделяют:^[6]

1. нормативную основу законности, которая определяется содержанием действующего законодательства: каково содержание законодательства, таково и содержание законности. Иногда говорят, что нормы права служат базой и предпосылкой законности;
2. теоретико-мировоззренческую основу законности. Ее составляют правовые взгляды, принципы;
3. средства, приемы и условия осуществления законности;
4. систему эффективной защиты законности, включая систему контроля и надзора за действием законов и системы защиты прав и свобод граждан и их объединений.

Таким образом, можно сделать вывод, о том, что основное назначение законности полностью отраженно в ее функциях.

К элементам, лежащим в основе структуры законности, относится:

1. правомерность субъектного состава участников общественных отношений (определяемую их правоспособность);

2. правомерность положения (социальной позиции) участников общественной жизни (определяемую содержанием и объемом их субъективных прав и обязанностей);

3. правомерность деятельности субъектов по применению и реализации прав и обязанностей (определяемую материальными и формальными ее показателями, закрепленными в соответствующих юридических нормах).

1.3. Принципы и гарантии законности

Под принципами законности принято понимать основные начала, исходные положения, которые лежат в основе реализации правовых предписаний и в требованиях к поведению субъектов права. Подлинная законность строится на принципах, обеспечивающих ее демократический, гуманный характер. В правовой литературе выделяются следующие принципы законности^[7].

Во-первых, всеобщность законности выражается во всеобщей обязательности ее требований, обращенных ко всем и каждому без исключения, независимо от положения, чина и ранга. Перед законом все равны, и все должны ему подчиняться, в противном случае предполагается неотвратимость ответственности.

---