Файл: Правовые основы организации нотариата (Общая характеристика нотариата в Российской Федерации).pdf

Скачать файл
Заказать решение

ВУЗ: Не указан

Категория: Курсовая работа

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 31.03.2023

Просмотров: 251

Скачиваний: 3

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Общая характеристика нотариата в Российской Федерации

1.1. Организационно-правовые основы деятельности нотариата

Глава 2. Особенности содержания правовых основ деятельности нотариуса

2.1. Квалификационные и иные требования для занятия нотариальной деятельностью

Заключение

Библиография

2. Быть членами нотариальной палаты и исполнять обязанности, вытекающие из членства (уплата членских взносов и других платежей, участие в решении профессиональных вопросов, предоставление сведений о совершенных нотариальных действиях, иных документов, касающихся его финансово хозяйственной деятельности, дача личного объяснения нотариуса в нотариальной палате). Размер членских взносов и других платежек, необходимых для выполнения нотариальной палатой ее функций, а также сроки их уплаты определяют самостоятельно члены нотариальной палаты на ежегодном собрании;

3. Как субъект, самостоятельно осуществляющий свою финансово-хозяйственную деятельность соблюдать в отношении персонала нотариальной конторы действующее трудовое законодательство;

4. Уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Ответственность нотариуса урегулирована ст. 17 Основ о нотариате. Она является двоякой и зависит от того является нотариус частнопрактикующим или государственным.

Частнопрактикующий нотариус, как самостоятельный хозяйствующий субъект несет полную имущественную ответственность за вред, который причиняется по его вине имуществу гражданина или юридического лица если нотариальное действие совершалось с нарушением норм законодательства, за наступление реального ущерба, причиненного неправомерным отказом или разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях. Возмещение вреда происходит из страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, если его не достаточно - по договору коллективного страхования гражданской ответственности нотариуса, который заключает нотариальная палата, а если не достаточно и этих средств - за счет личного имущества нотариуса, в случае недостаточности его имущества - за счет средств компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты.

Ст. 17 Основ о нотариате предусмотрено, что частнопрактикующий нотариус, который при наличии умысла совершает противоречащее законодательству нотариальное действие, по судебному решению должен возместить наступивший ущерб[23].

Имущественная ответственность нотариуса наступает также за вред, который причинили его работники или лица, временно замещающие.

Государственный нотариус является лицом, работающим в государственной нотариальной конторе. На него распространяются нормы законодательства о государственной службе РФ (ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»)

К выполнению своих обязанностей он приступает после прохождения конкурса и заключения трудового договора с органом юстиции, а значит, увольнение его производится в соответствии с ТК РФ и ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» как по своей инициативе, так и по инициативе органов юстиции.

Государственный нотариус может нести дисциплинарную, гражданско-правовую или уголовную ответственность, в зависимости от тяжести причиненного вреда. Дисциплинарная ответственность нормативно предусмотрена ТК РФ. При этом нотариусов нельзя отнести ни к наемным работникам, ни к служащим. Поэтому Основы и не установили дисциплинарную ответственность нотариуса.

Вместе с тем ст. 12 Основ о нотариате выделяет неоднократное совершение дисциплинарных проступков как основание прекращения полномочий нотариуса. Интересен тот факт, что Основами о нотариате не дается определение этих проступков, не предусматриваются основания и порядок наложения дисциплинарных взысканий. А практическое применение дисциплинарных взысканий за нарушение профессиональных обязанностей встречается повсеместно. Нотариус должен соответствовать требованиям, предъявляемым к нему этическими нормами, которые действуют также в отношении судей и адвокатов. Они оформлялись постепенно в результате эволюции института нотариата и отражаются в законодательстве. Так ст. 14 Основ о нотариате приводится присяга нотариуса РФ: «Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку»[24].

