Файл: Повышение инновационного потенциала региона на основе модернизации информационной инфраструктуры..pdf

Социально-экономическое развитие г. Москвы осуществляется в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Москвы до 2025 года.

Далее приведен анализ социально экономического развития регионов.

1.По итогам девяти месяцев 2017 года промышленное производство в РФ выросло на 1,8%. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года темпы роста промышленного сектора ускорились. Также увеличилось число регионов с положительной динамикой промышленного производства. Рост зафиксирован в 71 субъекте РФ, что на 15 больше, чем за январь-сентябрь 2016 года.

2. В строительной отрасли в целом по РФ зафиксировано падение. По итогам 9 месяцев 2017 года объем работ, выполненных в строительстве, сократился на 2,0%. Падение наблюдалось практически в половине субъектов РФ. Максимальные темпы роста строительной сферы продемонстрировали Республика Крым и Чеченская Республика.

3. По итогам января-сентября 2017 года в сфере розничной торговли отмечается положительная динамика. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года оборот розничной торговли увеличился на 0,5%. Рост произошел в 50 субъектах РФ. Наиболее существенно оборот розничной торговли увеличился в г. Севастополь.

4. Продолжилось падение реальных денежных доходов населения. В целом по РФ за январь- август 2017 года показатель сократился на 1,0%. Снижение было зафиксировано в большинстве регионов РФ. Реальные денежные доходы населения в январе-августе 2017 года выросли только в 22 субъектах РФ. При этом темпы падения снижаются. По итогам аналогичного периода прошлого года реальные денежные доходы населения по стране в целом снизились на 5,8%.

5. В третьем квартале 2017 года снизилась безработица. За июль-сентябрь 2017 года уровень безработицы в РФ составил 5,0%, в то время как за аналогичный период 2016 года показатель был на уровне 5,3%. Сокращение уровня безработицы произошло в 49 регионах, в 10 регионах показатель не изменился, и в 26 субъектах РФ уровень безработицы вырос.^[10]

За январь-сентябрь 2017 года промышленное производство в РФ выросло на 1,8%. Причем позитивная динамика была зафиксирована в восьми месяцах из девяти, за исключением февраля. По сравнению с девятью месяцами предыдущего года темпы промышленного роста повысились на 0,6 процентных пунктов. Позитивное влияние на общую динамику промышленного производства оказал рост в сфере добычи полезных ископаемых (+2,8%), в обрабатывающих производствах (+1,0%) и в сфере обеспечения электрической энергией, газом и паром; кондиционирования воздуха (+1,7%). Падение наблюдалось лишь в сфере «водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» (-2,6%). Однако на эту сферу приходится менее 2% промышленного производства, и она слабо влияет на общую динамику. По мнению экспертов «РИА Рейтинг», в дальнейшем промышленность продолжит демонстрировать позитивную динамику, и по итогам 2017 года рост производства будет на уровне 2%.^[11]

Далее представлен Индекс промышленного производства по федеральным округам за 9 мес. 2017 г (рис.5).

Рисунок 5. Индекс промышленного производства по федеральным округам за 9 мес. 2017 г

Промышленное производство выросло во всех федеральных округах. Лидером по индексу промышленного производства за 9 месяцев 2017 года стал Южный федеральный округ. Этот показатель в округе составил 105,5%. На втором месте – Северо-Кавказский федеральный округ (105,3%).

На рост общероссийского показателя промышленного производства оказало существенное влияние увеличение производства в Сибирском и Уральском федеральных округах, на которые приходится, соответственно, 11,9% и 18,8% отгруженной продукции по итогам 9 мес. 2017 года. На региональном уровне индекс промышленного производства по-прежнему изменяется в достаточно широком диапазоне: от 142,1% в Еврейской автономной области, до 91,6% в Республике Бурятия. По итогам 9 месяцев 2017 года промышленное производство выросло в 71 субъекте РФ. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года заметна существенная положительная динамика – число таких регионов увеличилось на 15.^[12]

В структуре отгруженной продукции собственного производства, учитываемой органами официальной статистики в городе Москве, более 60% приходится на организации, не имеющие производственных мощностей на территории города. Без учета национальных нефтедобывающих и метал- лургических компаний отгрузка товаров за 9 месяцев 2017 года увеличилась на 7%. Основной вклад в рост внесли высокотехнологичные производства с высокой долей добавленной стоимости (машиностроение, микроэлектроника), а также пищевая промышленность. Переход на индикатор «Объем отгруженных товаров по обрабатывающим производствам» обусловлен снижением актуальности индикатора «Индекс промышленного производства» по причине особенностей методологии его расчета, где основное влияние на итоговый индекс оказывает производство нефтепродуктов.^[13]

Таким образом, можно отметить, что достижение приоритетов будет способствовать дальнейшему развитию г. Москвы и превращению ее в мировой финансовый, научный, инновационный центр. Только комплексная стратегия, направленная на развитие как экономической, так и социальной составляющей способна привести к полномасштабной реализации поставленных задач.

Современное состояние нормативного правового регулирования института государственной службы характеризуется по двум направлениям. С одной стороны, наблюдается достаточно подробная правовая регламентация органов власти Москвы в обеспечении устойчивого развития города, определение системы и основ государственной службы в целом, с другой стороны, не получают достаточного законодательного развития такие направления, как военная и правоохранительная служба, требуют дальнейшей проработки регламентация труда государственных служащих, механизмы стимулирования государственных служащих к исполнению обязанностей государственной службы на высоком профессиональном уровне. И это лишь малая часть вопросов, решение которых позволит говорить о создании единой системы государственной службы^[14].

