Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ (нализ финансовой политики РФ в современных условиях).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Финансовая политика является составной частью экономической политики Российской Федерации, где основные цели и задачи разрабатываются и реализуются органами исполнительной власти под председательством Президента Российской Федерации, а также утверждаются законодательным органом правительства в ходе рассмотрения и утверждения бюджетов каждого уровня бюджетной системы Российской Федерации на следующий финансовый год.

Налогово-бюджетная политика как часть экономической политики представляет собой совокупность бюджетных и налоговых, иных финансовых инструментов и институтов, обладающих государственной финансовой властью, которые по закону имеют право создавать и использовать финансовые ресурсы государства в соответствии со стратегическими и тактическими целями государственной экономической политики. Независимо от уровня развития страны основными стратегическими целями бюджетной политики государства являются создание экономических условий для социально-экономического развития общества, повышение уровня и качества жизни населения.

Бюджетная политика состоит из таких этапов, как установление своих целей, базовое использование экономических ресурсов, разработка методов, средств и конкретных форм организации финансовых отношений, а также реализация конкретных мер по достижению поставленных целей. От эффективности бюджетной политики зависит падение или рост промышленного производства, безработица, инфляция и доходы населения, а значит, и уровень развития страны в целом, выражающий актуальность выбранной темы.

Объектом исследования в курсовой работе является финансовая политика Российской Федерации, предметом исследования - механизм реализации финансовой политики России.

От эффективности проведения финансовой политики зависят темпы спада или роста промышленного производства, уровни безработицы, инфляции и доходов населения, а значит, и уровень развития страны в целом, что выражает актуальность выбранной темы.

Цель данной курсовой работы состоит в рассмотрении существующей финансовой политики России и ее реализации, так же анализ прогнозов.

В тесной связи с поставленной целью, обозначены задачи, определяющие структуру и содержание курсовой работы:

- рассмотреть теоретические основы финансовой политики (понятие, сущность, цели, задачи, структура, типы, виды);

- проанализировать существующую финансовую политику и ее реализацию в РФ;

- выявить слабые места в финансовой политике РФ и рассмотреть тенденции и перспективы оптимизации финансовой политики.

Методологической основой работы послужили результаты фундаментальных исследований по данным проблемам авторов, таких как Подъяблонская Л.М., Поляк Г.Б., материалы периодической печати, Конституция РФ, электронные ресурсы.

В качестве информационной и нормативно-правовой базы исследования использовались официальные документы Российской Федерации, а также соответствующие публикации в научной и периодической печати.

Выводы обосновывались статистическими данными по анализируемым показателям, для решения поставленных задач применялись стандартные математико-статистические методы, факторный и сравнительный анализ, метод аналитических группировок.

Структурно работа состоит из введения, трех разделов, заключения и списка использованной литературы.

В первой главе рассматривается сущность, цели, задачи, принципы организации финансовой политики, и ее виды. Во второй главе проводится анализ финансовой политики России и ее оценка в 2018-2019 гг., а также представляются основные направления финансовой политики на 2020 год. В третьей главе выявляются проблемы финансовой политики России и пути ее развития.

Глава 1. Теоретические основы финансовой политики и ее задачи

1.1. Понятие, цели и принципы финансовой политики государства

В любом обществе государство использует финансы для осуществления своих функций и задач, достижения определённых целей. Важную роль в реализации поставленных целей играет финансовая политика.

Различные авторы предлагают различные определения финансовой политики. Рассмотрим некоторые из них.

Согласно Л.М. Подъяблонской, финансовая политика - это определение целей и задач, на решение которых направляется процесс формирования, распределения и перераспределения валового внутреннего продукта для обеспечения финансовыми ресурсами воспроизводственного процесса и решения отдельных задач государства [13, с.15].

Как считает Г.Б. Поляк, финансовая политика - это комплекс мероприятий государства по использованию финансовых отношений, мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию для реализации той или иной государственной программы экономического и социального развития [18, с.128].

Таким образом, государственная финансовая политика является составной частью социально-экономической политики государства, направленной на обеспечение устойчивого роста финансовых ресурсов во всех сферах финансовой системы страны

Политика охватывает все сферы общественной деятельности. В зависимости от сферы социальных отношений, на которые оказывают политическое влияние, это экономическая или социальная политика, культурная или техническая, бюджетная или кредитная политика, внутренняя или внешняя политика [19, c.9].

Субъектами финансовой политики являются органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, которые определяют и утверждают основные направления развития финансовых отношений, разрабатывают конкретные пути их организации в интересах субъектов хозяйствования, населения и государства.

Объектами финансовой политики является совокупность финансовых отношений и финансовых ресурсов, образующих сферы и звенья финансовой системы государства [8, c.164].