Вопрос о нотариальной этике для нашей страны актуален и значим. Существует также Кодекс, разработанный Федеральной нотариальной палатой, который действует в отношении частнопрактикующих нотариусов. Им охватываются как основные функциональные полномочия нотариусов, которые относятся к числу их юридических обязанностей, так и положения, имеющие больше нравственный характер, вытекающие из существа самой профессии. В Кодексе определено понятие дисциплинарного проступка применительно к нотариальной деятельности. Им признается виновное ненадлежащее выполнение или невыполнение нотариусом своим профессиональных обязанностей, а также нарушение этических норм поведения и иных требований, установленных законодательством РФ. Например, к таким проступкам Кодекс относит: осуществление нотариальных действий в разрез с законодательством, занятие предпринимательской и иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской; задержку уплаты членских взносов в нотариальную палату без уважительных причин и др.

В Кодексе содержится установленный перечень мер профессионального воздействия. Так кроме традиционных замечаний, выговоров и строгих выговоров Главой 9 предусматривается при неоднократности дисциплинарных проступков и нарушений законодательства возможность подачи в суд ходатайства о лишении нотариуса права нотариальной деятельности[25].

Мерами дисциплинарной ответственности нотариуса, как было указано, являются: выговор, строгий выговор, замечание. Представляется, что таковые наказания не отражают особенностей нотариальной деятельности. Можно привести в качестве примера французское законодательство о нотариате, где есть специфические меры воздействия, например: вынесение в адрес нотариуса порицания председателя палаты; выговор перед общим собранием палаты; запрет на повторное совершение соответствующих нотариальных действий; временный запрет на осуществление профессиональной деятельности; лишение права быть избранным в органы нотариальной палаты на определенный срок. Во Франции существует практика попечительства. Попечитель из лиц отставных нотариусов назначается действующему нотариусу, который демонстрирует небрежность в своей профессиональной деятельности. Представляется положительным заимствование данного французского опыта.

Подводя итог главе, можно сделать следующие выводы. Сегодня к профессии нотариуса установлен особый доступ, связанный с повышенными квалификационными требованиями к подготовке нотариуса. Принципы многоступенчатого отбора для приобретения профессии нотариуса, а также принятые изменения действующего законодательства в первую очередь направлены на предъявление более жестких требований к должности нотариуса, в силу статусности и престижности данной профессии.

В настоящее время государством не предусмотрен надзор за работой нотариуса в порядке подчиненности в силу особой специфики юридического статуса нотариуса. В личной работе нотариус считается целиком независимым от кого-нибудь при исполнении своих непосредственных профессиональных обязательств. Согласно российскому законодательству о нотариате, надзор за исполнением нотариальных действий поручен в РФ только судебным органам, контроль за профессиональной деятельность нотариусов на законодательном уровне фактически отсутствует, исключение составляет «Кодекс профессиональной этики нотариусов», который по своему статусу законом не является.

Заключение

Подводя итог исследованию, можно сделать следующие выводы.

В результате исследования установлено, что нотариальная деятельность является совокупностью систематически происходящих публичных действий, которые юридически закрепляют бесспорные гражданские права и факты, исполняются с целью обеспечить защиту прав и законных интересов обратившихся к нотариусу юридических лиц и граждан. Ее особенностями являются: правоохранительный, подзаконный, профессиональный юридический и возмездный характер. Она осуществляется от имени государства, а значит, является официальной, публичной. Ее особой чертой является двойственность, основанная на сочетании самоуправления и государственного управления.

К субъектам нотариальной деятельности относятся: нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе; частнопрактикующие нотариусы, главы местных администраций поселений, должностные лица консульских учреждений РФ. Основными субъектами являются государственные и частнопрактикующие нотариусы. Государственный нотариат представляет собой наследство советской административно-командной системы управления государством, который постепенно изживает себя в пользу небюджетного нотариата. Представляется необходимым исключение из числа субъектов наделенных право совершения нотариальных действий глав местных администраций и уполномоченных лиц в поселениях по причине частого отсутствия у них юридического образования, отсутствия контроля со стороны нотариальных палат, а также должностных лиц консульских учреждений.

Сегодня к профессии нотариуса установлен особый доступ, связанный с повышенными квалификационными требованиями к подготовке нотариуса. Принципы многоступенчатого отбора для приобретения профессии нотариуса, а также принятые изменения действующего законодательства в первую очередь направлены на предъявление более жестких требований к должности нотариуса, в силу статусности и престижности данной профессии.

В настоящее время государством не предусмотрен надзор за работой нотариуса в порядке подчиненности в силу особой специфики юридического статуса нотариуса. В личной работе нотариус считается целиком независимым от кого-нибудь при исполнении своих непосредственных профессиональных обязательств. Согласно российскому законодательству о нотариате, надзор за исполнением нотариальных действий поручен в РФ только судебным органам, контроль за профессиональной деятельность нотариусов на законодательном уровне фактически отсутствует, исключение составляет «Кодекс профессиональной этики нотариусов», который по своему статусу законом не является.

Мерами дисциплинарной ответственности нотариуса, как было указано, являются: выговор, строгий выговор, замечание. Представляется, что таковые наказания не отражают особенностей нотариальной деятельности. Можно привести в качестве примера французское законодательство о нотариате, где есть специфические меры воздействия, например: вынесение в адрес нотариуса порицания председателя палаты; выговор перед общим собранием палаты; запрет на повторное совершение соответствующих нотариальных действий; временный запрет на осуществление профессиональной деятельности; лишение права быть избранным в органы нотариальной палаты на определенный срок. Во Франции существует практика попечительства. Попечитель из лиц отставных нотариусов назначается действующему нотариусу, который демонстрирует небрежность в своей профессиональной деятельности. Представляется положительным заимствование данного французского опыта.

Библиография

I. Нормативно-правовые акты

  1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 31. — Ст. 4398.
  2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 27.12.2019) // Ведомости СНД и ВС РФ. — 1993. — № 10. — Ст. 357.
  3. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2003. — № 22. — Ст. 2063.
  4. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 16.12.2019) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2004. — № 31. — Ст. 3215.
  5. Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 150 (ред. от 22.12.2016) «Об утверждении Положения о квалификационной комиссии» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2015. — № 41.
  6. Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 151 «Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2015. — № 41.