Стратегия определяется И. Ансоффом как набор правил для принятия решений, которыми руководствуются в своей деятельности экономические агенты. Создается универсальная модель разработки правил управления экономической системой. Решается вопрос о механизмах эффективного внедрения таких правил на практике. Правило может служить закреплением и оформлением модели (некоторого принципа) поведения или особого приема (маневра) в конкурентной борьбе, которые также являются разновидностями стратегий. Применение «правила» возможно при наличии механизмов его выполнения. Тогда правило получает статус института. А стратегия может быть рассмотрена как институциональное соглашение. ^[15]

Нежилой фонд города имеет отношение к имущественной собственности. При этом имущественный фонд характеризуется важным активом города.^[16]

Вся правовая база, относящаяся к регулированию отношений в области управления и использования нежилого фонда города Москвы, нашла отражение в общем Положении об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы от 29 июня 2010 года № 540-ПП. Предметом регулирования Положения считаются взаимоотношения, возникающие в ходе управления и распоряжения уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы объектами нежилого фонда, пребывающими в собственности города Москвы.

Таким образом, влияние развития информационной инфраструктуры на социально-экономическое развитие и конкурентоспособность региона была выявлена прямая зависимость между инвестиционной привлекательностью региона и уровнем информатизации, а также между уровнем инновационности региональной экономики и уровнем развития информационной инфраструктуры.

ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРАТЕГИИ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДОМ В ЭПОХУ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

3.1 Использование зарубежного опыта развития стратегии управления городом в эпоху глобализации

Задачами региона, определяющими особенности стратегического управления инновациями, выступают расширенное воспроизводство интеллектуальных ресурсов регионов, развитие региональной инновационной инфраструктуры и формирование благоприятной среды для инновационной деятельности.

На сегодняшний день отечественная практика стратегического планирования менее эффективна по сравнению с некоторыми другими развитыми странами. Поэтому для наилучшего применения стратегического планирования социально-экономического развития территорий в нашей стране необходимо проанализировать опыт зарубежных стран.

Для стран, входящих в Европейский Союз, добавляются еще и задачи обеспечения компромисса между политикой федеральных властей и экономической политикой Евросоюза.

Во многих зарубежных странах стратегическое планирование основано на децентрализации: сообщества «на местах» участвуют в этом процессе.

Например, в США принятие решений по данному вопросу делегировано местной общине и связано с разработкой стратегических планов развития территории, которые включают в себя: ^[17]

– оценку допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду местной территории, занимаемой определенным сообществом людей;

– развитие системы местного самоуправления и добавление в нее новых работающих методов управления и развития;

– участие жителей местной общины в принятии решений по основополагающим вопросам социально-экономического развития территории;

– определение потребностей общины и доступных ресурсов для их обеспечения.

Таким образом, значительная часть вопросов планирования и прогнозирования лежит на местных общинах, которые более четко знают свои нужды, потребности и особенности региона, а потому смогут более точно спланировать направления развития и установить необходимую стратегию.

Также в США все органы исполнительной власти на уровне городов и штатов имеют агентства, специализирующиеся на вопросах экономического развития и подготовке целевых программ для повышения качества жизни общества. ^[18]

Во Франции тоже поставлен акцент на работе структур, имеющих высококвалифицированные кадры и работающих над созданием и обоснованием программ и механизмов развития местных территорий.

В зарубежных странах стратегия развития направлена на повышение конкурентоспособности города или территории в области передовых и научных разработок, а также на поддержку инноваций в различных сферах общественной жизни.

Также в развитых странах, особенно это ярко выражено в США и Европе, одним из основных направлений развития является предпринимательство, взаимодействия бизнеса и обучения в высших учебных заведениях, формирование экономических кластеров, рост научных парков и агентств по передаче и развитию технологий.

3.2 Разработка мероприятий по улучшению реализации стратегии управления городом в эпоху глобализации

В системах населенных мест возникают условия для более полного и рационального социально-бытового и культурного обслуживания населения, развития образования и информации, а также создаются предпосылки для развитых малых и средних городов путем разделения и совмещения функций (производственных, научно-технических, курортных) внутри системы населенных мест, Открываются возможности расширения функциональной основы сельских поселений.

Также, анализируя позицию Москвы в Индексе развития международных финансовых центров за период 2012-2015 год, можно заметить, что наилучшая позиция, занимаемая Москвой была представлена в 2016-2017 годах. (см. рис.6)

Рисунок 6. Динамика составных факторов Индекса развития международных финансовых центров в отношении России за 2012-2015 г.^[19]

Таким образом, исходя из информации, представленной выше, следует вывод о наличии у Москвы ряда отличительных характеристик, выделяющих ее среди других городов России и создающих ее конкурентные преимущества, позволяющие говорить о возможности создания Московского финансового центра. Однако, безусловно, на данный момент показатели уровня развития финансового сектора Москвы и ряда других рассмотренных в работе элементов, необходимых для формирования МФЦ сильно отстают от аналогичных показателей стран, в которых уже функционируют МФЦ. На данный момент видится необходимым проведение работы по улучшению инвестиционного климата Москвы для создания условий, способствующих притоку иностранных инвестиций в Москву.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современных условиях развития экономики важным фактором в функционировании социально-экономической системы любого масштаба, будь то предприятие, регион, округ или страна, будет являться ее активное осуществление стратегически направленных мероприятий по созданию и укреплению явных и скрытых преимуществ перед своими конкурентами в виде своей инновационной направленности.