Файл: Система источников предпринимательского права (Подзаконные нормативные правовые акты).pdf

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время развитие государства, гражданского общества и экономики сопровождается эволюцией права, нормы которого определяют правила поведения участников общественных отношений. Осознание правоведами многогранности права, его изменчивости, адаптации и развития привело к необходимости его постоянного изучения.

Источники права занимают очень важное место в каждой отрасли права и системе права в целом.

Вопрос об источниках предпринимательского права является одним из ключевых, наряду с предметом и методами предпринимательского права, позволяющий определить место предпринимательского права в системе отраслей права. Многообразие существующих в России источников предпринимательского права предопределило научные дискуссии.

Изучение системы источников предпринимательского права позволяет определить место отрасли права в системе права, а также проанализировать нормы, регулирующие предпринимательство и экономику в целом.

Цель работы:рассмотреть систему источников предпринимательского права.

Задачи:

1. Дать понятие «источник предпринимательского права».
2. Рассмотреть виды источников предпринимательского права.
3. Раскрыть сущность системы источников предпринимательского права.
4. Изучить основные элементы система источников предпринимательского права.

Предмет исследования: источники предпринимательского права.

Источниками написания работы послужили труды ученых, среди которых такие авторы какВайпан В.А, Лаптев В.В., Лаптев В.А., Мамутов В.К., Мухина Д.Д., Аганина Р.Н., Андреев В.К. и др. Была изучена нормативно-правовая база по вопросам предпринимательского права (Конституция РФ, федеральные законы, постановления Правительства).

Также были использованы статьи научных журналов таких как «Наука. Мысль», «Lexrussica», « Предпринимательское право» и т.д.

1. Понятие и виды источников предпринимательского права

1.1. Понятие «источник предпринимательского права»

В каждой правовой системе мира преобладают свои определенные источники права. Для англосаксонской правовой системы характерным источником является правовой прецедент, в романо-германской правовой системе в качестве источника права преобладает нормативный правовой акт, в мусульманской правовой системе - религиозные памятники [6, С.48].

Правовая категория «источник права» имеет свою этимологию. Под источником принято понимать место происхождения той или иной категории, явления. В Толковом словаре живого великорусского языка В.И. Даля источник определяется как «всякое начало или основание, корень и причина, исход, исходная точка; запас или сила, из которой что истекает и рождается, происходит» [9, С.59].

Под источником права в формальном (юридическом) смысле традиционно понимают юридическую форму выражения воли государства, с помощью которой она становится обязательной для исполнения. Эта юридическая форма представляет собой способ закрепления, внешнего выражения и существования норм права. Характеристика источников права как форм объективирования правовых норм является преобладающей в научной и учебной литературе.

Современная российская теория выделяет следующие источники правового регулирования: 1) нормативный правовой акт, 2) нормативный правовой договор, 3) правовой обычай, 4) судебный прецедент [7, С. 24].

По мнению С.С. Алексеева, «источник права - исходящие от государства или признаваемые им официально документальные формы выражения и закрепления норм права, придания им юридического, обязательного значения» [5, С. 84] При этом автор подчеркивает, что им свойственен официальный характер, который придается путем правотворчества (посредством принятия компетентными органами нормативного правового акта), а также путем санкционирования (одобрения существующих социальных норм - обычаев и корпоративныхнорм

Анализируя современную юридическую литературу в области общей теории права, Лаптев А.В. описывает подходы, при которых «источник права» - это сила, создающая право (О.А. Пучков); способ выражения, закрепления правовых норм (В.В. Лазарев, С.В. Липень); факторы, питающие появление и действия права (Н.Л. Гранат) и др.[13]

К источникам предпринимательского права относят юридические формы закрепления норм права, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Они могут классифицироваться по различным критериями и основаниям.

По мнению Аганиной Р.Н. и Андреева В.К. Источник предпринимательского права - это основа (сила, фактор) формирования, выражения и закрепления норм права, регулирующих предпринимательские и иные экономические отношения.

Иными словами, источники предпринимательского права - это совокупность норм о предпринимательстве и экономике в целом. При этом форма предпринимательского права - это способ внутренней организации и внешнего выражения (закрепления) норм о предпринимательской и иной экономической деятельности [19, С.74].

Так, под системой источников предпринимательского права В.А. Лаптев предлагает понимать совокупность форм предпринимательского права (элементов системы), согласованных и связанных между собой единством предмета правового регулирования - экономической деятельности [14].

1.2. Виды источников предпринимательского права

Источники предпринимательского права имеют разнообразные фор­мы выражения и закрепления норм права.

Классификация источников предпринимательского права может быть проведена по различным основаниям.

Предлагается их разделять по следующим критериям.

1. По способу выражения (формирования) норм права, выделяются:

• общепризнанные принципы и нормы международного права;
• нормативный правовой акт (законы и подзаконные акты);
• нормативный правовой договор;
• судебная практика;
• правовой обычай;
• локальные (корпоративные) акты[19, С.152].