II. Учебная и научная литература

  1. Акбергенов Д.М. Нотариат как правовой институт по защите прав и законных интересов физических и юридических лиц / Д.М. Акбергенов // Студенческий вестник. — 2018. — № 9-1 (29). — С. 52-55.
  2. Беляков И.А., Исаева Л.А. Роль нотариата в современном гражданском праве / И.А. Беляков, Л.А. Исаева // Аллея науки. — 2018. — Т. 4. — № 1 (17). — С. 653-655.
  3. Борисова Е.А. Развитие гарантий повышения профессионального уровня нотариуса: к 25-летию основ законодательства Российской Федерации о нотариате / Е.А. Борисова // Вестник гражданского процесса. — 2018. — Т. 8. — № 2. — С. 145-167.
  4. Бухтоярова К.А. Проблемы совершенствования деятельности нотариата в Российской Федерации / К.А. Бухтоярова // Современные научные исследования и разработки. — 2018. — Т. 2. — № 11 (28). — С. 139-141.
  5. Гасанов З.У. Основные особенности нотариата в Российской Федерации / З.У. Гасанов // Нотариус. — 2019. — № 2. — С. 7-10.
  6. Гумба С.В. Современный институт нотариата: понятие, признаки, принципы, функции / С.В. Гумба // Государство и право в XXI веке. — 2018. — № 2. — С. 58-61.
  7. Гуркина Д.А. Переход к электронному нотариату / Д.А. Гуркина // Юридический факт. — 2018. — № 25. — С. 17-18.
  8. Иутин Ю.К. Приоритеты и ключевые задачи развития нотариата на 2019-2023 годы / Ю.К. Иутин // Нотариальный вестникъ. — 2018. — № 10-11. — С. 4-6.
  9. Кириллова Е.В. Основные проблемы нотариата в Российской Федерации / Е.В. Кириллова // Студенческий вестник. — 2018. — № 3-1 (23). — С. 20-22.
  10. Коверченко Д.Д. Понятие нотариата и нотариальной деятельности / Д.Д. Коверченко // Юридический факт. — 2018. — № 28. — С. 103-106.
  11. Куропацкая Е.Г., Наумова Е.А. Обеспечение доказательств в гражданском процессе: взаимодействие нотариата и суда / Е.Г. Куропацкая, Е.А. Наумова // Нотариальный вестникъ. — 2018. — № 10-11. — С. 13-23.
  12. Лиджиева Н.Х. Нотариат в Российской Федерации / Н.Х. Лиджиева // Аллея науки. — 2019. — Т. 2. — № 1 (28). — С. 766-769.
  13. Лошкарев А.В., Ланг П.П. Правовая природа нотариата в Российской Федерации / А.В. Лошкарев, П.П. Ланг // Вопросы экономики и права. — 2018. — № 125. — С. 11-14.
  14. Масляный А.А. Некоторые актуальные вопросы реформирования института нотариата в России: проблемы и перспективы развития / А.А. Масляный // Региональное и муниципальное управление: вопросы политики, экономики и права. — 2018. — № 3-4 (13-14). — С. 30-36.
  15. Могилевский Г.А., Щегловский В.А. Оказание квалифицированной юридической помощи как основная функция нотариата / Г.А. Могилевский, В.А. Щегловский // Юридический факт. — 2018. — № 27. — С. 86-90.
  16. Никитин М.И. Нотариат в системе правоприменительных органов Российской Федерации / М.И. Никитин // Вестник Московского университета МВД России. — 2018. — № 3. — С. 80-82.
  17. Прилуцкий И.А. О роли нотариата в системе правозащитных органов / И.А. Прилуцкий // Крымский Академический вестник. — 2018. — № 8. — С. 115-119.
  18. Рассказова Н.Ю. Законодательство о нотариате vs нотариальное право / Н.Ю. Рассказова // Нотариальный вестникъ. — 2018. — № 4. — С. 34-44.
  19. Самигулина А.В. Правовые проблемы российского нотариата / А.В. Самигулина // Вестник арбитражной практики. — 2018. — № 1 (74). — С. 50-58.
  20. Сидорова А.М. Понятие нотариата и нотариальной деятельности в действующем российском законодательстве / А.М. Сидорова // Актуальная наука. — 2018. — № 5 (10). — С. 60-62.
  21. Скляревский А.Ю. Правовой анализ теоретических подходов к определению понятия "нотариат" и его составу / А.Ю. Скляревский // Бизнес. Образование. Право. — 2018. — № 3 (44). — С. 313-317.
  22. Фокина Е.В. Понятие нотариата и нотариальной деятельности в действующем российском законодательстве / Е.В. Фокина // Экономика, социология и право. — 2018. — № 4. — С. 43-45.
  23. Частухина Т.А., Чугурова Т.В. Тенденции развития нотариата в российском праве / Т.А. Частухина, Т.В. Чугурова // Современные научные исследования и разработки. — 2018. — № 2 (19). — С. 336-338.
  24. Шурыгин М.А. Предпосылки для расширения полномочий органов нотариата / М.А. Шурыгин // Юридический факт. — 2018. — № 28. — С. 62-65.
  25. Ярошенко Т.В. Понятие и роль нотариата в правовой системе: различные подходы / Т.В. Ярошенко // Нотариус. — 2019. — № 1. — С. 10-13.

Смотрите также файлы