Файл: Характеристика общей теории права и государства как науки и учебной дисциплины (Теория государства и права как наука).pdf

Добровольное признание какого-то права, существующего вне закона, которому должен подчиняться закон, поставило ряд по сей день не разрешенных российскими правоведами вопросов о том, где может находиться действительное право, по каким критериям можно отличать право от произвола, каким должен быть механизм, обеспечивающий верховенство права над законом.

В любой теории предполагается наличие объекта познания данной теории. Обычно объект теории можно обозначить в качестве определенной части реальной действительности, существующей вне зависимости от воли и сознания познающего субъекта.

Объект теории государства и права включает в себя государственно-правовую действительность со всем многообразием государственно-правовых явлений и процессов, а также явлений и процессов иного характера, но находящихся в достаточно тесных связях с государственно-правовой действительностью, оказывающих на нее прямое, непосредственное воздействие.

В науке теории права и государства существуют самые разные точки зрения на ее объект изучения.

К примеру, В.М. Сырых в содержание объекта общей теории государства и права включены компоненты:

1) право (в качестве системы норм);

2) правовая практика;

3) часть социальной (неюридической) практики, обусловливающей формирование и развитие правовых явлений и процессов^[19].

В.А. Шабалиным предлагается под объектом государства и права понимать саму данность права, его бытие, своего рода социальный процесс, который следует видеть «в движении и взаимодействии с субъектом, определяющим свою точку зрения на него, цели познания и практического использования»^[20].

Так, правоприменительная практика^[21], в качестве объекта теории государства и права выражается в систематизации вынесенных актов судов по, например, вопросам:

- назначение наказания,

- процессуальные вопросы,

- исполнение приговора.

Кроме того, в целом Обзор судебной практики, как судов общей юрисдикции, так и арбитражных судов, представляет собой обобщение и комплексное закрепление существующей практики и не содержит новых положений. Однако систематизация сложившихся позиций судов позволит повысить качество рассмотрения дел, а также разъяснить субъектам правоотношений их права и обязанности во взаимосвязи друг с другом.

При этом судьи подчеркивают, что при обжаловании суды не могут устанавливать сам факт наличия или отсутствия нарушения и должны ограничиваться лишь проверкой наличия признаков такого нарушения как основания для вынесения предупреждения. Признаками, в зависимости от категории дела, могут быть, например, доминирующее положение хозяйствующего субъекта или факт отказа конкретным лицам в заключении договора.

Безусловно, такая позиция Верховного Суда РФ логична. Предупреждения ФАС России, как правило, содержат требования, жестко регулирующие хозяйственную деятельность лица, которому оно выдается (например, требование заключить договор с конкретными юридическими или физическими лицами на определенных условиях). При их невыполнении регулятор принимает решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, что также влечет негативные последствия для организации. Однако выполнение предупреждения будет означать признание факта совершения Обществом нарушения законодательства о защите конкуренции и, как правило, изменение схем ведения бизнеса, что, в свою очередь, может повлиять на эффективность деятельности организации в целом.

Выводы:

- под объектом теории государства и права следует понимать единство норм права, юридической и социальной практики, в той части последней, в которой она обусловливает формиро­вание и развитие права.

- предмет теории государства и права не стоит на месте. В результате динамики общественных отношений он все время расширяется, а общественная практика ставит перед наукой все новые и новые задачи, которые нуждаются в теоретическом анализе и осмыслении.

Под предметом теории государства и права следует понимать изучение закономерностей возникновения, развития и смены государственно-правовых явлений.

3.2. Функции теории государства и права

Теорией государства и права право и государство изучаются в наиболее общем виде. Безусловно, являясь отраслью науки, теория государства и права имеет и свои функции.

Под функциями теории государства и права следует понимать главные направления исследовательской деятельности, которыми выявляется и представляется роль теории государства и права как науки в юридической практике и общественной жизни.

Выделим следующие функции теории государства и права:

- онтологическая функция, изучающая и анализирующая государственно-правовые явления;

- прогностическая функция, с помощью которой обеспечивается наукой теории государства и права прогнозирование развития государства и права в будущем, выявляются закономерности развития и проблемы, возникающие в процессе;

- гносеологическая функция, отвечающая за обеспечение познания категорий государства и права и других государственных и правовых явлений, с ее помощью получаются нужные знания (при этом они толкуются с научных позиций);

- методологическая функция, в результате реализации которой теория государства и права выступает как методологическая основа для всех юридических наук, поскольку в процессе обобщения государственно-правовой практики ею изучаются методологические вопросы всей юридической науки;

- прикладная функция, состоящая в разработке практических рекомендаций для многих сфер государственно-правовой области функционирования^[22];

- политическая функция, основным направлением которой является выработка методов и средств для перестройки правовых и государственных институтов использования норм права, последующего укрепления законности, а также формирования органов государственной власти, а также создание условий для обеспечения научности государственного управления, выстраивание научной основ для внутренней и для внешней политики;

- эвристическая функция, применяя которую в теории государства и права, при использовании логических приемов, правил исследования, выявляются закономерности в развитии права и государства;

- воспитательная функция, при помощи которой в теории государства и права обеспечивается правовое воспитание граждан;

- идеологическая функция, характеризующаяся тем, что ею решаются вопросы в области сбора идей, взглядов, представлений о государстве и праве с целью разработки научного обоснования объяснения государственно-правовых явлений;

- практически-организаторская функция, проявляющаяся в том, что теорией государства и права разрабатываются рекомендации, призванные обеспечить совершенствование государственно-правового строительства, законодательства, а также юридической практики;

- теоретико-познавательная функция проявляет себя в научной интерпретации государственно-правовых явлений;

-  учебная функция, с помощью которой обеспечивается общетеоретическая подготовка по теории государства и права как учебного предмета.

Так, например, анализируя эмпирическую часть работы, изучим некоторые статистические данные применения норм права, берущие изначально свою основу из теории государства и права. Речь идет о анализе статистических данных о состоянии преступности в Российской Федерации за последние 15 лет применительно к преступлениям против жизни и здоровья, совершенным медицинскими работниками в ходе их профессиональной деятельности.

Наиболее полные данные можно получить в отношении ст. 124 УК РФ^[23], которой предусмотрена ответственность за неоказание помощи больному без уважительных причин лицом, обязанным ее оказывать, если это повлекло по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью (ч. 1), либо смерть больного или причинение тяжкого вреда его здоровью (ч. 2). Очевидно, что по этой статье наказываются главным образом именно медицинские работники.

В России за 15 лет (1997 - 2011 гг.) по этой статье осудили 140 человек, из них 19 - по ч. 1 и 121 человек - по ч. 2. В разные годы число осужденных колебалось от 2 до 15 человек.

Что касается ч. 4 ст. 122 УК РФ (заражение ВИЧ-инфекцией вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей), то за 15 лет за это деяние в стране осуждено лишь 4 человека.

Тем не менее, приведенная уголовная статистика информативна уже в связи с тем, что она очевидно несопоставима с тем "валом" жалоб и гражданских исков, которые подаются пациентами и их родственниками, часть из которых удовлетворяется.

Так, по данным Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) за I полугодие 2012 г., при проведении 1665200 экспертиз качества медицинской помощи было выявлено 741500 страховых случаев, содержащих 829500 нарушений^[24].

В 2011 г. в системе ОМС была рассмотрена 5341 жалоба на качество медицинской помощи, из которых 2728 (51%) признаны обоснованными. В том же году в судебном порядке было рассмотрено 584 случая, 309 из которых (53%) удовлетворено с возмещением ущерба^[25]. Всего же за 1996 - 2011 гг. в судах рассмотрели 8978 случаев, из которых 3515 (39%) удовлетворено с возмещением ущерба.

Сумма возмещения ущерба по этим искам составила за данный период 133,4 млн. руб. Еще больше (352,7 млн. руб.) составила сумма возмещения ущерба по спорным вопросам, разрешенным в досудебном порядке^[26].

Вывод: учитывая вышеизложенное и данные эмпирического исследования сделаем вывод о безусловной важности начал, заложенных в теории государства и права.

И, прежде всего, это важно для правоприменительной практики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании изложенного сделаем выводы.

Юридическая наука как комплексное и системное правовое явление относится к одному из видов старейших общественных наук. Современная наука теории права претерпевает существенные изменения, обусловленные реконструкцией общества и государства. Современной наукой теории права накоплен внушительный объем правового знания, требующий понимания, осмысления и освоения, причем не только учеными-исследователями, но и другими участниками реальной правовой жизни.

Задачами науки теории права на современном этапе развития Российского государства являются:

- овладение сферой научного правового знания;

- критическое осмысление, обобщение, освоение и преобразование фактов правовой жизни. Данная задача состоит в постижении сложных правовых явлений и процессов, в творческом дерзании и смелых новациях, открывающих новые горизонты правовой теории и практики;

- глобальный синтез всех отраслей юридической науки. Задача заключается в том, что наука теории права обогащает себя универсальной концепцией права, на основе и в соответствии с которой каждая отраслевая юридическая наука исследует свой специфический предмет как часть правового целого;

- незамедлительное свободное творчество. Задача связана с высвобождением мысли из-под пресса давления господствующей государственной идеологии и политики. Предполагает разрыв с воинствующим догматизмом, стандартными формами мышления, осуществление научной деятельности в полной независимости и объективности.

Понятие "Общая теория государства и права" рассматривается в двух значениях (смыслах): широком и узком. В системе юридических наук теория государства и права - общетеоретическая, методологическая наука. Методическую основу теории государства и права составляют общенаучные принципы: историзм, объективность, конкретность, плюрализм.

Сущностными характеристиками юридического образования являются не только личностная направленность, но и комплексный, междисциплинарный и интегрированный его характер.

В учебной дисциплине обстоятельно освещены все классические институты теории государства и права, которые рассматриваются с точки зрения современных аспектов развития государства, общества и права.

Значительную новизну содержат положения учебной дисциплины, касающиеся гражданского общества и теории правового государства: дается понятие гражданского общества, его взаимосвязи с государством, определены содержание и основные черты концепции правового государства, история возникновения идей правовой государственности, и самое лавное, проанализирован современный этап развития правового государства.

Предмет теории государства и права не стоит на месте. Под предметом теории государства и права следует понимать изучение закономерностей возникновения, развития и смены государственно-правовых явлений.