2. В зависимости отюридической силыисточника:

• международные (например, международные договоры);
• внутренние: федеральные (например, федеральные законы, подзаконные акты Правительства РФ и др.), региональные (конституции и уставы субъектов РФ, акты субъектов РФ и др.), муниципальные (муниципальные нормативные акты);
• локальные (уставы и иные локальные правовые акты, нормативные договоры, в том числе корпоративные договоры, и иные);
• правовые обычаи и судебная практика.

3. По субъектам правотворчества выделяются нормы, установленные органами государственной власти, органами местного самоуправления, негосударственными организациями и непосредственно народом посредством референдума. Преобладающую роль в регулировании предпринимательской деятельности играет государство в лице своих органов, которые принимают нормативные правовые акты в целях создания равных условий для субъектов предпринимательской деятельности, обеспечения конкуренции, защиты публичных интересов в рыночной среде [7, С.30].

4. С учетом временного периода действия источники предпринимательского права делятся на:

- постоянные,

- временные (срочные).

К первой группе источников относится большинство нормативных правовых актов, в частности Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Законы «Об акционерных обществах», «О защите конкуренции и многие другие.

Вторая группа источников предпринимательского права включает в себя акты, действие которых определяется в них самих. Например, Федеральная целевая программа «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 гг.». Еще например, Временное положение о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества[11, С.36].

5. По территории (дислокации) применения нормы предпринимательского права можно поделить на нормы, действующие:

• на территории Российской Федерации;
• на территории зарубежных стран [17, С.140].

6. По адресату (по хозяйствующим субъектам):

• государство;
• юридическое лицо;
• индивидуальный предприниматель;
• физическое лицо (член корпорации, инвестор и др.);
• предпринимательское объединение;
• муниципалитеты[19, С.153].

7. В зависимости от сферы экономического сектора (реальный, непроизводственный, сельскохозяйственный, финансовый, инновационный, торговый и иные сектора экономики).

8. Источники права можно группировать по принадлежности их к соответствующей подотрасли предпринимательского права (конкурентного, инвестиционного, корпоративного, банковского и др.)[19, С.155].

Существуют иные критерии классификации источников предпринимательского права. Так, учитывая реальное состояние правового регулирования экономических отношений в России, в системе источников предпринимательского права можно выделить общую и особенную части.

Общая часть включает в себя источники, регулирующие:

• общие положения о субъектах предпринимательского права;
• формы предпринимательства и требования, предъявляемые к экономической (в том числе предпринимательской) деятельности;
• правовой режим имущества субъектов;
• приватизация государственного и муниципального имущества;
• предпринимательско-правовые обязательства;
• ответственность;
• расчеты;
• виды регулирования экономической деятельности: государственное регулирование и саморегулирование;
• государственная поддержка предпринимательства;
• специальные территориально-правовые режимы (ОЭЗ, ЗТР и ТОР);
• правовые основы учета и отчетности результатов экономической деятельности;
• организация правовой работы на предприятии и др.[16, С.38].

Особенная часть посвящена правовому регулированию отдельных сфер экономической деятельности (с учетом статуса участников рынка и правового режима осуществления конкретного вида деятельности), в частности: инвестиционная, строительная, инновационная, транспортная, связь, химическая, автомобилестроение, топливно-энергетическая, добыча полезных ископаемых, финансовая (в том числе кредитная), внешнеэкономическая, торго-

вая, сельскохозяйственная, медицинская, аудиторская, оценочная и иные сферы[16, С.38].

Представленные критерии классификации не являются исчерпывающими. Содержание и природа норм предпринимательского права имеют глубокую социально-экономическую основу, изучение которой позволит понять значение и реальную роль нормы предпринимательского права как регулятора экономики страны.

Таким образом, кроме того, характер предпринимательского права как комплексной отрасли права определяет включение в систему его источников норм, относящихся к различным отраслям права: конституционного, гражданского, административного, налогового, гражданского процессуального.

1.3.Сущность системы источников предпринимательского права

Источники предпринимательского права объединены в правовую систему. Система форм предпринимательского права является внешним его выражением (проявлением) структуры, состава и соотношения элементов структуры.

Система - множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, которое образует определенную целостность, единство. Иными словами, система - совокупность элементов, определенным образом связанных между собой и образующих некую целостность[20, С.173].

По мнению В.В. Лаптева, источники отрасли предпринимательского права содержат и общие нормы (равные права участников отношений, гарантии защиты прав собственности), а также специфические, присущие исключительно отрасли предпринимательского права (внутрихозяйственное регулирование, корпоративные нормы). Данный вывод обусловлен единством правовой системы. Дополнительным аргументом В.В. Лаптев приводит параллель с принципами отраслей права, которые могут быть общими для нескольких отраслей права, но могут быть и специфичными для одной из них [15, С.142].

Любая «система» как сложная категория формируется историческим путем, выстраивается логическими связями между ее звеньями. Система источников предпринимательского права в различные периоды ее формирования качественно отличалась.

Система источников отрасли права существует объективно. Вся система источников российского права, система каждой отрасли права, в том числе и предпринимательского (хозяйственного) права, обладает системной иерархией.

Систематизация позволяет упорядочить существующий массив источников права.