Файл: Понятие системы права и ее структурные характеристики ( Понятие системы права ).pdf

• однородность содержания - любому институту свойственно регулировать самостоятельные, относительно обособленные отношения, он регулирует отдельные поступки, действия людей;
• юридическое единство норм права. Нормы, составляющие правовой институт, представляют собой единую общность, находят свое выражение в общих положениях, правовых понятиях и принципах, что создает особый, характерный для этих отношений, правовой режим регулирования;
• нормативная обособленность, т.е. отделение норм, которые образуют правовой институт при помощи разделения на главы, разделы, части, и другие структурные части закона либо другого нормативно-правового акта;
• полнота отношений, которые регулируются. Институт права включает такие нормы (запрещающих, управомочивающих, дефинитивных и др.), обеспечивающих беспробельность отношений, которые им регулируются.

Отрасль права – это главное подразделение системы права, отличающееся специфическим режимом юридического регулирования и охватывающее целые участки, комплексы однородных общественных отношений. Отрасль права не представляет собой механическое объединение норм из нескольких институтов. Это целостное образование, характеризующееся рядом свойств, признаков, не присущих правовым институтам. В частности, отрасль права регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением какой-либо широкой сферы предметной деятельности общества, государства, граждан и иных субъектов права. Например, гражданское право регулирует все имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, семейное право - отношения, связанные с браком и принадлежностью человека к семье. Трудовое право регулирует отношения, в которые вступают рабочие и служащие в процессе осуществления трудовой деятельности в сфере производства. Способность осуществлять правовое регулирование обширной сферы общественных отношений отличает отрасль права от любого правового института, регулятивные функции которого ограничиваются какой-либо сравнительно узкой совокупностью отношений. Кроме того, в отличие от института отрасль права содержит исчерпывающий набор юридических средств, методов правового воздействия, устанавливаемых государством в процессе регулирования отношений соответствующей сферы.

Главная цель отрасли права - обеспечение специфического режима правового регулирования относительно специфического рода общественных отношений.

В системе права также выделяются подотрасли права и субинституты права.

Подотрасль – это совокупность норм, регулирующих несколько сторон (участков) однородных общественных отношений (например, в гражданском праве можно выделить как подотрасль предпринимательское право, в финансовом праве – банковское право, налоговое право, в экологическом праве – водное, лесное, горное право).

Подотрасль права обладает следующими признаками:

• реализует особо крупную сферу общественных отношений, являющуюся частью предмета правового регулирования соответствующей отрасли права;
• наличие обособленного законодательства;
• является не обязательным (факультативным) элементом системы права.

Субинститут права – это какая-то часть норм правового института (например, в институте необходимой обороны уголовного права можно выделить субинститут средств необходимой обороны)^[9].

Таким образом, система права представляет собой совокупность действующих норм права, объединенных по институтам, субинститутам, подотраслям и отраслям в соответствии с характером и спецификой регулируемых ими общественных отношений.

1.3. Основания классификации норм по отраслям: Предмет и метод правового регулирования

Предмет и метод правового регулирования — это наиболее существенные основания для деления системы права на отрасли. Предмет правового регулирования — это то, на что воздействует право. А право, как известно, воздействует на общественные отношения. Общественные отношения являются той объективной основой, которая вызывает к жизни право и вносит в него системообразующие признаки.

Каждая отрасль объединяет такие правовые нормы, которые регулируют особый, качественно определенный вид общественных отношений, объективно требующий специфической правовой регламентации. Объединение правовых норм в отрасли права происходит в силу объективных причин, не зависящих от усмотрения правотворческих органов. Главным фактором, обусловливающим отличие одной отрасли права от другой, является своеобразие общественных отношений, которые регулируются отраслями права. Отношения, регулируемые нормами различных отраслей права, отличаются друг от друга по своему содержанию, конкретными целями и задачами. Так, нормы административного права регулируют отношения, связанные с исполнительными функциями государственной власти, а нормы гражданского права определяют порядок имущественных связей в государстве.

Предмет правового регулирования — это качественно однородный вид общественных отношений, на который воздействуют нормы определенной отрасли права. Предмет регулирования является главным основанием для распределения правовых норм по отраслям права. При указании на отрасль права можно отметить целый ряд ее признаков. У каждой из отраслей есть «свой предмет», т.е. особый участок общественной жизни, целый комплекс однородных общественных отношений - конституционных, трудовых, земельных, по социальному обеспечению и др. Каждая из отраслей имеет «свое законодательство», как правило, самостоятельные кодексы, иные кодифицированные законодательные акты. Так, уголовному праву соответствует уголовное законодательство во главе с Уголовным кодексом (УК); гражданскому праву - гражданское законодательство во главе с Гражданским кодексом (ГК).

Выделение отраслей права обусловлено объективно существующей спецификой, качественным своеобразием регулируемых ими общественных отношений, предметом правового регулирования.

Вторым, вспомогательным основанием для распределения норм права по отраслям служит метод правового регулирования. Под ним понимаются способы воздействия норм данной отрасли права на поведение людей, на регулируемые этой отраслью общественные отношения.

Метод правового регулирования – это особый юридический режим, который во многом ориентирован на способы правового регулирования – дозволения, запрещения, обвязывания. К дозволениям, скажем, тяготеет гражданское право, трудовое право; к запрещениям уголовное; к обязываниям – административное.

Существуют такие основные методы правового регулирования, как: императивный и диспозитивный.

Основой императивного метода является применение властных юридических предписаний. Это те предписания, от которых нельзя отступиться. По-другому, субъекты правоотношений должны совершать лишь разрешенные действия, те, которые разрешаются нормами.

Диспозитивный метод дает возможность участникам правоотношений свободно действовать в рамках правовых норм. В этом случае стороны равны, по своей воле берут на себя взаимные обязательства. По-другому, субъекты правоотношений имеют право совершать любые действия, которые конкретно не запрещены правовыми нормами.

Метод право­вого регулирования характеризуется следующими признаками:

• Основаниями возникновения прав и обязанностей участ­ников общественных отношений. Они могут возникать из ре­шений государственных органов (например, призыв на военную службу) или из договоров (купли-продажи и др.).

• Степенью самостоятельности участников обществен­ных отношений. Нормы права могут исчерпывающим образом определять права и обязанности участников отношений либо допускать их установление или выбор самими участниками.

Ограничение императивного и диспозитивного методов производится также по следующим дополнительным призна­кам:

• Доминированием определенного вида норм, регулирую­щих общественные отношения: запретительных (запрет изготов­ления огнестрельного оружия), дозволительных (допущение не­применения кассового аппарата при торговле газетами), поощрительных (двойная оплата труда за работу в сверхурочное время), рекомендательных и т. п.

• Характером санкций за нарушение норм права. Они мо­гут быть конституционными (отзыв депутата избирателями), имущественными (бесплатная замена некачественного товара), уголовными (лишение свободы) и т. д.

• Субъектами и средствами восстановления нарушенных прав и принуждения к исполнению обязанностей участников правоотношений. Нарушенные права могут восстанавливаться без участия государственных органов (путем переговоров сто­рон, третейским судом, комиссией по трудовым спорам в конк­ретной организации и т. п.) либо с их участием (вышестоящими административными органами или судами). Если участник пра­воотношения не удовлетворен восстановлением своих прав без участия государственных органов, он вправе обратиться к ним за помощью. По этому признаку методы правового регулирова­ния иногда классифицируют на метод убеждения и метод принуждения. В условиях неисполнения законов в РФ метод убеждения применяется сравнительно редко. Участники право­отношений, не желая уступать друг другу, обращаются в суды даже за разрешением незначительных вопросов, которые могли быть решены во внесудебном порядке.

Метод правового регулирования состоит из следующих элементов: специфического способа взаимосвязи прав и обязанностей между участниками урегулированных отраслью правоотношений. Так, главной чертой административно-правового метода является "вертикальный" характер взаимного расположения субъектов отношений, которые находятся в состоянии власти и подчинения. В гражданском праве субъекты правоотношений имеют равные, позиции; той или иной совокупности юридических фактов, служащих основанием возникновения, изменения или прекращения правоотношений. В административном, финансовом праве правоотношения возникают на основе актов применения норм права, принимаемых компетентными органами государства, в гражданском праве — из договора, в гражданско-процессуальном праве — по заявлению (иску) лица, которому причинен моральный или материальный ущерб неправомерными действиями других физических или юридических лиц либо государственных органов, особых способов формирования содержания прав и обязанностей субъектов права. Такие права могут возникать, в частности, из норм права, либо из соглашений сторон, либо из административно-правовых актов и иными способами; санкций, способов и процедур их применения.^[10]

Каждая отрасль права имеет достаточно широкий спектр мер государственного принуждения, которые могут быть применены к нарушителям соответствующих нормативно-правовых установлений. Особенно ярко это проявляется на примере уголовного, административного, гражданского и трудового права, санкции которых могут применяться только в пределах названных отраслей права. Система мер государственного принуждения в остальных отраслях права также носит специфический характер и сводится к той или иной комбинации из административно-правовых и гражданско-правовых санкций. Из названных компонентов формируется метод правового регулирования конкретной отрасли права. При этом различное сочетание способов, приемов правового воздействия на общественные отношения образует специфику отраслевого метода, определяет его особый юридический режим, который последовательно проводится через все институты и нормы отрасли и с помощью которого осуществляется регулирование соответствующей сферы общественных отношений.^[11]

Таким образом, отрасли права могут быть подразделены на три основных звена: базовые, специальные и комплексные. Для деления норм права на отрасли используют два критерия: предмет и метод правового регулирования. С помощью метода правового регулирования можно узнать, каким образом регулируются общественные отношения. Под предметом правового регулирования понимают то, что необходимо урегулировать, т.е. такие отношения (деятельность либо действия, создающие эти отношения), на которые воздействует право.

Глава 2. Особенности системы права

2.1. Общая характеристика отраслей права Российской Федерации

Правовые отрасли – основные, наиболее крупные структурные подразделения системы права, регулирующие соответственно и наиболее обширные сферы (области) общественных отношений. В данном случае не ставится цель дать их развернутую характеристику, а лишь показать, что каждая отрасль имеет свою специфику, свой предмет и метод, занимает особое положение в общей системе, отличается от других отраслей и тем самым доказывает и оправдывает свое право на самостоятельное существование. Здесь важно провести общие границы между различными группировками норм с учетом их тесной взаимосвязи.