В качестве главной цели финансовой политики государства могут выступать только общие интересы всего населения - повышение благосостояния каждого человека. В результате кризиса 1998 года произошло перераспределение финансовых ресурсов и накопленного национального богатства среди узкой группы лиц из сферы финансово-банковского сектора, а благосостояние основной массы населения, наоборот, ухудшилось. Это шло «в разрез» с основой целью государственной финансовой политики [15, с.620].

Целью финансовой политики является максимальная мобилизация экономических ресурсов, необходимых для удовлетворения насущных потребностей общества. Фискальная политика направлена на создание благоприятных условий для оживления экономической активности. Большое значение придается повышению эффективности использования финансовых ресурсов путем разделения их между сферами общественного производства и сосредоточения их на важнейших направлениях экономического и социального развития.

Таким образом, к основным целям финансовой политики следует отнести [9, c.8]:

• повышение объёма и эффективности использования финансовых ресурсов, отказ от этого может привести к распылению средств и сокращению источников удовлетворения постоянно растущих экономических и социальных потребностей общества;
• оздоровление и структурная перестройка экономики;
• достижение более высокого уровня жизни населения на основе развития отраслей промышленности и сельского хозяйства.

Можно следующим образом сформулировать основные задачи финансовой политики [9, c.11]:

• обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;
• установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;
• организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;
• выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;
• создание эффективной и максимально деловой системы оперативного управления финансами.

Содержание финансовой политики многогранно. Оно включает следующие важнейшие принципы [8, c.48]:

• выработку научно обоснованных концепций развития финансов. Они формируются на основе изучения требований экономических законов, всестороннего анализа состояния развития хозяйства, перспектив развития производительных сил и производственных отношений, потребностей населения.
• определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период; при этом исходят из путей достижения поставленных целей, предусмотренных экономической политикой, учитываются международные факторы, возможности роста финансовых ресурсов.
• осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.

Целью научно обоснованной концепции финансового развития является полная мобилизация экономических ресурсов, отвечающих требованиям развития общества [3, c.215]. Она обеспечивает благоприятные условия для развития промышленного и сельскохозяйственного производства, непроизводственной сферы и хозяйственной деятельности.

Формирование централизованных фондов денежных средств государства происходит как на стадии первичного распределения национального дохода, так и в ходе перераспределения стоимости совокупного общественного продукта [6, c.187]. При первичном распределении национального дохода государство получает в свое распоряжение часть национального дохода в форме налогов (налога на добавленную стоимость, акцизов и др.). В результате перераспределения в централизованные фонды государства поступает часть прибыли предприятий (государственных, кооперативных), акционерных обществ и личных доходов населения.

Для этого необходимо функционирование эффективного финансового механизма, который можно определить как совокупность способов организации финансовых отношений. Он включает [12, c.173]:

• методы распределения национального дохода;
• способы образования государственных бюджетных фондов: общегосударственного и региональных;
• методы образования государственных целевых фондов;
• виды платежей в бюджет и целевые фонды;
• финансовое планирование и прогнозирование;
• финансовый контроль;
• регулирование финансовых отношений с использованием научно обоснованной фискальной политики.

Фискальная политика - это политика правительства в области налогообложения и государственных расходов, часть финансовой политики, направленной на пополнение государственной казны. Потребность в разработке такой политики особенно усилилась во второй половине XX в., когда государственные финансы стали играть значительную роль в обеспечении стабильного экономического роста [13, c.276]. Фискальная политика как способ финансового регулирования осуществляется с помощью таких мощных рычагов, как налогообложение и государственные расходы (бюджетные расходы) [12].

Кроме того, реализация фискальной политики должна учитывать три важнейшие функции государственного управления налогообложением:

• Обеспечение финансирования государственных расходов, то есть прямая функция налогов;
• Поддержание социального равновесия путем изменения соотношения между доходами отдельных групп с целью сглаживания неравенства между ними, недопущения резкого расслоения общества (социальная функция);
• Государственное антициклическое и противоинфляционное, секторальное, отраслевое и региональное регулирование экономики (собственно регулирующая функция).

Поэтому государственная фискальная политика является неотъемлемой частью социально-экономической политики государства, целью которой является обеспечение устойчивого роста финансовых ресурсов во всех сферах финансовой системы страны. Цель бюджетной политики проявляется в выполнении конкретных стратегических целей и решении тактических задач с использованием функционального распределения финансов [11, c.26].

1.2. Классификация видов финансовой политики

Исходя из задач, поставленных перед финансовой политикой, ведущие экономисты разделяют последнюю на три вида: политика экономического роста, политика стабилизации и политика ограничения деловой активности [9,c.88].

Под первой, то есть политикой экономического роста понимают систему финансовых мер, направленных на увеличение фактических объемов валового национального продукта и повышение уровня занятости. Данная стимулирующая финансовая политика включает: